深化理性認識，提升現(xiàn)代學校管理制度建設水平

中山實驗高級中學以“發(fā)展教育”這一辦學理念為指導，構(gòu)建了一套體現(xiàn)“發(fā)展教育”理念的“發(fā)展性”制度體系，與學校傳統(tǒng)的規(guī)范性制度相結(jié)合，構(gòu)成了具有特色的管理制度體系——“同心圓制度體系”(如下圖所示)。圓心是《學校章程》，圍繞“圓心”的第一同心圓是學校發(fā)展規(guī)劃，第二同心圓是教師管理制度，第三同心圓是學生管理制度。

這個“同心圓制度體系”體現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合，它以傳統(tǒng)制度的規(guī)范性作基礎，又突破了傳統(tǒng)制度僅有的“清規(guī)戒律”式的“規(guī)范”功能，建立了發(fā)展性的現(xiàn)代制度，賦予規(guī)章制度以“人性化”的光輝，讓規(guī)章制度的“人文性”升華傳統(tǒng)制度僅有的“規(guī)范性”， 去實踐以學生發(fā)展為中心，以教師和學校發(fā)展為基本立足點的“發(fā)展教育”辦學理念，最終達到“發(fā)展人”的目的。

一、管理制度既要遵循“科學性”，更要正確處理好學校制度與學校發(fā)展之間的關(guān)系

學校辦學理念是學校管理制度的靈魂，具有導向性和統(tǒng)領(lǐng)性，優(yōu)越的學校管理制度是促進學校發(fā)展的強力保障。中山市實驗高級中學以“發(fā)展教育”辦學理念為指導，構(gòu)建了一套體現(xiàn)“發(fā)展教育”理念的“發(fā)展性”制度體系，即同心圓制度體系。這一制度體系凸顯了規(guī)范性、科學性、整合性、內(nèi)生性、人文性、發(fā)展性、服務性等特征，是傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性的結(jié)合，是規(guī)范性與發(fā)展性的結(jié)合，它顯示制度的科學性，它促進了教師、學生和學校的發(fā)展。而如何在實踐中正確處理好學校制度與學校發(fā)展之間的關(guān)系，以制度促進全面發(fā)展、用發(fā)展提升制度的魅力，更加顯示制度的科學性，是我們要更加深入思考和探討的課題。

二、管理制度既要具有“服務性”，更要正確處理好物質(zhì)鼓勵與精神鼓勵之間的關(guān)系

服務性是現(xiàn)代制度的重要特征之一，它強調(diào)關(guān)注人的情感、需要和發(fā)展，并為此提供各種保障，它標志著現(xiàn)代制度更加強調(diào)以人為本和關(guān)注人文精神，也表明管理制度的“剛性”不斷弱化，而“柔性”不斷增強。如學校的“三師工程”制度，正是為不同年齡階段教師成長提供階梯，搭建平臺，這體現(xiàn)了為教師發(fā)展服務。在發(fā)揮制度服務性的同時，要正確處理好物質(zhì)鼓勵與精神鼓勵、公共利益與個人利益之間的關(guān)系，避免“利益至上”和“功利主義”盛行，讓服務性散發(fā)出“人文性”的光輝。在體現(xiàn)服務性的本義和功能時，正是需要不斷提升教職工的精神追求和培養(yǎng)教職工的團隊意識。

三、管理制度既要體現(xiàn)“發(fā)展性”，更要正確處理好發(fā)展性與服務性之間的關(guān)系

教師是管理的第一要素，是學校的第一資源。我們奉行的是“教師為本”的管理思想，教師是向?qū)W生傳遞知識和價值的關(guān)鍵，要想讓學生得到關(guān)愛和尊重，學校必須首先讓教師得到關(guān)愛和尊重;要想讓學生得到一流的教育，學校必須首先向教師提供一流的人文環(huán)境。這就揭示了發(fā)展性與服務性的關(guān)系，如:學校的民主管理制度、用人制度、培訓制度等充分體現(xiàn)了人本精神和發(fā)展性特點。相反， 在學校管理中，如果“重物輕人”或“重事輕人”，就不可能體現(xiàn)人的主體地位，最終會限制或阻礙教師的發(fā)展和學校的發(fā)展。

四、管理制度既要體現(xiàn)“整合性”，更要正確處理好規(guī)范性與導向性、發(fā)展性之間的關(guān)系

學校管理制度的整合性是統(tǒng)攬學校全局，使各個部門、各類工作、各類成員及各類因素形成有機聯(lián)系，其目的是為了學校的協(xié)調(diào)發(fā)展。不然，由于數(shù)量眾多，雜亂無章的制度，會使管理者無法統(tǒng)籌兼顧、使管理對象無所適從。制度的整合性需要以辦學理念和辦學目標為依據(jù)，做到:一是同一制度不“內(nèi)哄”，二是不同制度不能“打架”，三是所有制度要成“體統(tǒng)”。也就是說，整合性的制度是系統(tǒng)化、效能化和人性化的制度，它讓制度的規(guī)范性成為導向性和發(fā)展性的基礎，使制度的導向性成為發(fā)展性的方向。中山市實驗高級中學以學校章程為圓心的同心圓制度體系就是整合和優(yōu)化的成果，它的有效實施，促進學校的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、管理制度既要強調(diào)“內(nèi)生性”，更要正確處理好穩(wěn)定性與靈活性、運行過程與結(jié)果之間的關(guān)系

學校管理制度不能簡單嫁接，它具有校本的內(nèi)生性和獨特個性，是根據(jù)學校本身內(nèi)在的運行規(guī)律和必然要求產(chǎn)生和發(fā)展的，是學校形成發(fā)展特色和打造品牌的基礎。管理制度運行過程中的相對穩(wěn)定性有利于學校的平穩(wěn)發(fā)展、有序發(fā)展，有利于形成學校特色;要不斷改進、完善和推進學校工作，又需要有靈活性。中山實驗高級中學構(gòu)建的“同心圓制度體系”，具有鮮明的“內(nèi)生性”特點，如用人制度、教師培養(yǎng)制度、團隊負責制、扁平化組織等無不深深打上反映學校管理特色的烙印。學校以章程為圓心的制度體系既體現(xiàn)了學校制度穩(wěn)定性和層次性的特點，也體現(xiàn)了學校制度的靈活性和兼容性特點，各項制度相輔相成，共同構(gòu)成了向外不斷生成、向內(nèi)強力聚合的學校多維度的制度體系。

六、管理制度既要具有“人文性”，更要正確處理好人文性管理與規(guī)范性管理之間的關(guān)系

學校管理有三種基本形態(tài):人治管理、制度管理和文化管理。這三種基本形態(tài)相互依存，具有共生性，這是由它們各自概念的內(nèi)在聯(lián)系決定的，如極權(quán)文化、制度文化等。因為制度本身就是一種文化，所以在實行“制度管理”的同時，自然也伴生“文化管理”。這樣理解很重要，也就是說，既然文化就是一種核心價值觀，那么，一所學校的制度，也必須指向這所學校的核心價值觀，即在“制度管理”的同時已有了文化的因子，否則，就不利于學校的文化建設。實施制度管理的過程，也是一個學校各項管理制度不斷內(nèi)化成教職工價值意識再外化成自覺行為的過程，在這個內(nèi)化與外化的過程中形成學校的核心價值觀，實現(xiàn)文化管理。盡管學校管理制度的構(gòu)建對于推進學校發(fā)展具有重大意義，但我們不能唯制度而制度，更重要的是要走出制度，超越制度，去追求我們理想的教育境界，構(gòu)建我們心中完滿的“圓”。

責任編輯龍建剛