深入學習實踐科學發展觀在新的歷史起點開創高校黨建工作新局面

（2009年1月17日）

同志們：

在隆重紀念黨的十一屆三中全會召開30周年和全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動之際，我們召開云南省高校黨的建設工作會議，時機和意義不同尋常。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和第十七次全國高校黨的建設工作會議精神，回顧總結改革開放以來全省高校黨建工作的突出成就和基本經驗，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為主線，以培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人為目標，研究部署高校黨建工作。省委對開好這次會議高度重視，會前，省委常委會專題傳達學習了第十七次全國高校黨的建設工作會議精神，對進一步做好我省高校黨建工作提出明確要求。

下面我講幾點意見，和同志們一起討論。

一、總結成績、認清形勢，切實增強做好高校黨建工作的責任感和緊迫感

改革開放30年來，省委、省政府大力實施科教興滇戰略、人才強滇戰略，堅持把教育擺在優先發展的地位，對高等教育改革發展作出了一系列重大決策和部署，推動我省高等教育實現了歷史性跨越。與30年前相比，我省高等學校從15所發展到61所，在校學生從1.6萬人發展到53萬人，年招生人數達18.2萬人，高等教育毛入學率由0.87%提高到16.17%。目前，全省有本科專業726個、?？茖I1000個、博士學位授予單位5個、博士學位授權點56個、碩士學位授予單位11個、碩士學位授權點410個，9個國家及省部級重點實驗室、11個省級重點實驗室、25個云南省高校重點實驗室、6個國家及部級工程研究中心、11個云南省高校工程技術研究中心，10個人文社科重點研究基地，形成辦學層次齊全、布局合理、結構優化、公辦高校與民辦高校共同發展的良好局面。

我省高等教育事業的持續發展和顯著進步，高校黨的建設工作功不可沒。30年來，省委、省政府連續多年堅持每年召開高校黨建工作會議，為高校黨建工作指方向、定思路、做部署。特別是黨的十六大以來，全省高校先后興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮、大力實施“云嶺先鋒”工程、學習《江澤民文選》、保持共產黨員先進性教育活動、學習實踐科學發展觀等一系列重大活動，高校黨的建設工作在繼承中創新、在改革中發展，取得了豐碩的成果，為我省高等教育事業的跨越式發展提供了堅強的思想、政治和組織保證。主要體現在以下幾個方面：一是高校黨的思想理論建設不斷加強，馬克思主義在高等學校的指導地位進一步鞏固。堅持育人為本、德育為先，鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重要戰略思想進教材、進課堂、進頭腦工作扎實推進，思想政治理論課教材建設、教師隊伍建設、教學方法改革和宏觀指導全面加強，培養和造就了一大批堅定的青年馬克思主義者和理論研究人員。我省高校匯集了全省大多數哲學社會科學研究人員，創造了大量哲學社會科學研究成果。當代大學生思想主流積極健康向上，對中國特色社會主義理論體系認同度顯著提高，對中國特色社會主義道路前景充滿信心。二是高等學校黨委領導下的校長負責制不斷完善，領導班子的思想政治素質和辦學治校能力進一步增強。黨委、行政的議事決策制度進一步規范，黨委統一領導、黨政分工合作、協調配合的工作機制運行良好。一批政治素質、工作能力“雙強”的中青年干部逐步走上領導崗位，高等學校領導班子結構不斷優化，思想政治素質和辦學治校能力進一步增強，成為團結帶領師生員工、領導高?？茖W發展的堅強領導核心。三是高校人才隊伍建設不斷加強，人才培養、知識創新的作用進一步體現。30年來，全省高校為社會輸送了100多萬本專科生和研究生，培養和造就了一批高層次科技創新人才和優秀教學科研團隊，教師隊伍素質明顯提升、結構更加合理，高校正日益成為科教興滇的主力、人才強省的中堅、加速推進新型工業化的先導、富民強省的智庫。目前，全省高校教師隊伍中有“兩院”院士2人、國家級突出貢獻專家47人，云南省有突出貢獻的優秀人才1315人，享受國務院特殊津貼人員50人，享受省政府特殊津貼人員71人，云南省中青年學術和技術帶頭255人、后備人才500人，云南省技術創新人才21人，“百千萬人才工程”國家級人選27人，有博士生導師276人、碩士生導師2879人。全省獲得的國家科技獎勵39%在高校，獲得的省科技進步一、二、三等獎21%在高校。四是基層黨組織建設和黨員隊伍建設取得新進展，充分發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用。現有二級黨委（黨總支）327個、黨支部2052個，全省本科高校學生黨員已占在校學生數的23.3%，比全國大學生黨員比例的平均水平高出12.3個百分點，“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標基本實現；教職工黨員占教職工人數的55.7%，各級各類學科學術帶頭人中黨員的比例達59.4%。高校黨組織成為領導學校科學發展、服務師生員工、維護學校穩定、構建和諧校園的核心力量，特別是去年以來，我省高校黨組織在組織師生員工參與抗震救災工作，參加北京奧運會、殘奧會志愿服務，同“藏獨”勢力開展堅決斗爭，維護校園穩定等方面做出了成績，經受了考驗。五是高等學校穩定工作不斷加強，保持高校持續穩定的工作機制逐步健全。建設了一支素質較高、富有戰斗力的高校基層黨務工作者和思想政治工作者隊伍。我省高等學校連續20年保持總體穩定，黨委負責、協調各方的維護高校穩定領導體制和工作機制逐步建立健全，一心一意辦教育、穩定和諧謀發展的良好局面已經形成，為維護全省安定團結和社會和諧穩定發揮了重要作用。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，與高校廣大黨員干部和黨務工作者的艱苦奮斗、團結拼搏分不開。在此，我代表省委，向長期以來在高等教育戰線上辛勤工作的黨務工作者和高校廣大黨員干部表示衷心的感謝！

