涼山，一個本土化的ＮＧＯ

2002年1月，當(dāng)中央民族大學(xué)教師侯遠高返回故鄉(xiāng)四川省涼山彝族自治州做調(diào)研時，這位從美姑縣阿牛家支走出來的彝族知識分子被自己看到的一切所震驚：在調(diào)查中，他發(fā)現(xiàn)毒品和艾滋病給彝族鄉(xiāng)村造成了巨大的危害。面對一個個破碎的家庭，看到一個個無依無靠的孤兒，他的心靈受到極大震撼。從這一年起他和中央民族大學(xué)、西南民族大學(xué)和西昌學(xué)院的幾位彝族學(xué)者利用寒暑假深入彝族鄉(xiāng)村開展田野調(diào)查和社會實踐，完成了幾個應(yīng)用研究項目。他們最初的目標，主要是想引起當(dāng)?shù)孛癖姾驼賳T對存在的問題的重視。但這個問題的解決還有很長的路要走，而彝族鄉(xiāng)村的公共危機正迅速升級。侯遠高意識到，僅僅通過自己的應(yīng)用研究成果來引起政府的重視和社會的關(guān)注是不夠的。他們決定，要立足自身的能力和條件，采取直接救助行動。

我們需要的是行動

歷史上，涼山曾是深受毒品侵害的地區(qū)。20世紀90年代初，在社會轉(zhuǎn)型過程中，涼山外流人員不斷增多。由于文化障礙和就業(yè)歧視，進入城市謀生的少數(shù)彝族人開始參與販毒、吸毒。又因為共用針具靜脈注射海洛因，艾滋病逐漸蔓延開來。截至2007年底，全州累計發(fā)現(xiàn)艾滋病感染者超過8000人。專家估計，實際感染人數(shù)不少于40000人。結(jié)果，造成許多家庭崩潰以及經(jīng)濟持續(xù)貧困、社會治安混亂。在毒品泛濫和艾滋病流行的村寨，孤兒現(xiàn)象日趨嚴重。侯遠高說：“吸毒和艾滋病正不同程度影響著村里的每個人。我擔(dān)心如果不干預(yù)的話，就像現(xiàn)在正發(fā)生的一樣，這些東西將摧毀彝族人、彝族地區(qū)和彝族的文化。面對毒品和艾滋病危害下的彝族群體和社會底層的疾苦，單純的研究和倡導(dǎo)已經(jīng)不再是最重要的事情，我們需要的是行動。”

2004年11月，侯遠高和同事們申請獲得了一個中美商會的慈善捐助項目，計劃救助100個受毒品和艾滋病傷害的兒童，項目期一年。當(dāng)他們拿到這筆20萬元的捐款時，就在考慮如果這個項目只能對100個兒童救助一年，那么一年以后怎么辦?有沒有能夠擴大救助范圍并使這項工作持續(xù)開展的辦法?大家討論的結(jié)果只有一個：就是利用這個項目的資金，成立一個非政府組織(NGO)，專門從事慈善公益事業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展能力建設(shè)。

2005年2月，侯遠高、沙呷阿依、木乃熱哈、羅慶春等彝族學(xué)者回到西昌，召集涼山知識界的一些朋友，征求他們對于成立NGO的意見，得到了積極響應(yīng)，成立“涼山彝族婦女兒童發(fā)展中心”的方案和計劃很快確定。在涼山州政府領(lǐng)導(dǎo)以及州婦聯(lián)、州疾病預(yù)防控制中心、州民政局等單位的全力支持下，用了不到一個月時間，辦完注冊登記手續(xù)，并成立了一個由北京、成都、涼山以及在海外的彝族知名人士組成的負責(zé)籌措資金和項目的董事會，組建起負責(zé)日常事務(wù)的執(zhí)行機構(gòu)。中心成立當(dāng)日，就舉行了慈善募捐酒會，募得善款近20萬元。于是，一批志愿用知識回饋家鄉(xiāng)的有識之士通過涼山彝族婦女兒童發(fā)展中心這個平臺，拉開了一場文化自覺、社會自救、民族自強行動的序幕。

行動帶來變化——作為民間組織，我們的力量有限，我們只能盡可能地探索有益的經(jīng)驗和模式，期待政府和社會推廣

侯遠高意識到，解決問題的辦法應(yīng)該從彝族人自己的村莊中去尋找。他說：“人們過去習(xí)慣于什么都依賴政府，而現(xiàn)在有一股新的力量了。我們獲得了年輕人的參與和地方民眾的大力支持。”

