十大產業調整振興規劃全部亮相

國務院總理溫家寶2月25日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過有色金屬產業和物流業調整振興規劃。至此，中國十大產業調整振興規劃全部亮相。

十大產業振興規劃全部亮相

1月14日，汽車和鋼鐵產業成為幾大重點產業中率先推出調整振興規劃的產業。汽車產業規劃決定實施新能源汽車戰略，推動電動汽車及其關鍵零部件產業化，中央財政安排補貼資金，支持節能和新能源汽車在大中城市示范推廣。鋼鐵產業規劃提出以控制總量、淘汰落后、聯合重組、技術改造、優化布局為重點，推動鋼鐵產業由大變強。

2月4日，國務院通過了紡織工業和裝備制造業調整振興規劃。將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%。

2月11日，船舶工業調整振興規劃獲得通過。規劃決定采取積極的支持措施，穩定造船訂單，化解經營風險，確保產業平穩較快發展；控制新增造船能力，推進產業結構調整，提高大型企業綜合實力，形成新的競爭優勢；加快自主創新，開發高技術高附加值船舶，發展海洋工程裝備。

2月18日，電子信息產業調整振興規劃獲批通過，成為第6項獲批的振興規劃。規劃確定了今后3年的三大重點任務：一是完善產業體系，確保骨干產業穩定增長。二是立足自主創新，突破關鍵技術，提高軟件產業自主發展能力。三是以應用帶發展，著重在通信設備、信息服務和信息技術應用等領域培育新的增長點。

2月19日，國務院常務會議通過輕工業和石化產業調整振興規劃。輕工業振興規劃指出要積極擴大城鄉消費，增加國內有效供給。改善外貿服務，保持出口市場份額。石化產業規劃強調了“產業升級”和抓緊落實成品油儲備。

2月25日，國務院常務會議審議并原則通過有色金屬產業和物流業調整振興規劃，研究部署發揮科技支撐作用，促進經濟平穩較快發展。

至此，十大產業調整和振興規劃全部出齊，其實施時間將從2009~2011年。3年的實施將使上市公司中各龍頭企業迎來更大的發展機遇。

振興規劃謀長遠

首要著眼共克難關

縱觀十大行業規劃，共克難關是首要著眼點。降低汽車購置稅，“汽車下鄉”，“家電下鄉”，鼓勵加快老舊船舶報廢更新，凸顯當局擴內需的新方略。從支持建立出口基地，增加出口信貸，到降低出口退稅，詮釋“穩定國際市場份額”的思路。近期民營汽車企業紛紛宣布意圖海外并購，中國鋁業收購力拓股份，可看作是政策導向的結果。此外，以提高出口退稅率1個百分點鼓勵紡織企業出口，給企業直接支持，從而穩定紡織行業2000萬人的就業，“保就業”、促民生意圖明顯。振興規劃的深意遠不止于此，“救急”固然重要，更重要的當是“謀長遠”，希望通過淘汰落后生產，鼓勵科技創新、兼并重組來實現產業提升和優化布局。

十大產業振興規劃大盤點

鋼鐵業：加快淘汰落后產能

主要措施：實施適度靈活的出口稅收政策，調整進出口稅率，提高部分高端產品的出口退稅率，穩定國際市場份額；加大淘汰落后產能力度；發揮大集團的帶動作用，推進企業聯合重組，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團。

主要影響：政策雖然無法改變目前鋼鐵行業面臨的內外需下降的狀態，但是淘汰落后產能和聯合重組將會給行業周期性下滑的延緩起到一定的積極作用。從長期來看，大型優勢鋼企將成為鋼鐵行業的絕對龍頭。

汽車業：支持發展自主品牌

主要措施：從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。支持大型汽車企業集團進行兼并重組，使大型車企從目前的14家減少到10家以內。今后3年中央安排100億元專項資金，重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展。支持汽車生產企業發展自主品牌。

主要影響：減征購置稅政策對大多數轎車企業構成利好。專項資金有利于新能源汽車和自主品牌轎車的發展。規劃一方面刺激了內需，擴大了小排量汽車銷售;另一方面鼓勵車企進行研發投入，發展自主品牌，這將對我國的汽車企業發展構成長期利好。

紡織工業：促進企業由大到強

主要措施：將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%。加大對紡織企業技改資金和流動資金貸款支持;鼓勵支持中小企業金融服務與擔保機構優先向紡織企業提供貸款和擔保。在新增中央投資中設立專項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業技術進步。

