延邊：奏響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主旋律

吉林省延邊朝鮮族自治州始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，曾連續(xù)三次受到國(guó)務(wù)院的表彰。近年來(lái)，延邊州牢牢把握“兩個(gè)共同”主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以再創(chuàng)模范自治州為目標(biāo)，大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)和諧邊疆建設(shè)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)更加制度化、規(guī)范化和社會(huì)化

民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)首創(chuàng)于延邊。早在1952年，延邊州就把每年9月確定為“民族團(tuán)結(jié)宣傳月”，并長(zhǎng)期一以貫之。近年來(lái)，延邊州委、州政府認(rèn)真研究在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、全球化深入發(fā)展的新形勢(shì)下，民族工作面臨的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，創(chuàng)新方法，不斷完善了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

活動(dòng)要求逐步制度化。制定了州委、州政府《關(guān)于貫徹落實(shí)中央和省民族工作會(huì)議精神的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的決定》，促進(jìn)“各級(jí)黨委和政府每年至少專門研究一次民族工作”，“定期召開(kāi)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)”，“定期開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳月活動(dòng)”，“建立民族工作目標(biāo)責(zé)任制，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)納入工作考核范圍”等要求的制度化。有些規(guī)定還納入了《延邊朝鮮族自治州自治條例》或相關(guān)單行條例，以法律法規(guī)的形式確定下來(lái)，為創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展提供了有力保障。

活動(dòng)組織更加規(guī)范化。成立了“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一進(jìn)行考核評(píng)比。組織、人事部門把民族團(tuán)結(jié)情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和部門業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，與干部提拔、任用、獎(jiǎng)懲掛鉤。通過(guò)這些措施，使創(chuàng)建活動(dòng)有計(jì)劃、有安排、有督查，逐步走上了規(guī)范化軌道。

活動(dòng)內(nèi)容日益社會(huì)化。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)工程，只有全社會(huì)都參與進(jìn)來(lái)，才能形成氛圍，取得實(shí)效。近年來(lái)，延邊州在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵的同時(shí)，努力擴(kuò)大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的參與面、覆蓋面和影響面，組織吸引各行各業(yè)、各族干部群眾積極支持、廣泛參與，使創(chuàng)建活動(dòng)成為了和諧延邊建設(shè)的主旋律、最強(qiáng)音。

——堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)始終適應(yīng)時(shí)代的新要求

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)只有常抓不懈，推陳出新，才能保持旺盛的生命力。近年來(lái)，延邊州在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，不斷豐富活動(dòng)形式和內(nèi)容，努力使創(chuàng)建活動(dòng)更富時(shí)代性、鮮活性和特色性。

狠抓宣傳教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。把民族團(tuán)結(jié)宣傳教育作為創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持不懈地抓好抓實(shí)。重點(diǎn)開(kāi)展民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識(shí)等“四項(xiàng)”教育，推動(dòng)各族群眾互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相幫助、共同進(jìn)步。在宣傳教育的形式和內(nèi)容上，采取“抓兩頭帶社會(huì)”、“抓9月帶全年”的方法，注意區(qū)分層次，多措并舉，因人施教。各部門、各單位通過(guò)舉行座談會(huì)、研討會(huì)、專題報(bào)告會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等形式開(kāi)展宣傳教育。各級(jí)黨校、干校開(kāi)設(shè)了民族理論政策課，系統(tǒng)地對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行民族政策教育。積極促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)教材，使孩子從小接受民族團(tuán)結(jié)教育。特別注重發(fā)揮新聞媒體在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育中的特殊作用，一方面嚴(yán)格把關(guān)，防止出現(xiàn)傷害民族感情、有損民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容；一方面加大正面宣傳力度，長(zhǎng)期在延邊電視臺(tái)、延邊人民廣播電臺(tái)、延邊日?qǐng)?bào)等主流媒體開(kāi)設(shè)專題、專欄，使民族團(tuán)結(jié)宣傳教育覆蓋全社會(huì)并深入到最基層。

大力選樹(shù)典型，培育爭(zhēng)創(chuàng)風(fēng)尚。根據(jù)城市、農(nóng)村的不同特點(diǎn)，對(duì)典型選樹(shù)工作進(jìn)行整體規(guī)劃，重點(diǎn)推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“雙建”活動(dòng)。在城市，深入開(kāi)展創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范社區(qū)(街道)活動(dòng)，創(chuàng)建了一批體現(xiàn)時(shí)代要求、具有民族特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范社區(qū)(街道)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，極大地激發(fā)了社區(qū)、街道參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)的積極性，催生了“民族團(tuán)結(jié)鄰居節(jié)”、“好鄰居天天見(jiàn)”、“評(píng)選民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步家庭”等一批特色活動(dòng)，豐富了創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容。在農(nóng)村，深入開(kāi)展創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))活動(dòng)，創(chuàng)建了一批民族關(guān)系和諧、村容村貌整潔、服務(wù)設(shè)施完善、群眾生活寬裕的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。近4年來(lái)全州重點(diǎn)選樹(shù)的8個(gè)模范村投入建設(shè)資金2100多萬(wàn)元，改造房屋100多間，修建村內(nèi)水泥路50多公里，新建休閑廣場(chǎng)2萬(wàn)多平方米，村容村貌都發(fā)生了巨大變化，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的樣板和標(biāo)桿。