在涼山彝族婦女兒童發(fā)展中心成立之前，昭覺、美姑等縣的百姓在毒品侵害下的自救行動就已開始。2001年3月，昭覺縣百姓自發(fā)成立了一個“竹核爾古民間禁毒協(xié)會”。這個以“家支”為紐帶的民間協(xié)會，吸納了竹核鄉(xiāng)和爾古鄉(xiāng)所有家支的頭人，他們召開群眾大會，打牛殺雞，喝雞血酒，舉行神圣的祭祀儀式，歃血為盟，嚴厲禁毒，并取得一定的成效。但是，由于缺乏穩(wěn)定的資金支持，禁毒協(xié)會的工作難以持續(xù)，也沒有把艾滋病防治納入工作內(nèi)容。2003年，侯遠高爭取到世界銀行的一筆贈款，為他們提供活動資金、租用辦公室、購買宣傳設(shè)備、培訓(xùn)義務(wù)宣傳員、組織巡回演出活動、翻譯艾滋病宣傳材料等。通過這些工作，在竹核鄉(xiāng)實踐了一種利用本土資源開展禁毒和防治艾滋病的成功模式。2006年8月，在美國中華艾滋病基金會和美國中國艾滋病援助基金會支持，該中心在竹核民間藝術(shù)團的基礎(chǔ)上組建了涼山彝族鄉(xiāng)村藝術(shù)團，嘗試推行一種新的大眾健康教育的方法。編排上演的禁毒和艾滋病預(yù)防教育的彝族母語戲劇《噩夢初醒的山寨》就很成功，被譽為“彝族群眾向毒品和艾滋病宣戰(zhàn)的宣言書”、“彝族母語文化發(fā)展的里程碑”。

受毒品、艾滋病和貧困的影響，彝族鄉(xiāng)村越來越多的家庭支離破碎。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2007年底，全州有孤兒4719人。雖然州民政局通過將孤兒納入農(nóng)村低保的方式對近2000名孤兒進行了救濟，但仍有數(shù)千名尚未得到救助。2005年9月16日，涼山彝族婦女兒童發(fā)展中心在布拖縣特木里鎮(zhèn)創(chuàng)辦了第一個孤兒“愛心班”。全寄宿制的愛心班由特木里小學(xué)負責(zé)提供教室、宿舍并安排授課教師，中心除提供生活費以外，還為他們提供所有的生活和學(xué)習(xí)用品。由于這些年齡在6歲到12歲之間的孩子們生活自理能力差，中心還專門聘請生活管理員照顧他們的日常飲食起居。25歲的管理員、彝族姑娘羅莉畢業(yè)于涼山州農(nóng)校。她說：“這些孩子們常常會講起自己的父母，他們不喜歡和大人交流。但他們自己的交流很快會產(chǎn)生友誼，他們需要這樣的心靈依戀。”2006年9月，類似的兩個全寄宿制愛心班，也在孤兒問題嚴重的美姑縣大橋鄉(xiāng)和昭覺縣四開片區(qū)開班，對83名孤兒進行了同樣的學(xué)習(xí)和生活救助。目前中心已在布拖、昭覺、美姑、越西、喜德5個縣辦了5個愛心班，使230多名孤兒獲得了長期穩(wěn)定的救助。

受“愛心班”模式影響，2006年9月始，加拿大福惠基金會在布拖縣開辦了8個愛心班，共有436名孤兒獲得長期穩(wěn)定的救助。2007年9月，美國半邊天基金會也在布拖辦了5個小姐妹班，有150個女孩獲得長期穩(wěn)定的救助。然而在涼山，仍有數(shù)千名孤兒等待幫助。

由于知識和教育的缺乏，農(nóng)村的彝族青年缺乏毒品危害和預(yù)防艾滋病的基本常識。他們成為最易受到傷害的人群。中心借鑒國外的培訓(xùn)經(jīng)驗，成立了一支鄉(xiāng)村青少年同伴教育隊。具體做法是學(xué)習(xí)國際行動援助倡導(dǎo)的方法，把相關(guān)內(nèi)容翻譯成彝語并根據(jù)彝族文化習(xí)俗將互動游戲方法加以修改和補充。然后，為目標社區(qū)(兩鄉(xiāng)12個村)的每個村培訓(xùn)兩名(1男1女)青少年同伴教育者，讓他們回到本村獨立開展健康教育。同時，為他們在每個村建立一個青少年活動室，每天晚上在這里開展各種寓教于樂的活動，形成覆蓋整個社區(qū)的青少年同伴教育網(wǎng)絡(luò)。使每個青少年都能夠?qū)W習(xí)到健康知識并逐步減少高危行動，至今已有2000多名彝族青少年參加了系統(tǒng)的同伴教育培訓(xùn)，收到非常好的實際效果，安全套的使用率大幅提高。這個本土化的過程證明：現(xiàn)代疾病預(yù)防知識是可以用彝語文進行有效傳播的。