主要影響：退稅上調短期有助于緩解企業的壓力，但難以阻止紡織業出口增速的下降甚至絕對值的下滑。而行業面臨的最突出問題是外需不足，在全球需求萎縮的大背景下，規劃很難直接和及時地刺激擴大出口。另外，信貸支持的執行仍存疑、專項資金的投資額度不明確，難以在短期內為企業帶來盈利能力的明顯改善。

裝備制造：骨干企業聯合重組

主要措施：支持裝備制造骨干企業進行聯合重組;充分利用增值稅轉型政策，推動企業技術進步;在新增中央投資中安排產業振興和技術改造專項；建立使用國產首臺(套)裝備風險補償機制；增加出口信貸額度，支持裝備產品出口;重大工程項目優先采購國內生產設備，國內采購率原則上不低于70%。

主要影響：國家明確支持裝備制造骨干企業進行聯合重組，相關企業有望通過產業鏈的整合來進一步擴大自身的實力，細分子行業的龍頭企業受益最大。另外，規劃中要求提高國產設備采購比例和鼓勵采購首臺首套國產設備的政策對裝備制造業企業，尤其是大型骨干企業意義重大，有助于其市場份額提升及推廣。

船舶工業：擴大國內市場需求

主要措施：淘汰落后產能。鼓勵金融機構加大船舶出口買方信貸資金投放;將現行內銷遠洋船財政金融支持政策延長到2012年。擬出臺單殼油輪和化學品船以及老舊船舶的報廢更新政策;提前實施進入中國水域的單殼油輪淘汰政策。

主要影響：中國造船業訂單以散貨船為主，大約占比70%左右，這項政策將有利于擴大國內船舶市場需求，調整運力結構。而目前全球油輪在手訂單實際上已經包含了單殼油輪淘汰所新增的需求，因此不會在國際范圍產生較大的影響。中國船舶和廣船國際的產品基本代表相應領域的國家水平，淘汰落后產能對這兩家公司的發展相對有利。

電子信息：集中實施六大工程

主要措施：加大投入，集中力量實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業轉型、第三代移動通信產業新跨越、數字電視推廣、計算機提升和下一代互聯網應用、軟件及信息服務培育六大工程，鼓勵引導社會資金投向電子信息產業。支持優勢企業兼并重組。落實數字電視產業政策，推進“三網融合”。

主要影響：規劃對于通訊設備行業(3G及寬帶)、電子行業、彩電行業以及軟件行業構成利好，同時，將推動國內服務外包需求的成長及對本土基礎軟件企業需求的增長。

輕工業：惠及45個細分行業

主要影響：擴大城鄉消費。進一步提高部分輕工產品出口退稅率。加大對中小輕工企業的財稅和信貸支持。進一步擴大“家電下鄉”政策實施力度。加快造紙、家電、塑料等行業的技術改造。增加糖、乳制品、鹽、紙漿等產品的收儲。

主要影響：輕工業總共涉及大約45個大小行業，預計食品、家電有望成為振興重點。但是，國家政策對于短期行業景氣難以起到明顯的支撐。“家電下鄉”對大家電的需求有直接拉動作用，但是眾多在外向型經濟企業工作的農民工受國際經濟惡化影響而返鄉，農民購買力(需求)變化制約了“家電下鄉”的效果。

石化業：控制總量布局產業

主要影響：抓緊落實成品油儲備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對石化企業的信貸支持。擴建產能，調整化肥農藥生產結構，抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目，扶植高附加值化工產品等。

主要影響：振興計劃旨在調整控制總量，進行產業布局，加快技術升級。由于目前很多大宗產品價格倒掛，出口退稅和關稅調整不會起到很大作用。振興規劃中，煉油、農業化肥與農藥、化工新材料等子行業將得到有力扶持。

有色金屬：收儲成為主要措施

主要措施：“收儲”將是有色金屬產業振興規劃的主要措施，具體可能包括落實及增加收儲計劃、推動跨行業、跨地區兼并重組以及國外資源并購、落實直購電試點、降低電價、合理調整稅費以及加強對重點企業技改的支持等。

主要影響：“收儲”對于扭轉國內有色金屬骨干企業庫存高的困境有直接作用，而對于那些已經被收儲的鋁廠、鋅廠等企業，他們面臨的庫存壓力已經相對較小，現金壓力減輕，由此可能使得市場拋售壓力緩解，從而使得部分金屬價格受到一定程度的支撐。

物流業：減輕金融危機沖擊

主要措施：可能將倉儲、配送等各個物流環節的營業稅稅率與運輸業統一，調低為3%;擴大營業稅差額增收范圍、對我國物流園區布局進行合理規劃等。

主要影響：物流業受到了世界經濟危機的嚴重影響，規劃將在一定程度上減輕金融危機對物流體系的沖擊。