習近平同志在第十七次全國高校黨的建設工作會議上，深刻總結了我國改革開放30年高校黨建工作的6條基本經驗。一是必須圍繞高校的改革發展，把人才培養作為根本任務；二是必須堅持黨委領導下的校長負責制，著力完善高校領導體制；三是必須堅持育人為本、德育為先的理念，不斷加強和改進大學生思想政治教育；四是必須堅持把建設高素質領導班子作為重點任務，不斷提高領導高?？茖W發展的能力和水平；五是必須著力維護學校穩定，及時化解各種矛盾；六是必須堅持改革創新精神，始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。這些寶貴經驗，反映了高校黨的建設規律，體現了時代發展要求，符合云南高校實際，對加強和改進我省高校黨的建設具有重要指導意義，各級黨委和高校黨組織要長期堅持，并在新的實踐中不斷豐富和發展。

高校是高知識群體和高水平知識創新活動密集的戰略高地，是宣傳黨的理論創新成果和積極推動理論創新的重要基地，也是有效抵御西方敵對勢力西化、分化圖謀的前沿陣地。當前，高校黨的建設工作面臨的形勢復雜、任務艱巨。從國際環境看，西方敵對勢力加緊對我國進行滲透活動，我們在意識形態領域面臨的斗爭和較量將是長期尖銳的，是不以我們的意志為轉移的，而高校正處在這種斗爭和較量的前沿。從國內環境看，我國經濟社會正處在發展機遇期、矛盾凸顯期，利益關系更趨復雜，一些與群眾切身利益密切相關的民生問題會影響到高校黨員和師生的價值取向、思想認識和行為特點，容易給師生帶來思想困惑，迫切需要加強對各種思潮、觀點和文化的正確引導。從高校自身環境看，高校教學科研管理改革、高等教育國際化發展趨勢和互聯網的廣泛普及，使高校黨員和師生接觸的信息更加廣泛，選擇的自由更加多樣，思想的個性更加明顯。從我省高校的情況看，部分高校黨的建設存在機制不靈、措施不力、效果不佳的狀況，一些高校黨員干部的思想觀念、能力素質與黨的先進性要求還不完全適應，提升青年教師的素質特別是思想政治素質和教書育人水平的任務十分緊迫，思想政治理論課針對性有待進一步提高，民辦高校黨組織和黨員隊伍建設相對薄弱，等等。這些都增加了搞好高校黨建工作的難度。因此，各級黨委和高校黨組織必須進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，更加自覺地把高校黨建工作放到國際國內形勢的大背景中來認識，放到黨和國家工作全局中來思考，放在學習實踐科學發展觀的根本要求中來謀劃，以改革創新精神不斷開創高校黨建工作的新局面，為促進我省高等教育的改革發展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

