金融危機下貿易保護主義的弊端及應對策略

劉　媛

[摘 要]國際貿易保護主義早已成為全球化背景下的熱點話題，隨著經濟全球化進程的加快，一些舊有措施的作用在逐漸削弱，但新貿易保護主義不斷抬頭，特別是在金融危機這樣一個特殊時期，對全球各國均產生了不利的影響。本文在分析金融危機造成貿易保護主義抬頭原因及其弊端的基礎上，提出我國應采取的應對策略。

[關鍵詞]金融危機 貿易保護主義 全球化

作者簡介：劉媛（1981-），女，經濟學碩士，天津天獅學院，講師。

一、金融危機下貿易保護抬頭的原因

2007年由美國次貸問題引發的連鎖反應將恐慌與危機傳染到全球各國，導致全球經濟進入“嚴冬期”。隨著負面影響的不斷擴大、深化，全球范圍內的投資和貿易都出現了明顯的下滑。不少國家和地區為加強對本國產業和市場的保護，采取了各種貿易保護措施限制進口。貿易保護主義傾向的再次出現，令世界貿易組織、各國首腦及專家表示堪憂，在前不久結束的20國集團金融峰會和APEC會議上，各國首腦均紛紛發出避免貿易保護主義抬頭的呼吁并表達了積極推進多邊自由貿易的合作意愿。

經濟衰退是實行貿易保護的重要根源。經濟衰退與貿易保護好像一對孿生兄弟。一國經濟衰退，其對本國貿易的保護必有抬頭，而當前的情況正激發了各國的貿易保護主義情緒。由于受全球金融危機影響，世界經濟已經出現增速明顯放慢的跡象。今年，國際貨幣基金組織（IMF）連續兩次對2008年世界經濟增長的預測進行了修改，由原來的4.1%下調0.4個百分點至3.7%。美國、歐盟和日本三大經濟體經濟繼續走低，預計美國08年經濟增長1.4%，增幅較07年下降0.4%，而歐盟和日本已經在今年第二、三季度分別出現了0.2%和0.1%、2.4%和0.4%的連續負增長，預示歐盟和日本經濟已步入衰退。

同樣，我國在這場金融海嘯中也受到了較大沖擊，雖然部分專家學者對于接受過97年亞洲金融危機考驗以及連續五年以兩位數高速增長的中國經濟充滿信心，并作出中國經濟未受很大損害的判斷，但事實是我國經濟也面臨增長放緩的問題。世界銀行在11月25日發表的有關中國經濟季度報告中已將先前對我國2009年的經濟增長率預測值由9.2%調整為7.5%，是19年來最低。

金融危機本身不僅正在美國、西歐、日本等發達國家和一些發展中國家擴散和蔓延，而且對其實體經濟的影響正在發生和擴大。面對這種低迷的經濟形勢，各國決策者傾向于保護本國制造商并采取嚴厲措施限制進口的做法將會成為其外貿政策選擇的最大可能。

二、金融危機下不可關閉“貿易通道”

全球經濟下行的趨勢已成為必然，各國為消化過剩產能，拉動本國經濟，或通過采取提高關稅、限制配額等傳統貿易保護手段來設置有形壁壘，或通過知識產權、碳排放和金融開放等新貿易保護主義手段構建無形障礙，但這些措施不但無易于危機的解決，反而會進一步加劇危機，使全球經濟進一步惡化。

早在上世紀20年代末因美國股市暴跌引發全球金融危機，至今還令人記憶深刻，而同樣令人記憶深刻的是當時美國國會通過的《斯姆特霍利關稅法》法案，該法案大幅提高了超過2萬種外國商品的進口關稅，結果引發各國之間的貿易戰爭，加劇了世界經濟大蕭條，使這個當時在國會議員眼里可以幫助美國經濟走出困境的一劑良方妙藥成為后世學者認為的“最大的錯誤”。

