老社區，新平臺

位于江蘇省南京市西南角的健園社區，是一個上世紀90年代初建成的老小區，也是一個少數民族相對居住集中的社區。目前，該社區已有11個少數民族，共160多戶，400多人，民族特色濃郁成為該社區的一大亮點。多年來，該社區沒發生過一起刑事治安案件，連其他社區常出現的鄰里糾紛在這里也被基本杜絕。11個民族相處和諧，親如一家。

健園社區在民族工作方面到底有什么“法寶”?為此，本刊記者專門采訪了健園社區黨總支書記兼主任周曉紅。

記者：周主任您好，請您簡單介紹一下健園社區的基本情況。

周曉紅：健園社區成立于2002年11月，位于南京市建鄴區南苑街道，由健園、曄園、澄園、趣園、發園、臺園、尚文東苑七個小區組成，共3389戶9600多人。2005年，我社區有回、滿、蒙古、錫伯、維吾爾等5個少數民族族別，隨著我市新城建設的加快發展，越來越多的外來少數民族涌入南京，來到我們社區。目前，已有回族、壯族、苗族、畬族、藏族、土家族、布依族、蒙古族等外來少數民族在我社區居住。他們有的從事拉面、經營企業，有的在企業打工。現在我社區已有11個少數民族族別，共160多戶，400多人。

記者：城市化進程的加快導致越來越多的少數民族涌入健園社區，社區的民族工作也隨之變得復雜多樣，而健園社區近年來的民族工作卻始終走在全市、全省甚至全國的前列。請您介紹一下健園社區在落實黨的民族政策，維護各民族團結，推動社區民族工作等方面的特點、亮點。

以“民族之家”為平臺。落實好黨的民族政策

周曉紅：多年來的社區工作，使我們深刻體會到“民族工作無小事”的重要性。做好社區民族工作對于一個多民族的社區營造穩定和諧的生活環境，團結和凝聚各民族群眾的力量，具有十分重要的意義。在各級政府民族工作部門的幫助和指導下，我們緊緊圍繞落實黨的民族政策，維護民族團結這個目標，堅持把民族工作納入社區中心工作，納入社區黨建目標考核，并取得了顯著成效。

起初，我們根據《南京市社區民族綱要》的精神，對少數民族群眾承諾做到“七個到位”，即：民族政策宣傳到位：弱勢群體幫扶到位；困難學生助學到位：下崗就業培訓到位；矛盾糾紛調解到位：文化體育活動到位：信訪內容落實到位。我們為60歲以上的老人辦理“老人優待證”、按時發放高齡老人補貼；為少數民族困難家庭辦理并享受“城市最低生活保障”金，使他們及時享受增加10％的優惠政策等。

隨著工作不斷深入，我們感到僅僅“七個到位”還不能滿足少數民族群眾日益增長的物質和精神文化的需要，于是我們又于2005年3月拿出250平方米的社區辦公房成立了“民族之家”。除了對各族群眾提供一站式服務的“七個到位”外，“民族之家”里分別設有議事室、圖書室、健身室、學習室、才藝室、還成立了少數民族藝術團，使社區的少數民族特別是外來少數民族在第二故鄉找到了家的感覺?！懊褡逯摇背闪⒁詠恚覀兺ㄟ^開展各式各樣的活動和服務，不僅滿足了少數民族學習和生活的需要，更是讓本社區的少數民族感到黨的關懷和各族群眾親如一家的溫暖。

“5·12”地震后，民族之家藝術團不僅在第一時間(5月15日)通過義演為地震災區同胞賑災義演募集善款214350元，6月4日得知余學成等3位災區傷員來我市救治后，社區的許多少數民族群眾紛紛到醫院去專門看望了3個羌族同胞，社區“民族之家”又為他們捐款捐物，還為他們過了一個地地道道的具有南京特色的端午節，羌族同胞激動地說：“大災奪取了我們的家，大愛又給了我們一個家一她就是‘民族之家”’!