二、及早籌備、明確思路，扎扎實實抓好高校深入學習實踐科學發展觀活動

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署。根據中央的統一安排，高校屬于第二批開展學習實踐科學發展觀活動的單位，時間大體在今年3月至8月。屆時，中央和省委將會對第二批學習實踐活動作出具體部署、提出具體要求。有關部門、地方黨委和各高校從現在起，就要著手做好各項準備工作，確保學習實踐活動精心組織、扎實推進。

第一，要充分認識高校開展學習實踐活動的重大意義，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。改革開放30年來，我省高等教育發展已站在一個新的歷史起點上。開展深入學習實踐科學發展觀活動，按照科學發展觀的要求總結過去、規劃未來，解決突出問題、完善體制機制，是高等教育在新的歷史起點上實現新發展的必然要求。開展深入學習實踐科學發展觀活動是高等教育應對新形勢新要求新挑戰的迫切需要?？平膛d滇，建設創新型云南，實現高等教育為云南經濟社會又好又快發展服務，對高等教育調整布局結構、提高辦學質量提出了新要求；人民群眾日益增長的對高等教育的需求，高校內部師生員工日益增強的發展意識，對高等教育堅持以人為本、實現教育公平提出了新課題。所有這些都要求高校深入貫徹落實科學發展觀，進一步轉變辦學理念，創新辦學思路，辦好人民滿意的教育，作出更大的貢獻。開展深入學習實踐科學發展觀活動是破解高等教育發展難題的迫切需要。這些年，我省高等教育在蓬勃發展的同時也存在一些與科學發展觀要求不符合不適應的突出問題。比如，創新型人才培養與現代化建設的要求還存在差距；一些高校師德建設還需要加強；高?？萍己腿瞬艃瀯莘战洕鐣l展的能力還沒有得到充分發揮；一些高校存在盲目追求規模擴張的現象，辦學定位、辦學特色還不夠鮮明；部分高校還存在一些不穩定因素。通過開展學習實踐活動，找準并解決影響和制約高?？茖W發展的突出問題，構建有利于高校科學發展的長效機制，對于開創我省高等教育事業新局面具有重要推動作用。開展深入學習實踐科學發展觀活動是以改革創新精神全面推進高校黨的建設的迫切需要。面對新形勢新任務新要求，高校黨建工作還存在一些需要加強和改進的地方。開展學習實踐活動，查找和解決高校黨建工作中存在的問題尤其是黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，對于加強和改進高校黨的建設，更好地發揮高校黨組織的領導核心作用和戰斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用具有十分重要的意義。

第二，要全面理解高?？茖W發展的內涵，進一步提高辦學水平。一要堅持發展第一要義，始終把提高辦學質量作為中心任務。質量是高等教育的生命線。要全面貫徹黨的教育方針，堅持中國特色社會主義高等教育的發展方向，緊緊圍繞建設人力資源強省和創新型云南的目標，緊緊圍繞改革開放和現代化建設中的重大問題和人民群眾的迫切要求，明確發展目標、創新發展思路，著力培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人。要始終堅持內涵發展、特色發展，找準學校辦學定位，突出自身優勢，不斷開拓創新，培養一流的人才、創造一流的科研成果、提供一流的社會服務。全省61所高校，都要科學定位，因地制宜、因校制宜，特色興校。二要堅持以人為本這個核心，辦好人民滿意的高等教育。高等教育必須把以人為本貫徹和體現到教學、科研、管理各項工作中，堅持辦學為了人民、辦學依靠人民、辦學成果由人民共享。要堅持教育以育人為本、以學生為主體，把人才培養作為高校的根本任務，大力實施素質教育，促進學生全面發展。要堅持辦學以人才為本、以教師為重點，大力實施人才強校戰略，用更大的精力、更有力的舉措推進教師隊伍建設，進一步完善人才激勵機制、競爭機制、流動機制和社會保障機制，激發廣大教師的積極性、主動性、創造性，真正實現人盡其才、才盡其用。三要堅持全面協調可持續這個基本要求，努力形成高校各項事業整體推進、持續發展的局面。要全面落實人才培養、科學研究、社會服務、傳承文明等重要任務，全面提高學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質，推動高校內部各個方面、各個環節相互銜接、相互協調，推動高校事業發展與地方經濟社會發展相互促進、良性互動。要按照面向現代化、面向世界、面向未來的要求，立足基本國情、基本省情，樹立世界眼光，進一步夯實基礎、挖掘潛力，不斷提高辦學水平，不斷增強可持續發展能力。四要堅持統籌兼顧這個根本方法，妥善處理高校改革發展中的重大關系，增強工作的系統性、科學性、實效性。正確處理高校改革發展穩定的關系，堅持改革是動力、發展是目的、穩定是前提，在穩定中推進高校改革發展，通過改革發展促進高校穩定。正確處理辦學規模、質量、結構、效益的關系，在保持與經濟社會發展相適應的辦學規?；A上把提高高等教育質量擺在更加突出的位置，根據實際需要積極調整和優化人才、學科、專業結構，培養和造就適應經濟社會發展需求的各類人才。正確處理重點發展和整體推進、當前發展和長遠發展的關系，堅持從全局和長遠出發，做到有所為有所不為，有所先為有所后為，不斷開拓高等教育更為廣闊的發展前景。

