新挑戰(zhàn) 新動(dòng)力 新契機(jī) 新發(fā)展

在新世紀(jì)新階段，胡錦濤同志指出：“民族問(wèn)題始終是我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須處理好的一個(gè)重大問(wèn)題，民族工作始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作?！焙\濤還強(qiáng)調(diào)：“正確認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下的民族問(wèn)題，切實(shí)做好民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求，是鞏固和發(fā)展全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求，也是開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求?！碑?dāng)前，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們必須更加自覺(jué)地用黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于民族問(wèn)題的一系列重要論述武裝思想：指導(dǎo)實(shí)踐，不斷推動(dòng)民族工作新發(fā)展，開創(chuàng)民族工作新局面。

密切關(guān)注和正確分析形勢(shì)的發(fā)展變化，歷來(lái)是我們作出決策的依據(jù)，也是統(tǒng)一思想和行動(dòng)的前提。只有形勢(shì)清楚了，才能明確任務(wù)。當(dāng)前民族工作面臨五個(gè)方面的挑戰(zhàn)，即：在西方敵對(duì)勢(shì)力加緊利用民族問(wèn)題實(shí)施西化、分化中國(guó)戰(zhàn)略圖謀的形勢(shì)下，我們與“藏獨(dú)”、“東突”分裂勢(shì)力的斗爭(zhēng)更加艱巨；在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)蓬勃推進(jìn)的形勢(shì)下，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況更加突出；在西部大開發(fā)不斷深入的形勢(shì)下，少數(shù)民族群眾對(duì)進(jìn)一步改善民生、更多享受改革發(fā)展成果的要求更加迫切；在涉及民族因素的各類矛盾糾紛不斷增多的形勢(shì)下，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重；在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨復(fù)雜局勢(shì)和尖銳斗爭(zhēng)的形勢(shì)下，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育、有效引導(dǎo)社會(huì)輿論的工作更加緊迫。我們寧可把風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)估計(jì)得充分一些，把前進(jìn)道路上可能遇到的困難設(shè)想得嚴(yán)峻一些，千萬(wàn)不能因?yàn)楣烙?jì)不足、準(zhǔn)備不足而陷于被動(dòng)。我們要看到，隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，民族問(wèn)題的普遍性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、國(guó)際性和重要性也在發(fā)生深刻變化，各類新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)、新風(fēng)險(xiǎn)會(huì)層出不窮。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)出現(xiàn)的各種復(fù)雜因素，充分認(rèn)識(shí)民族工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)可能遇到的困難和風(fēng)險(xiǎn)始終保持高度警覺(jué)，加強(qiáng)工作準(zhǔn)備，做到未雨綢繆，防患于未然。

2008年以來(lái)，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，先后對(duì)民族工作作出了一系列重要批示。這些重要批示，內(nèi)容豐富，針對(duì)性強(qiáng)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。特別是胡錦濤同志指出，民族團(tuán)結(jié)是國(guó)家長(zhǎng)治久安、興旺發(fā)達(dá)的保證，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步是民族工作的根本任務(wù)，無(wú)論在什么情況下，都要堅(jiān)定不移地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。這一重要批示，針對(duì)我國(guó)民族關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，突出強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)的極端重要性，明確提出了“促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步是民族工作的根本任務(wù)”的重要論斷，理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值十分重大。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)這一批示精神，對(duì)于我們進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的政治責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，把握民族工作的前進(jìn)方向，全面正確地履行職能，促進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

聯(lián)系黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步問(wèn)題的重要論述，聯(lián)系當(dāng)前民族工作面臨的新情況、新問(wèn)題，聯(lián)系科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧的思想內(nèi)涵，聯(lián)系胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志今年以來(lái)關(guān)于民族工作大量集中的重要批示，我們可以作出如下判斷：我國(guó)的民族問(wèn)題、民族工作和民族地區(qū)的發(fā)展，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)根本。高度重視、正確處理民族問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要保證，是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，著眼于新時(shí)期更好地解決民族問(wèn)題、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展，站在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的高度，在科學(xué)發(fā)展觀的正確指導(dǎo)下，深刻把握現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和民族問(wèn)題發(fā)展變化的客觀規(guī)律，認(rèn)識(shí)新情況，解決新問(wèn)題，提出了一系列重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，實(shí)現(xiàn)了黨的民族理論和民族工作的重大創(chuàng)新，為推動(dòng)民族工作完成新任務(wù)、再上新臺(tái)階提供了有力的思想武器和制度、政策保證。

一是鮮明提出了“兩個(gè)共同”的民族工作主題。二是把加快發(fā)展作為解決現(xiàn)階段我國(guó)民族問(wèn)題的根本途徑。三是明確提出了堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度“三個(gè)不容”的重大論斷。四是深刻闡明了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的內(nèi)涵。五是科學(xué)概括了我國(guó)民族關(guān)系的本質(zhì)特征。六是強(qiáng)調(diào)保證民族自治地方依法行使自治權(quán)、保障少數(shù)民族合法權(quán)益。七是提出把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部作為一件管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事來(lái)抓。八是提出正確處理民族問(wèn)題、切實(shí)做好民族工作，是衡量黨的執(zhí)政能力和各級(jí)黨政組織的領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)志。這些新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和新要求，是馬克思主義民族理論中國(guó)化的最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是科學(xué)發(fā)展觀在民族工作中的生動(dòng)體現(xiàn)和具體運(yùn)用。

