倡導干事文化 實施精細管理

■武漢市漢南區教育局局長、黨委副書記 羅新學

倡導干事文化 實施精細管理

■武漢市漢南區教育局局長、黨委副書記 羅新學

教育與地方政治、經濟兩者相互依存，相互促進。一方面，教育對經濟增長有著巨大的促進作用，教育通過提高勞動者素質，改進生產要素的質量，進而促進經濟的增長來實現其自身的功能。另一方面，一個地方的教育發展離不開地方政治、經濟這一大的背景，甚而從某種程度依賴于地方政治、經濟的發展。漢南教育同樣離不開漢南這一區域的政治、經濟背景。在充分了解漢南這一區域政治、經濟、教育現狀后，我們認為漢南教育需倡導干事文化、實施精細管理。

所謂文化，是指人類創造出來的所有物質和精神財富的總和。所謂干事文化，是指努力追求一種想干事、會干事、干成事、不出事的境界。想干事，是指肩負一種責任，一種追求；會干事是指擁有一種能力，一種水平；干成事是指實現一種超越，一種提升；不出事是指達到一種境界，一種要求。只有在干事文化的引領下，我們才能破解教育發展難題，推進漢南城鄉教育一體化建設，努力提升人民群眾對教育的滿意度。

一、漢南教育現狀分析

（一）城鄉教育資源需進一步均衡

漢南區位于武漢區西南部，人口11萬，城鎮人口約6.9萬，農村人口約4.1萬，轄四個街16個社區居委會和49個行政村（大隊），東西最大橫距34.17公里，戰線長、農戶居住分散。高級中學2所，初級中學7所，其中5所為街中學；小學共13所，城鎮小學2所，街中心小學4所，村級小學7所。農村學校規模普遍較小，有的學校僅幾十名學生。漢南正推行城鄉一體化改革試驗，隨著新農村建設的穩步推進，資源需進一步均衡。

（二）城鄉師資隊伍發展需進一步平衡

全區骨干教師總量雖達到專任教師總數的10%，但城鄉教師隊伍發展不平衡：一是地域分布不均，農村中小學校超編嚴重。二是學科結構不平衡，音體美等學科專業教師相對緊缺。農村骨干教師總量偏少。三是教師隊伍“大齡化”現象突出，尤其是農村小學，教師平均年齡已近45歲，教師隊伍斷檔趨勢明顯。在推行城鄉教育一體化的進程中，師資隊伍的發展成為關鍵因素，其發展平衡與否關乎城鄉教育一體化的目標實現。

（三）區內師資隊伍整體素質提升空間大

漢南是全市唯一不與中心城區接壤的新城區。相比其他區而言，漢南地域相對封閉，經濟相對落后，師資隊伍整體素質提高空間大。我們需要克服浮躁的思想，樹立實干精神，沉下心來抓管理，靜下心來教書；需要克服因循守舊的思想，樹立創新的意識；需要克服坐井觀天的思想，樹立大局意識；需要放棄“均”的觀念，克服你好我好大家都好的不作為思想，樹立搶前爭先意識；需要放棄“怨”的觀念，克服這山望著那山高的思想，樹立感恩的心態和有為就有位的思想。我們要引導管理者和廣大教師努力做到“四換”：用作為換地位，用成就換尊嚴，用奉獻換形象，用今天的努力換明天的成功。

二、漢南教育發展前景展望

（一）良好的發展契機

將漢南區確定為首個城鄉一體化改革實驗區，這是武漢市委、武漢市人民政府的重要決策。漢南迎來了全新的發展機遇，漢南教育也獲得了新的發展契機。隨著新農村建設的推進，漢南局部生源將發生變化，農村教育與城鎮教育的差距需加快縮小的步伐，漢南教育要適應新的區域發展形勢，在推進城鄉教育一體化方面有所作為。

（二）美好的發展愿景

漢南城鄉教育一體化將促進漢南教育掀開新的一頁，城鄉教育將在教育理念、辦學條件、教師專業化發展、辦學效益四方面一體化發展。漢南在區小這一現實而有利的條件下，將率先在全市占領城鄉教育一體化高地并起到引領示范作用。

三、遵循教育規律，確立新的理念，把握漢南教育科學發展方向

當前，全國上下正如火如荼開展學習實踐科學發展觀活動，如何落實科學發展，站在漢南教育的視角來看，應遵循教育的規律，確立新的理念，準確把握發展的方向，一心一意謀求教育的科學發展。我們認為應從以下三個方面努力：

（一）遵循兩條教育規律

漢南教育要遵循適應當地經濟形勢發展的需要的規律；遵循自身發展規律和兒童身心發展的規律。漢南教育的發展只有在遵循這兩個規律的基礎上才能又好又快地發展。

（二）樹立“兩個牢固”

即牢固樹立以教育教學為中心的思想不動搖的管理理念，其它各項工作要服從或服務于這一中心；牢固樹立服務基層、服務學校、強化過程管理的思想不動搖。

（三）明確四個“一體化”