第三，要正確把握高校開展學習實踐活動的總要求，始終堅持高標準、高質量。中央對這次學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標任務等都提出了明確要求。概括起來，主要是：高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題，就是科學發展；圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠；明確三個著力點，就是著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制；把握四條主要原則，就是堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主；實現四大目標，就是提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展。這是指導這次學習實踐活動的“總綱”，各級黨委和高校黨組織要認真領會、正確把握，切實貫徹到高校學習實踐活動的各個階段、各個環節中去。一要正確把握黨員干部受教育的要求，推動高校廣大黨員干部特別是領導干部增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。黨員干部受教育是搞好這次學習實踐活動的基礎和前提。高校各級黨組織要高度重視抓好深化學習這個基礎，把學習貫穿整個活動始終，努力做到學習實踐活動每推進一步，理論學習就深化一步，思想認識就提高一步。要采取多種形式加強理論學習和集中培訓，幫助高校廣大黨員干部真正搞清楚、弄明白高校為什么要科學發展、怎樣實現科學發展。要在深入學習的基礎上，緊密聯系高校改革發展實際，聯系廣大黨員干部的思想和工作實際，開展解放思想大討論，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，形成推動高?？茖W發展的思想共識。二要正確把握科學發展上水平的要求，進一步理清高校科學發展的正確思路、健全有利于高?？茖W發展的體制機制?？茖W發展上水平是搞好這次學習實踐活動的核心所在。要按照科學發展觀對高等教育提出的新要求，進一步思考“建設一個什么樣的大學”和“怎樣建設這樣的大學”這兩個根本性問題，認真做好深入調查、廣泛聽取意見的工作，進一步理清高校科學發展思路，完善高?？茖W發展規劃，明確高?？茖W發展戰略。要圍繞加強黨對高校的領導、堅持社會主義辦學方向，進一步完善黨委領導下的校長負責制；圍繞推進素質教育、提高人才培養質量，改革高校教育教學制度，創新人才培養模式；圍繞提高自主創新能力、建設創新型校園，完善高?？蒲泄芾碇贫龋ぐl師生創新活力；圍繞服從服務于全省工作大局、提高為云南經濟社會發展服務能力，建立健全高校社會服務的政策措施，增強高校服務經濟社會發展的主動性、實效性。三要正確把握人民群眾得實惠的要求，著力解決師生員工反映強烈的突出問題。高校開展學習實踐活動，要把師生員工的意見和建議作為改進工作的第一信號，把師生員工得實惠作為活動取得成效的重要標準，選準突破口和切入點，扎扎實實辦幾件廣大師生員工迫切要求辦的實事，完善師生員工特別是高知識群體參與學校管理的有效途徑，健全高校領導深入基層、聯系師生員工的長效機制，努力取得實實在在的成效，真正讓廣大師生員工切身感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。

三、改革創新、抓住關鍵，全面推動我省高校黨建工作邁上新臺階

2009年，是新中國成立60周年，也將是我們黨和國家經受嚴峻困難和挑戰考驗的一年。各級黨委和高校黨組織要大力弘揚與時俱進、改革創新的精神，統籌兼顧、突出重點，全面加強高校黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，努力做到在理論上有新發展、在實踐中有新創造，使高校黨建工作的成績真正經得起實踐、群眾和歷史的檢驗，更好地推進我省高等教育事業的發展。