許多經濟專家和學者都把此次危機與29年大蕭條相對比，美國貿易保護政策把全球經濟送入更加低迷的慘痛教訓使各國政府都對當前可能出現的貿易保護主義抬頭傾向感到擔憂。深入分析當前的危機背景及根源，已與70多年前的大蕭條有著很大差別，此時選擇關閉“貿易通道”將會給全球經濟帶來比30年代更慘重的沖擊。首先，貿易保護主義會損害一國未受保護產業部門及消費者利益。隨著經濟全球化進程的快速推進，世界已經形成了一個全球性的統一大市場，在這個大市場中，各種要素得到了有效的配置，貿易壁壘的降低或取消加速了要素資源的流動、促進了國際分工的發展，使全球消費者可以以更低的價格獲得所需的“國際化”商品。如果某國實行貿易保護，將直接或間接增加進口商成本，進口商將這部分成本轉嫁給本國消費者，從而損害消費者利益。此外，保護措施使非保護產業的生產者為受保護產業生產者提供了強制性補貼，產生的收入轉移效應往往得不償失，還會造成利益分配的扭曲。

其次，貿易保護會造成出口國貿易及經濟急劇下降。如果在危機中某個國家（一般是貿易大國）率先實施嚴厲的貿易保護，會使向其出口的主要貿易伙伴的貿易額驟降。隨之產生的連鎖反應是，作為拉動出口國經濟三駕馬車之一的貿易的迅速萎縮會導致大量出口企業破產、倒閉，失業率大幅上升，從而拖累該國經濟快速滑坡。特別是出口導向型國家，將會受到更大的影響。以中國為例，在過去長達15年時間里實施的是出口導向型經濟發展戰略，因此，我國的經濟增長具有明顯的“出口導向型”特征。據相關計量分析資料表明，從長期來看，出口與中國經濟增長存在長期穩定均衡關系，出口對我國經濟增長有著正向的促進作用且彈性較大。我國出口每增加一個百分點，經濟將增長0.8150個百分點，這種強烈的關聯性作用必將導致在我國出口出現大幅縮減時，經濟將嚴重受損。在金融危機的影響下，世界經濟明顯放緩，尤其是占中國出口額近50%的歐盟、美國、日本三大貿易伙伴經濟遭受重挫，一旦主要三大貿易輸入國采取貿易保護措施，將會使我國出口面臨丟失半壁江山的可能，對我國整體經濟的影響將是災難性的。

第三，危機下一國或多國集團的貿易保護會引發全球性的報復性措施，使世界經濟更加惡化。貿易保護政策不僅阻礙了其他國家向該國的出口，使其他國家的產業處于不利地位，同樣也會影響該國向其他國家的出口，使本國產業陷入困境，因為一國的貿易保護主義政策經常會引發其他國家類似的報復政策。美國的《斯姆特霍利關稅法》法案就曾引起其他國家的不滿并爭相對美國采取報復性措施。因為表面上看美國率先搞貿易保護主義，原來受到進口沖擊的產業能夠占有國內市場，但是美國也有外貿出口部門，其他國家會以牙還牙進行報復，也會采取貿易保護主義，最后每個國家具有比較優勢的產業市場都局限在本國內部，造成世界整體經濟進一步萎縮。

第四，貿易保護會破壞已形成的經濟全球化格局。經濟全球化是世界經濟發展到一定階段的必然結果，是經濟活動在世界范圍內的相互依賴，特別是世界性市場的形成，使資本超越了國家界限在全球自由流動，資源在全球范圍內配置。經濟全球化不僅增加了世界總產出和消費者福利，而且其產生的經濟驅動力導致了世界范圍內產業結構調整。這種調整促使不同產業在不同國家和地區間轉移，形成了“你中有我，我中有你”的經濟局面，加強了各國經濟的相互依賴和相互協調程度。正是這種相互依賴，使每一個國家都很難獨立完成一件完整的產品。例如一部手機的生產，它的芯片來自美國，主板由臺灣或者韓國制造，而組裝卻是在中國。正是在全球化的分工合作體系下，手機這件產品才能以更經濟的方式完成，銷往世界各地。而貿易保護必然會打斷全球化所形成的生產價值鏈及正常的分工體系，這將意味著世界經濟的整體倒退。