“要根本解決鄉(xiāng)村的問題，光靠宣傳教育是不夠的，更重要的是要為鄉(xiāng)村的青少年創(chuàng)造經(jīng)濟和社會發(fā)展機會。”侯遠高說。農(nóng)村的彝族青少年大部分都愿意到城市去打工，渴望為家庭增加收入，但由于缺乏城市生活的基本常識和勞動技能，又不懂漢語，無法實現(xiàn)自己的愿望。為此，涼山彝族婦女兒童發(fā)展中心建立了一個女子技能培訓(xùn)基地，已培訓(xùn)300多名來自貧困山區(qū)的彝族女孩。現(xiàn)在，這些女孩有的在賓館酒店從事服務(wù)工，也有的被安置到廣州、深圳和浙江的工廠打工。她們當(dāng)中有的人月收入已達2300多元。

行動帶來啟示——我們中心是涼山第一家非政府組織(NGO)，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為民族地區(qū)最大的慈善公益組織

由少數(shù)民族同胞自己創(chuàng)辦的少數(shù)民族NG0在我國還不多見，目前在民族地區(qū)開展工作的NOO多為從外部介入的國內(nèi)或國際組織，他們面臨著語言障礙、文化差別等一系列問題，很難長期堅持深入鄉(xiāng)村開展工作。而涼山彝族婦女兒童發(fā)展中心依靠當(dāng)?shù)厣鐣Y源，凝聚民族自覺意識，在涼山各級政府和美慈國際、默沙東基金會等國際組織的支持下，培訓(xùn)本民族青年知識分子和鄉(xiāng)村志愿者，形成工作團隊，創(chuàng)造了一種由民族內(nèi)部崛起的公益組織運作模式。他們3年多的鄉(xiāng)村實踐，尤其是在禁毒預(yù)防艾滋病方面所取得的成就令社會關(guān)注。

“我們中心是涼山第一家非政府組織，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為民族地區(qū)最大的一家慈善公益組織。”侯遠高這樣為中心“定性”。在他看來中心最重要的特點是一個以大學(xué)知識分子為人才背景、基于少數(shù)民族社群、扎根貧困鄉(xiāng)村開展工作的NGO。因此具備知識、人才和資訊方面的優(yōu)勢，能夠以專業(yè)的視角調(diào)查研究彝族村寨的問題并積極開展國際合作以探尋解決問題的途徑；扎根鄉(xiāng)村，使他們區(qū)別于那些打一槍換一個地方的NGO，能夠與鄉(xiāng)民緊密結(jié)合以謀求可持續(xù)發(fā)展。侯遠高在闡述機構(gòu)的理念時一直強調(diào)，文化自覺是核心理念，是一個國家、一個民族在精神上永遠立于不敗之地的根本。

當(dāng)?shù)卣块T、社會各界熱心彝族婦女兒童發(fā)展事業(yè)的機構(gòu)和人士以及廣大彝族同胞的關(guān)注、支持，給了他們不懈努力的信心。經(jīng)過3年多的磨合，中心與當(dāng)?shù)卣⒘肆己玫暮献麝P(guān)系。在處理NGO與政府的關(guān)系方面進行了有益的探索。侯遠高說“我們不是來制造麻煩的，是來替政府分憂的，替群眾排憂解難的；是來為構(gòu)建和諧涼山盡自己的責(zé)任的。我們的發(fā)展目標與涼山州政府的整體發(fā)展目標是一致的。我們實施的項目都可以與政府相關(guān)部門的工作有機結(jié)合。我們一直主動接受政府有關(guān)部門的監(jiān)管，政府的有效監(jiān)管也是非政府組織可持續(xù)發(fā)展的重要外部條件。”2007年，該中心被四川省民政廳評為“四川省民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)先進單位”。2008年，又獲得涼山州委宣傳部評選的“五個一工程”獎。