學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，必須注重實(shí)踐、注重應(yīng)用。要使深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的過(guò)程，成為運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)民族工作實(shí)踐、推動(dòng)民族工作科學(xué)發(fā)展的過(guò)程。實(shí)現(xiàn)民族工作的科學(xué)發(fā)展，不僅是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，更是新時(shí)期民族工作部門履行好職責(zé)，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和民族地區(qū)的科學(xué)發(fā)展服務(wù)的需要。當(dāng)前，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于民族工作的重要批示精神，是擺在民族工作部門面前的一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)，也是國(guó)家民委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，推動(dòng)民族工作的科學(xué)發(fā)展，為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，我們要做到以下三個(gè)方面：

第一，始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。在民族工作中，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的是要堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路和中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系。堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路，關(guān)鍵要做到把馬克思主義基本原理同中國(guó)民族工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持民族平等，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)行民族區(qū)域自治，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系，以十六大以來(lái)黨的民族理論的最新成果為指導(dǎo)，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，積累新經(jīng)驗(yàn)，為開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義貢獻(xiàn)力量。

第二，牢牢把握“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題。在民族工作中，堅(jiān)持“兩個(gè)共同”的主題，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。這一主題，體現(xiàn)了發(fā)展這一黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，體現(xiàn)了以人為本這一核心，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這一基本要求，體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，是科學(xué)發(fā)展觀在民族工作上的具體應(yīng)用和生動(dòng)體現(xiàn)。在當(dāng)代中國(guó)，抓住了這一主題，就抓住了新形勢(shì)下正確處理民族問(wèn)題、做好民族工作的根本，就能在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中不斷開創(chuàng)民族工作新局面，“兩個(gè)共同”主題的實(shí)踐要求，就是民族工作必須是發(fā)展和團(tuán)結(jié)兩手抓。發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；團(tuán)結(jié)是硬任務(wù)，是第一職責(zé)。民族工作首先是做好協(xié)調(diào)民族關(guān)系、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的工作。只有抓好了團(tuán)結(jié)，使民族關(guān)系融洽和諧、社會(huì)穩(wěn)定有序，才能服務(wù)好發(fā)展這項(xiàng)黨和國(guó)家的中心工作。沒(méi)有團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，一切無(wú)從談起。正因?yàn)槿绱?，胡錦濤總書記突出強(qiáng)調(diào)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步是民族工作的根本任務(wù)，這就要求我們?cè)谥笇?dǎo)思想、基本思路、具體部署上，都要切實(shí)把促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)作為民族工作的重要內(nèi)容。另一方面，必須看到，當(dāng)前民族地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后仍然是民族問(wèn)題的集中表現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)平等、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步的最大障礙。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決當(dāng)代中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，是解決民族地區(qū)一切困難和問(wèn)題的關(guān)鍵，是解決現(xiàn)階段我國(guó)民族問(wèn)題的根本途徑。民族工作要通過(guò)推動(dòng)和加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展，為民族團(tuán)結(jié)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三，堅(jiān)持我們黨處理民族問(wèn)題的基本政策。我們黨處理民族問(wèn)題的基本政策，凝聚了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人處理民族問(wèn)題的智慧和心血，是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的重要組成部分，是黨和國(guó)家民族工作最可寶貴的精神財(cái)富，是我們不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的根本保證。歷史經(jīng)驗(yàn)充分證明，黨和國(guó)家的民族政策是民族團(tuán)結(jié)的生命線。嚴(yán)格執(zhí)行民族政策，直接關(guān)系到黨在少數(shù)民族群眾中的威信和形象，直接影響到黨的民族工作的成敗，直接決定著民族之間的信任和團(tuán)結(jié)。要始終堅(jiān)持和認(rèn)真貫徹民族平等政策；要始終堅(jiān)持和認(rèn)真貫徹民族團(tuán)結(jié)政策；要始終堅(jiān)持和認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治政策；要始終堅(jiān)持和認(rèn)真貫徹扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策；要始終堅(jiān)持和認(rèn)真貫徹加強(qiáng)少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍建設(shè)的政策。

以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢牢把握“兩個(gè)共同”的民族工作主題，始終堅(jiān)持、認(rèn)真貫徹和不斷完善黨的民族政策，要求我們必須加強(qiáng)民族工作體制機(jī)制的創(chuàng)新。在新的形勢(shì)下，民族工作的對(duì)象主要是少數(shù)民族，同時(shí)漢族也是民族工作的重要對(duì)象；民族工作的重點(diǎn)在少數(shù)民族地區(qū)，同時(shí)其他地區(qū)的民族工作也要引起高度重視；民族工作的主要著力點(diǎn)在邊疆，在農(nóng)村牧區(qū)，同時(shí)做好城市的民族工作已經(jīng)顯得越來(lái)越迫切。這些，就是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)民族工作的新要求，就是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)民族工作的新需要，就是廣大少數(shù)民族群眾對(duì)民族工作的新期待，也就是我們民族工作部門和民族工作者需要完成的新任務(wù)，達(dá)到的新目標(biāo)。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新發(fā)展，提供了新的動(dòng)力和契機(jī)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，對(duì)民委系統(tǒng)的每一位同志更是提出了新的更高的要求。我們要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，堅(jiān)持全心全意為少數(shù)民族群眾服務(wù)，真誠(chéng)傾聽少數(shù)民族群眾的呼聲，真實(shí)反映少數(shù)民族群眾的意愿，真情關(guān)心少數(shù)民族群眾的疾苦，多為少數(shù)民族群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，抱著對(duì)少數(shù)民族群眾的深厚感情，全面加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)民委系統(tǒng)干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。我們要適應(yīng)新的形勢(shì)，結(jié)合新的任務(wù)，大力繼承、弘揚(yáng)全國(guó)民委系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)形成的許多優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，推動(dòng)民族工作再上新臺(tái)階。