第一，要切實加強高校黨的思想理論建設，牢牢掌握黨在高校意識形態領域的主導權。歷史經驗反復證明，高校思想輿論陣地馬克思主義不去占領，非馬克思主義和反馬克思主義的東西必然會去占領。面對新的形勢和任務，高校黨的思想理論建設和意識形態工作只能加強、不能削弱，只能改革創新、不能止步不前。各級黨委和高校黨組織要增強政治意識、政權意識、責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，把高校思想理論建設和意識形態工作擺上議事日程，經常分析高校意識形態領域的形勢，及時掌握高校思想理論動向和校園輿情動態，及時發現傾向性、苗頭性問題，不斷提高做好新形勢下意識形態工作的能力。一要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝高校黨員干部、教育廣大師生。完善黨委理論中心組學習、干部培訓制度，健全黨組織學習制度、黨員教育體系，通過課堂教學、課外活動、社會實踐等多種形式，特別要敢于和善于回答師生關心的重大理論和實踐問題以及社會熱點、難點問題，引導高校廣大師生增強對中國特色社會主義的理論認同、政治認同、情感認同，堅定走中國特色社會主義道路的信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二要大力推進社會主義核心價值體系建設。積極探索把社會主義核心價值體系融入高等教育和校園文化建設的方式和途徑，切實加強和改進高校思想政治理論課，大力推進社會主義核心價值體系基本內容系統進高校教材、生動進高校課堂、扎實進大學生頭腦工作，在廣大師生中形成共同理想信念、強大精神動力和良好道德風尚。堅持用社會主義核心價值體系占領高校思想文化陣地，加強校報、校刊、校內廣播電視和學校出版社的建設，嚴格社團、課堂、講座和網絡的管理，堅持研究無禁區、講課有紀律，堅決反對否定馬克思主義的錯誤傾向，不給錯誤觀點和言論提供任何傳播渠道，確保陣地鞏固、導向正確。要弘揚主旋律、突出高品位，建設體現社會主義特點、時代特征和學校特色的校園文化，特別要積極開展民族自尊心、自信心和自豪感教育，大力弘揚民族精神和時代精神。三要把加強和改進大學生思想政治教育擺在更加突出的位置。高校黨組織要準確把握當代大學生的新特點和成長規律，堅持不懈地加強和改進大學生思想政治教育工作，逐步形成全員育人、全方位育人、全過程育人的機制。要緊密聯系改革開放和現代化建設實際，聯系大學生思想實際，創新教學方法，加強社會實踐，加強教材建設和學科建設，加強高校思想政治理論課教師隊伍建設，全面推進高校思想政治理論課教學工作，把高校思想政治理論課建設成為大學生真心喜愛、終身受益的優秀課程，充分發揮大學生思想政治教育的主課堂、主渠道作用。要進一步完善資助家庭經濟困難學生工作體系，做好大學生畢業就業工作，推進大學生心理健康教育工作，加強學生管理和服務工作，積極開展輔導員職業、專業“雙重培訓”，構筑網絡思想政治教育新陣地。四要發揮高校在推進黨的理論創新中的獨特優勢。充分調動和發揮高校廣大理論工作者的積極性、主動性、創造性，把高校建設成研究和傳播馬克思主義的重要陣地。組織高校理論工作者開展聯合攻關，積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，努力拿出一批有價值、有分量的理論成果，加大對高校中青年理論骨干的培養力度，努力造就一支政治強、業務精、作風正的馬克思主義理論隊伍，特別要著力培養政治思想堅定、學術造詣深厚的領軍人物。五要正確把握思想理論建設中的四個重大關系。正確處理學術自由和堅持正確政治方向的關系，努力做到既尊重差異、包容多樣，又堅決抵制各種錯誤和腐朽思想影響；正確處理一元指導思想和文化多樣性之間的關系，努力構建貼近師生生活、貼近師生實際、貼近高校改革發展實踐和百花齊放、百家爭鳴的和諧校園文化；正確處理先進性和廣泛性的關系，采用不同的宣傳教育方式和途徑，循序漸進地將科學理論轉化為廣大師生的思想共識；正確處理解決思想問題和解決現實問題的關系，既要教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、關心人、幫助人，在為師生辦實事、辦好事的過程中凝聚和教育師生。