在抓好集體典型的同時(shí)，深入挖掘提煉那些生動(dòng)感人的民族團(tuán)結(jié)事跡，選樹(shù)了一批具有時(shí)代特點(diǎn)和廣泛影響的新典型。這些典型中，有收養(yǎng)了64名朝鮮族、漢族孩子的朝鮮族夫婦李文哲、蔡明子；有成功不忘回報(bào)社會(huì)，先后捐資1000多萬(wàn)元，建起了兩所朝鮮族學(xué)校，并資助了大批朝鮮族困難家庭的漢族民營(yíng)企業(yè)家劉德全；還有拿出珍藏40多年的結(jié)婚戒指，換了800元錢全部支援地震災(zāi)區(qū)的雙目失明的朝鮮族老人金鳳淑。這些感人的事例，是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的歷史積淀，折射出了延邊各族人民之間厚重的民族情誼。同時(shí)，通過(guò)召開(kāi)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)；新聞媒體宣傳；舉辦事跡報(bào)告會(huì)：開(kāi)展“我身邊的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范”主題演講、征文活動(dòng)等，大力宣傳模范典型，感召和帶動(dòng)大批集體、群眾投入到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)，在全社會(huì)上形成了學(xué)典型、趕先進(jìn)、爭(zhēng)做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范的良好風(fēng)尚。

豐富活動(dòng)載體，營(yíng)造和諧氛圍。大力開(kāi)展“學(xué)民族語(yǔ)言，穿民族服裝”活動(dòng)，鼓勵(lì)各族群眾互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字和民族風(fēng)俗，加強(qiáng)交流，增進(jìn)了解，密切感情。組織開(kāi)展了朝鮮族祝酒歌征集活動(dòng)，研究設(shè)計(jì)了朝鮮族禮儀信物——“七彩巾”。每年組織農(nóng)家樂(lè)民族飲食節(jié)、“中國(guó)朝鮮族第一村”、朝鮮族花甲婚禮展示等豐富多彩的活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的民族文化氛圍。堅(jiān)持開(kāi)展“村、連隊(duì)共建”、“軍民同心筑堡壘”、“兩個(gè)民族一家親”、“兩個(gè)支部一堂課”等軍警民共建活動(dòng)，密切了軍民、警民關(guān)系。堅(jiān)持開(kāi)展形式多樣的聯(lián)誼活動(dòng)，全州有300多個(gè)學(xué)校團(tuán)隊(duì)、5萬(wàn)多名青少年、400多個(gè)企事業(yè)單位以及，500多個(gè)村屯、街道、林場(chǎng)結(jié)成友誼對(duì)子。團(tuán)結(jié)友愛(ài)、和諧相處、共同進(jìn)步在延邊得到了生動(dòng)體現(xiàn)。

注重改善民生，促進(jìn)共同發(fā)展。高度重視少數(shù)民族群眾最關(guān)心、最突出的民生問(wèn)題，積極幫助解決特殊困難，保障合法權(quán)益。近年來(lái)，落實(shí)了給予穆斯林群眾肉食補(bǔ)貼、給予阿訇生活費(fèi)補(bǔ)助等政策，設(shè)立了清真屠宰點(diǎn)，妥善解決了回民墓地行路難等問(wèn)題。針對(duì)少數(shù)民族困難家庭“上學(xué)難”問(wèn)題，多渠道籌措資金，積極開(kāi)展“民族情”助學(xué)活動(dòng)，全州民族工作部門幾年來(lái)共籌措資金500多萬(wàn)元，資助困難學(xué)生2000多名。為滿足少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活方面的特殊需求，積極落實(shí)民貿(mào)優(yōu)惠政策，大力扶持民族貿(mào)易和民族特需用品生產(chǎn)，“十五”以來(lái)，全州的民貿(mào)民品企業(yè)享受貸款利率優(yōu)惠3億多元，利用貼息技改貸款3000多萬(wàn)元，享受稅收優(yōu)惠2000多萬(wàn)元。

近兩年來(lái)，針對(duì)邊境群眾住房難、吃水難、增收難等突出問(wèn)題，集中力量組織實(shí)施興邊富民“三項(xiàng)工程”：投入興邊富民行動(dòng)補(bǔ)助資金1810萬(wàn)元，實(shí)施了邊境沿線泥草房改造工程，對(duì)邊境沿線1345戶泥草房進(jìn)行了改造，一大批邊境村屯的面貌煥然一新；投入興邊富民補(bǔ)助資金355萬(wàn)元，實(shí)施興邊富民行動(dòng)飲水工程，為9141戶群眾安裝或改造了自來(lái)水，解決了邊境群眾吃水難問(wèn)題；投入興邊富民行動(dòng)補(bǔ)助資金1520萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)民增收基地建設(shè)工程，扶持建設(shè)了圖們五味子基地、龍井辣椒基地、汪清養(yǎng)牛基地、和龍有機(jī)稻米基地等一大批種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)了農(nóng)民增收，使各族群眾得到了實(shí)惠。

——注重民族工作部門建設(shè)，不斷提高推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的能力和水平

民族工作部門是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施者、推動(dòng)者。延邊州委、州政府始終高度重視和關(guān)心民族工作部門建設(shè)，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難，提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。中央民族工作會(huì)議后，在財(cái)政較困難的情況下，州政府設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金和民族工作經(jīng)費(fèi)180萬(wàn)元，并規(guī)定隨財(cái)力增長(zhǎng)比例遞增。各縣市也基本設(shè)立了一定額度的民族工作經(jīng)費(fèi)。部分縣(市)還給民族工作部門增加了編制，充實(shí)了工作力量。

為切實(shí)加強(qiáng)部門能力建設(shè)，提高推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的整體水平，延邊州民委組織開(kāi)展了“樹(shù)形象”活動(dòng)和“三比三看”活動(dòng)，并創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、研究型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、落實(shí)型“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，努力打造一支素質(zhì)較高、作風(fēng)優(yōu)良、創(chuàng)新實(shí)干的干部隊(duì)伍，樹(shù)立自治州民族工作部門的全新形象，為推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力。