我們社區的“民族之家”已越來越被少數民族群眾特別是外來少數民族群眾所認可，“民族之家”已成為外來少數民族名副其實的服務站。

以“服務卡”為載體，轉變服務理念

周曉紅：為了更好的構建和諧社區，進一步落實“兩個共同”、“三個離不開”的思想，市區領導要求我們就如何更好的開展社區民族工作進行認真討論和探索。我們根據暫住的外來少數民族居民不斷增多的問題進行了認真的思考。2008年，我們又對外來少數民族采取“一卡、二簿、三聯手、四經?！钡墓芾砼c服務模式，引導、幫助外來少數民族熱愛南京，建設南京，融入社區，為構建和諧社會發揮作用。

記者：請您簡單介紹一下什么是“一卡、二簿、三聯手、四經?！钡墓芾砼c服務模式?

周曉紅：“一卡”指的是少數民族服務卡。社區把一年中為少數民族服務的內容寫在卡上，發給轄區的每一個暫住的少數民族群眾，他們憑服務卡到社區就能享受免費的電腦培訓、圖書借閱、老年優待證的辦理、生殖健康檢查各種文體活動培訓等服務。常住的少數民族服務卡，由他們自己將社區為他們服務的內容填寫在卡上。從為少數民族服務“七個到位”的承諾，到為少數民族發送“服務卡”，這是一個由被動服務向主動服務的轉變，是我們解放思想為少數民族服務的體現。在工作中，我們工作人員對外來少數民族從不用使用“外來”、“你們”等稱呼，對他們的服務與常住居民同等對待。

“二簿”即外來少數民族登記簿和少數民族活動記錄簿。對暫住在轄區的少數民族群眾我們要求做到情況清、人頭清、數字清，對民族工作我們做到組織有網絡、活動有記錄、會議有筆錄。

“三聯手”即：一與社區民警聯手，掌握外來少數民族群眾的流動信息，輔警主動為他們辦理暫住證，婚育登記等，及時了解他們的基本情況：二與區商業網點辦公室聯手，了解他們的經營狀況，了解他們的經營項目范圍以及想法和要求，關心他們的生活。三與社區勞動保障站聯手，掌握他們的就業愿望和就業動向，了解外來少數民族經營中的用工信息。春節前，雷方福(畬族)在我社區開社的“百洋公司”因民工要回去過年，工人短缺，影響正常經營，社區勞動保障站得知后，及時為他們提供了兩名下崗工人，幫助他度過了難關，也為社區居民提供了就業崗位，達到雙贏的目的。

“四經常”是指經常聯系溝通，及時了解他們的想法，幫助他們解決經營中遇到的困難，更新他們的經營理念：經常宣傳政策，社區民族之家利用發宣傳折頁、出板報等形式宣傳國家、省、市的有關民族政策。去年社區把《江蘇省清真食品管理條例》一一送到外來少數民族經營的餐館，使社區外來少數民族居民及時了解掌握政策并合法經營；經常提供創業信息，社區常組織外來少數民族無業居民和外來少數民族經營者參加招聘會，2008年3月7日社區“民族之家”組織外來少數民族居民參加了我街道舉辦的“三八架金橋、春風送崗位”專場招聘會經常開展聯誼活動，社區民族之家藝術團及時吸納有文體特長的外來少數民族群眾加入到藝術團，組織他們參加各種形式的聯誼會，為各民族友好交流架設橋梁。通過半年的運作，我們的這套模式科學方便，深受領導、群眾和同行的好評。

記者：這樣的工作模式較之從前帶來的成效明顯嗎?

周曉紅：答案是肯定的。近年來我社區民族工作的開展，加之上述措施的實施，使得社區的矛盾糾紛下降了20％，發案率也下降了17％，我社區先后被評為“江蘇省和諧示范社區”、“南京市社區建設示范社區”、“建鄴區明星社區”等光榮稱號，社區各民族群眾和睦相處，呈現出更加和諧團結的新局面。