第二，要按照社會主義政治家、教育家的目標方向，大力加強高校領導班子建設。高校領導班子是高校改革發展的領導者、組織者、推動者。中央提出，高校主要領導干部應當成為社會主義政治家、教育家，這是一個很高的要求。習近平同志指出，社會主義政治家、教育家，應當具有堅定正確的政治理想和政治信念，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致；應當具有高超的辦學治校能力，掌握高等教育發展規律和人才成長規律，關愛學生、尊重老師，善謀劃、會協調、懂管理；應當具有寬闊的視野、寬闊的胸襟，勇于變革、勇于創新，謙虛謹慎、勤于學習，嚴于律己、清正廉潔。我省各高校領導班子成員都應當用這樣的標準來要求和提高自己。要不斷加強高校領導班子思想政治建設。進一步豐富和完善學習內容、學習形式和學習制度，切實加強高校領導干部的馬克思主義理論修養、黨性修養和品德修養，不斷提高他們的思想政治素質。加大高校和地方之間領導干部交流力度，有計劃地選派高校領導干部到艱苦地區、困難地方和復雜環境經受鍛煉，按照德才兼備、以德為先的原則選拔任用高校領導干部，堅決防止和克服重知識素養、輕思想品德，重學術造詣、輕管理能力，重學歷資格、輕工作實績的傾向，真正把那些懂政治、講政治，善于辦學治校的優秀干部選拔到高校領導崗位上來。要不斷提高高校領導班子領導高?？茖W發展的能力。善于抓重點、抓難點、抓熱點，勇于迎難而上、敢于承擔責任；善于同教師交朋友、同學生交朋友，千方百計幫助師生員工解決實際困難和問題；善于正確處理高校辦學規模、結構、質量的關系，不斷提高辦學質量和水平，進一步提高高校領導班子把握方向、謀劃發展的能力，改革創新、攻堅克難的能力，服務基層、服務師生的能力，促進和諧、維護穩定的能力，努力把高校領導班子建設成為堅持社會主義辦學方向、善于領導高校科學發展、團結奮進的堅強領導集體。省委組織部、省委高校工委要盡快研究完善體現科學發展觀要求的高校領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，選好配強高校領導班子，選準用好高校黨委書記、校長。要不斷完善黨委領導下的校長負責制。黨委領導下的校長負責制是行之有效的制度。有關部門要在總結實踐經驗、廣泛聽取各方面意見的基礎上，抓緊制定黨委領導下的校長負責制實施意見，進一步明確黨委領導和校長負責的關系，既發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，又支持和保證校長依法獨立負責地開展工作。進一步完善集體領導和個人分工負責相結合的制度，堅持重大問題和重要決策集體討論決定，領導班子成員按照各自分工切實承擔起領導責任。切實維護和不斷增強高校領導班子團結，既要明確分工，又要相互支持、相互補臺，既要坦誠相見，又要相互信任、相互諒解，把班子團結建立在黨性原則基礎上，建立在民主集中制基礎上，建立在同志友誼基礎上。要切實加強對高校領導班子特別是主要領導干部的教育、管理和監督。認真落實高校黨風廉政建設責任制，切實加強對財務管理、招生考試、工程建設、物資采購招投標、校辦產業等容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節的監督，建立健全制約監督機制，加大對違紀違法行為的查處力度，促進高校領導干部廉潔從政，確保權力正確行使。高校領導班子和領導干部要自覺端正思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，切實做到勤政為民、求真務實、清正廉潔。