在談到中心的發(fā)展目標時他說，作為有民族責(zé)任感的專業(yè)人士，我們試圖在學(xué)科理論指導(dǎo)下，在家鄉(xiāng)從事社會實踐以探索民族發(fā)展道路。我們不是慈善家，也不是社會活動家。我們是在全球化的視野下，圍繞國家發(fā)展的方針和政策，結(jié)合本土文化特點和社會需求，不斷探索新的發(fā)展模式的一支生力軍。為此，我們要建立一個按照國際規(guī)范進行管理的機構(gòu)，打造一支由專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成的具有志愿精神和創(chuàng)新能力的工作團隊，深入最貧苦的山區(qū)開展少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)的艱苦實踐。

2008年11月，該中心因杰出的工作成效獲得“壹基金典范工程”的“公益組織獎”。專家評價道：該機構(gòu)具有鮮明的文化自覺意識，富有特色的原生態(tài)發(fā)展模式，專業(yè)的理念，充滿激情的團隊，對民族地區(qū)面臨的一系列尖銳的社會文化問題，做出了及時的富有成效的反應(yīng)和努力，成為該領(lǐng)域中一面旗幟。

2006年初，該中心只有4名專職員工，隨著工作的拓展，先后從全國各個大學(xué)數(shù)百名應(yīng)聘者中挑選出26名不同專業(yè)的大學(xué)生和研究生，組成了一支以彝族為主，包括漢族、回族、滿族、景頗族、羌族、蒙古族在內(nèi)的一個多民族的項目管理團隊并培訓(xùn)出50多名鄉(xiāng)村志愿者。其工作內(nèi)容，已擴大到兒童救助、艾滋病教育、農(nóng)村青少年就業(yè)培訓(xùn)、扶貧和抗震救災(zāi)五個領(lǐng)域。

侯遠高說：如果每個民族自治地方都有一家這樣的NGO，不僅能夠為當(dāng)?shù)貭幦〉礁嗟馁Y金和技術(shù)支持，更重要的是能夠形成一股實踐科學(xué)發(fā)展觀的本土民間力量。

行動帶來希望——無論我們在生活中扮演何種角色，無論我們生活在何處，艾滋病毒都以這種或那種方式，與我們?nèi)巳讼⑾⑾嚓P(guān)。人人都要負起責(zé)任進行應(yīng)對

侯遠高從事民族地區(qū)的艾滋病問題研究已有多年。他說：“并不止是涼山彝族面臨艾滋病的威脅，目前，景頗族、傣族、佤族、哈尼族、維吾爾族、壯族等民族都不同程度地遭受到艾滋病的侵害。而目前在民族地區(qū)所采取的防治政策和措施仍不足以完全遏止流行趨勢。長此以往，艾滋病將摧毀這些民族的未來。可以說，我們在涼山開展的基于文化和社區(qū)的自救行動只是一種嘗試和探索，要解決問題，需要動員全社會的力量。”中心目前正在有意識地為民族地區(qū)NGO專業(yè)人員的培訓(xùn)積累經(jīng)驗，為解決民族地區(qū)公民社會的建設(shè)和公共危機過程中遇到的問題提供有益的啟示。他認為，尊重當(dāng)?shù)孛褡宓恼Z言文化特點，鼓勵少數(shù)民族社群的積極參與以及充分利用各個民族的傳統(tǒng)文化資源，是當(dāng)前少數(shù)民族NGO工作的重點。

不可否認，長期以來，在毒品和艾滋病預(yù)防教育對策上，政府和民間一些團體在一定程度上存在著忽視當(dāng)?shù)孛褡宓恼Z言文化特點、缺乏少數(shù)民族社群的積極參與以及不重視本土文化資源利用等問題，致使預(yù)防艾滋病的常識無法被少數(shù)民族群眾普遍接受，社會力量也無法對青少年和流動人口的高危行為進行有效的干預(yù)。各種阻斷艾滋病傳播的有效措施，因為沒有充分的投入和合理的配置資源，而不能全面推行。當(dāng)前，民族地區(qū)艾滋病的蔓延已經(jīng)很嚴峻，國家、社會和家庭必須馬上行動起來。正如聯(lián)合國潘基文秘書長在第21個世界艾滋病日所發(fā)表的講話時說的那樣；“無論我們在生活中扮演何種角色，無論我們生活在何處，艾滋病毒都以這種或那種方式，與我們?nèi)巳讼⑾⑾嚓P(guān)。我們都受到它的影響。人人都要負起責(zé)任進行應(yīng)對。”

正因為如此，侯遠高和涼山彝族婦女兒童發(fā)展中心的探索和努力，無疑具有非同尋常的意義!