此外，經濟全球化的另一個表現就是各國多邊自由貿易協定體系的構筑。世界貿易組織的成立推動了各國經濟貿易的自由化進程。作為參與者，各國只有遵守游戲規則才不會被淘汰。雖然發達國家利用自身技術優勢變向解讀貿易規則的情況時有發生，但在各國共同實行自由貿易的公平貿易時代，在人們對發達國家建立的誠信體系受到質疑的今天，任何一個國家都不可能在分享他國自由貿易好處的同時，在本國實行保護貿易政策，這不僅會遭到國際社會的譴責，也會受到相應的懲罰。

總之，貿易保護不僅會造成世界貿易額的急劇下降、各國間貿易摩擦加劇、貨幣流通混亂等問題，還會使世界各國陷入深度不信任的怪圈。希望通過擴大貿易恢復的全球經濟會因貿易管制而進一步惡化，甚至會犧牲各國為推進經濟全球化曾做出的各種努力。

三、中國積極應對可能出現的貿易保護

貿易保護顯然對解決危機是沒有任何幫助作用的，但在特殊的情況下，并不排除某個國家為了本國利益而背棄自由貿易協定采取貿易保護措施。中國作為崛起中的經濟和貿易大國，面對可能來臨的區域性或全球性貿易保護應采取積極的應對措施。

一是高度重視世界經濟放緩對我國貿易的影響，針對別國的貿易保護措施，要制定相關的預警和應變預案。我國應在密切注意危機擴散趨勢的同時，對于各國的貿易政策，特別是重點出口國貿易政策及隱蔽性貿易壁壘動向要給予充分的關注，保持信息的高度敏感，定期或不定期發布預警信息，建立預警指標體系。同時，應適時調整貿易政策，根據當前形勢酌情制定幾套相關的應變預案，防止出口貿易增長出現過度下滑，積極推動出口貿易的相對平穩發展。

二是采取有效措施促進內需增長，切實轉變經濟發展方式。在當前形勢下，擴大內需顯得尤為緊迫和必要。提高消費需求對GDP增長的貢獻率，一方面有助于改變我國經濟增長過度依賴出口和投資的格局，改進經濟增長方式，特別是在當前我國出口需求下降的背景下，擴大消費為主的內需，可以緩解經濟增長受到外需下降的沖擊。另一方面，增加消費，降低過高的儲蓄水平，將有助于縮窄貿易缺口，削減貿易順差，從而緩解人民幣升值壓力。

三是加大出口產品結構調整力度。要加大出口貿易結構的調整，積極促進國內產業升級換代，以自主品牌、自主知識產權和自主營銷為重點，增強我國企業的國際綜合競爭力，提高出口質量和效益，努力提升我國出口產品在國際分工鏈中的價值地位。要降低初級產品與低附加值產品的出口，控制高耗能、高排放和資源性產品出口。

四是發展多元化的貿易合作伙伴關系，構建合理出口區域結構。我國要進一步降低出口區域的過度集中與依賴，積極拓展美國以外的出口市場，包括印度、巴西、阿根廷等新興市場國家的出口，稀釋美國進口調整對我國出口發展帶來的不利效應。促使出口區域結構更加多元化，構建我國出口穩定增長的基礎。

五是調整商品出口退稅率，扶持相關出口企業，促使外貿的整體格局沿著更加健康的方向發展；進一步調整進出口稅收、外匯管理等方面的政策，采取必要措施，支持優勢企業和產品出口，鼓勵金融機構增加對中小出口企業貸款，拓寬中小企業直接融資渠道，增加國內需要的產品進口。

六是因地制宜創新對加工貿易的管理，并在打造有競爭力的工業企業的同時，大力發展服務業；繼續推進城鎮化步伐，將主要力量放到擴大內需，促進國內消費上。

從長期來看，要避免貿易保護帶來的沖擊，關鍵是要打造有競爭力的企業，打造具有自主的技術、有自主品牌的企業，實現微觀基礎的再造。這是應對此次危機的著力點，也是把應對危機與促進中國產業升級轉型結合起來的結合點。

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