第三，要堅持不懈地做好抓基層、打基礎的工作，切實加強高?；鶎狱h組織和黨員隊伍建設。基層黨組織和廣大黨員是高校黨的全部工作和戰斗力的基礎，各級黨委和高校黨組織要緊緊圍繞高校改革發展穩定的實際，不斷加強和改進高?；鶎狱h的建設。一要努力把高校基層黨組織建設成為推動高?？茖W發展的戰斗堡壘。按照有利于黨組織開展工作、有利于加強黨員教育管理、有利于不斷擴大黨的工作覆蓋面的要求，根據實際情況科學調整高?；鶎狱h組織的設置，形成健全嚴密的組織網絡。凡是具備建立黨支部條件的單位和年級（班級）都要單獨設置教職工、學生或創新團隊黨支部，實現黨建工作與教學、科研、管理的有機結合，形成黨組織的影響、黨組織的活動、黨組織的作用全方位覆蓋院系工作的格局。進一步理順院系黨組織的工作體制和運行機制，充分發揮黨組織的政治核心和保證監督作用。建立健全院系黨政聯席會議制度，院系工作中的重要事項要經過黨政聯席會議集體研究決定。注意選拔政治強、業務精、會管理的同志擔任院系黨組織書記，積極探索院系黨政共同負責制、黨政負責人交叉任職、定期輪崗等加強基層黨組織建設的有效途徑，切實提高黨組織工作水平。二要創新基層黨組織的工作方式和活動內容。高度重視基層黨支部建設，豐富活動內容，創新活動方式，使黨組織工作更加貼近黨員群眾的思想、學習和生活，切實改變一些高校基層黨組織軟弱渙散狀況。不斷增強黨組織服務功能，堅持為教學科研服務、為廣大黨員服務、為師生員工服務，特別要在完成學校重點任務、資助生活困難大學生、做好學生心理疏導、幫助畢業生就業、維護校園安全等方面發揮作用。積極開展干部聯系黨員、黨員教師擔任本科生導師、師生黨員幫扶貧困生、優秀黨員同學和學習困難同學“結對子”等主題實踐活動，注重發揮黨組織和黨員在和諧校園建設中的典型示范作用。創新思想政治教育的形式和內容，注重人文關懷和心理疏導，充分利用信息網絡的教育輔助功能，加強對黨員的宣傳教育服務，增強黨組織的影響力和凝聚力。三要努力把高校黨員隊伍建設成為積極投身科學發展的先鋒模范。要根據高校黨員領導干部、教職工黨員和學生黨員的不同特點，構建多層次多渠道的學習教育體系，有針對性地加強教育管理。大力推進學習型黨組織建設，建立健全黨員學習培訓制度，把學習教育和業務水平的提高結合起來，促進黨員業務能力不斷增強。要把經常性黨內生活作為教育黨員的主要手段，努力使基層黨組織的學習內容豐富起來、學習方式靈活起來、學習氛圍濃厚起來，使廣大黨員思想上更加成熟、政治上更加堅定、道德上更加高尚、行動上更加自覺。特別要加強對大學生和青年教師黨員的管理教育，促使他們增強黨的觀念和黨員模范意識，充分發揮在學習生活、班級活動、學生社團、社會實踐、校園文化建設中的先鋒模范作用。高度重視發揮大學生黨員在網絡虛擬群體等新型組織中的積極作用。四要努力建設一支專兼結合的高素質黨務工作和大學生思想政治工作干部隊伍。按照德才兼備和專兼結合的原則，選拔和吸引更多政治素質高、思想作風好、熱愛黨務工作、善于做群眾工作、具有較高學術造詣和較強組織管理能力的黨員干部和教師從事學校黨務工作，特別要選配好黨總支書記和支部書記。輔導員和班主任是大學生思想政治教育的骨干力量，要建立健全輔導員和班主任隊伍的選拔、培養、激勵、保障機制，做到政治上愛護、工作上支持、生活上關心，使他們工作有條件、干事有平臺、發展有空間。五要認真做好在大學生和青年教師中發展黨員的工作。建立健全發展黨員聯系人工作制、發展對象集中培訓制、發展黨員公示制，逐步實行發展黨員票決制，將發展工作的關口“前伸”，重點“前移”，做到早發現、早教育、早培養，及時吸收符合條件的大學生和青年教師入黨。注重抓好學科帶頭人和學術骨干、“雙高”人員、學成回國優秀青年教師的發展工作，不斷優化黨員隊伍結構。共青團組織要認真做好推優入黨工作，向黨組織輸送優秀團員青年。

第四，要認真抓好民辦高校黨建工作，推進民辦高等教育健康協調發展。民辦高校是社會主義高等教育事業的重要組成部分。為了建立健全民辦高校黨組織，明確和理順民辦高校黨組織隸屬關系，為民辦高校黨組織開展工作、發揮作用創造條件，根據中組部、教育部《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》的要求，在充分調研，學習借鑒外地經驗的基礎上，在這次會議提交大家討論的省委關于加強高校黨的建設的文件（討論稿）中，對民辦高校黨建工作提出了一些新的思路和舉措，請與會同志認真討論，提出修改意見，以便盡快下發執行。加強民辦高校黨建工作總的思路是：一要理順民辦高校的黨組織隸屬關系。初步考慮，在昆明地區的民辦高校黨組織關系隸屬省委高校工委，在其他州市的民辦高校黨組織關系隸屬所在州市黨委，獨立學院黨組織關系隸屬舉辦獨立學院的普通高校黨委。省委高校工委全面負責民辦高校黨建工作的指導、檢查、監督工作，按照屬地管理及誰主管、誰負責的原則，各州市黨委要切實維護民辦高校的安全穩定，促進民辦高校健康協調發展。二要強化獨立學院黨建工作。將獨立學院黨的建設工作納入學校黨建工作體系，加強領導、管理和監督，推進獨立學院的科學和諧發展；建立健全獨立學院黨的基層組織和設置工作機構，完善領導體制和運行機制，落實人員配備，加強和改進獨立學院大學生思想政治教育，充分發揮黨組織的政治核心作用。三要建立和完善適合民辦高校特點的黨建工作機制。民辦高校黨組織的主要職責就是把方向、促發展、保穩定，建立民辦高校黨委書記（督導專員）委派制度，凡是具備建立黨組織條件的，必須及時建立黨組織；暫時不具備建立黨組織條件的，要積極創造條件建立黨組織，加強民辦高校流動黨員管理。省委高校工委、省級有關部門和各州市黨委要把民辦高校黨建工作擺上重要議事日程，加強對民辦高校黨建工作的領導，建立黨員領導干部聯系民辦高校制度。各級黨委組織部門要加強工作規劃、政策指導，及時幫助解決民辦高校黨建工作中的實際問題。

四、加強領導、明確責任，努力形成推動高校黨建改革創新的工作合力

第一，要建立健全高校黨建工作責任制。各級黨委要把高校黨建工作擺到更加突出的位置，納入全省各級黨建工作整體安排，定期聽取匯報，研究解決重要問題。堅持和完善黨政領導干部聯系高校制度，領導班子成員要經常深入高校了解情況，給師生講黨課或作形勢報告，指導高校改革和發展。省委高校工委要加強對高校政治思想的領導和辦學方向的指導，認真履行職能。針對我省本科學校和高職高專學校、公辦高校和民辦高校的不同特點，建立高校黨建工作考核評價制度，制定科學的考核標準，完善工作評價機制，全面推進高校黨建工作。紀檢、組織、宣傳、統戰等部門要履行職責，完善工作機制，切實加強對高校黨建工作的督促檢查指導。要建立健全高校黨委抓黨建工作的責任制，高校黨委書記是黨建工作第一責任人，分管領導是主要責任人，領導班子其他成員要根據分工抓好職責范圍內的黨建工作，形成黨委統一領導，主要領導親自抓、職能部門認真抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要把高校黨建工作作為考評高校黨委班子和黨委成員的重要指標，與高校辦學水平的綜合評估掛鉤。要建立完善高校領導聯系院系和知名專家學者、院系領導聯系班級、教師聯系學生、黨員聯系入黨積極分子和困難學生制度。

第二，要為高校黨的建設創造更好的社會環境。各級黨委政府要像支持經濟改革和發展那樣，旗幟鮮明地支持高校發展和黨的建設；積極促進教育改革、鼓勵教育創新，引導社會各個方面正確認識高校改革發展中出現的新情況新問題，幫助高校解決實際困難，給予切實的政策支持和財力保證。要科學總結高校黨的建設工作的經驗與典型，加大宣傳力度，以典型示范帶動高校黨的建設面上的提升。要建立健全高校黨建工作經費投入和保障機制，省、州市財政對高校黨建工作專項經費要納入年度財政預算，高校建立黨建工作專項資金，列入學校年度預算；高校黨委留存的黨費應主要用于黨員教育并向基層黨組織傾斜，保證基層黨組織開展活動。

第三，要切實做好維護高校穩定工作。今年是新中國成立60周年，西藏實行民主改革50周年，中央取締“法輪功”邪教組織10年，平息1989年春夏之交政治風波20年，重大政治活動和敏感時段比較集中，維護高校穩定的任務相當繁重。各級黨委和高校黨組織要切實把維護穩定作為全局工作的重中之重，經常分析高校意識形態領域的形勢，及時掌握高校思想理論動向和校園輿情動態，不斷增強工作的預見性、主動性和系統性、實效性。要針對重大政治活動期和高校工作特點，開展治安和安全隱患的集中治理整頓。要繼續組織開展對各地高校維穩工作的督導檢查，確保高校持續穩定。各級政法部門要把維護高校的安全穩定作為重大的政治責任，支持和配合高校加強校園及其周邊治安綜合治理，為廣大師生提供良好的學習、生活和工作環境。

同志們，加強高校黨的建設使命光榮，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，解放思想、開拓進取、扎實工作，努力開創高校黨建工作新局面，為我省高等教育又好又快的發展提供堅強的保證，為建設富裕民主文明開放和諧云南作出新的更大的貢獻！

◇責任編輯 張惟祎◇