漢南城鄉教育一體化的內涵包括四個方面。即教育理念一體化、辦學條件一體化、教育師資專業發展一體化、辦學效益一體化。通過這四個“一體化”推進漢南教育均衡化發展、素質發展、特色化發展、現代化發展。

四、深入調查研究，推行有力舉措，推進漢南城鄉教育一體化

（一）深入調研，破解教育發展難題

我們堅持以科學發展觀為指導，結合實際工作，開展“學習實踐科學發展觀，推進城鄉教育一體化”為主題的專題調研活動，找準自身存在的問題，尋求破解難題的方法。

1.找準自身存在的問題。先后召開“科學發展大家談”“教育管理之我見”“小學教育發展研究”“高效課堂構建”等專題座談會10場次，發放征求意見表150份，組織黨員、干部談心會3次，推出了“兩個論壇活動”，即學校校長（書記）論壇和科室負責人論壇，查找出有關教育均衡發展、教育公平體現、教師隊伍建設、端正辦學行為、減輕學生過重課業負擔、規范招生行為等方面的6個發展難題，編輯了《教育管理大家談》一書，為全戰線“思想大解放，作風大改善，管理大加強，工作大提升”統一了思想，理清了思路。

2.專班破解發展難題。采取領導包保、科室負責、學校落實的辦法破解發展難題。在全區1000多名教師中開展了“踐行職業道德規范、樹立人民教師良好形象”公開承諾活動，基本杜絕了有償家教；把“不批條子、不打招呼”作為紀律在機關大會上提出，初步遏制了擇校現象的發生；要求學校一律開設平行班，杜絕了擇班熱現象；通過開展“聚焦課堂、減負增效，構建高效課堂”活動和一月一次的教師常規大檢查，規范了學校辦學行為和教師從教行為；在關注弱勢群體方面，組織了200多名教師開展愛心輔導、愛心媽媽等活動，使2300多名學生直接受益。

3.實施人本關懷。實施“午間安睡工程”和改造8所農村學校食堂等舉措，專款投入了0余萬元，使廣大農村教師午間休息和午餐得以解決，進一步穩定了農村教師隊伍，保證農村教育穩步發展。改善農村教師的工作環境，提升其工作生活質量。

（二）均衡發展，探尋城鄉教育一體化新路

農村與區直學校發展不協調、不均衡，體現在辦學理念、辦學條件、師資配備等諸多方面，要想推進城鄉教育一體化，就必須探索城鄉教育協調發展新格局。在充分調研的基礎上，正視各方困難，采取有力措施縮小城鄉教育發展差距。

1.改善農村辦學條件，均衡城鄉教育資源。加大投入，改善農村辦學條件，使農村學校校園環境更加優美、設施設備更加齊全，縮小城鄉學校硬件差距，并將在3～5年內使城鄉學校辦學條件達到同步發展水平。

2.探索城鄉一體化教學格局，均衡城鄉師資配備。我們積極探索區直小學與農村小學“捆綁式”發展模式，為我市城鄉教育均衡發展開辟了一條新路。具體做法是：在全區內將13所小學整合成兩個學校發展圈，以強校帶動弱校，將教師隊伍、教育教學管理、教研管理、質量考核實行捆綁，促進區內學校人力資源共享、教育管理齊步、教學質量同標，從而達到共同發展、共同提高。尤其在師資力量配備上，堅持人事關系不變的原則，統一安排教育教學。從區直學校選派優秀教師到農場學校支教，區直學校開展送教下鄉，安排教師優質課到農村學校巡講，鼓勵圈內優秀教師跨校帶課和小學科教師走教。一方面解決農村學校教師結構性問題，另一方面促進城鄉學校在教學、師資和教科研方面的合作與資源共享，從而促進了城鄉教育均衡化發展。同時，招聘部分教師，逐步解決農村學校結構性缺編問題。實施“農村教師素質提高工程”，加大投入，培訓農村教師，提高農村教師的專業技能和執教能力。

3.引導農村學校走特色辦學之路，均衡城鄉辦學水平。引導農村學校結合當地實際，發揮自身優勢，找準切入點，形成各具特色的辦學模式。我區子林小學和漢南中心小學通過細致分析，分別挖掘出“愛心教育”和“乒乓球”的辦學特色，成功通過市級督導評估小組驗收。

（三）倡導干事文化，實施教育精細化管理

我們大力倡導干事文化，提高機關工作執行力，在工作中積極推行想干事、會干事、干成事、不出事的工作作風，引導全戰線樹立想干事的責任意識，形成會干事的能力水平，實現干成事的價值追求，達到不出事的干事境界。讓想干事的人有機會，讓會干事的人有舞臺，讓干成事的人有地位，讓不出事的人有價值。用干事文化來引領教育行風。同時，大力實施精細化管理，抓制度建設，完善辦事規程；加大檢查力度，落實過程管理；以教育教學為中心，構建高效課堂；建立科學評價體系，調動辦學積極性。

1.“五比五看”，促機關作風大改善。在機關內組織開展“五比五看”活動，即：比學習，看誰工作思路新；比干勁，看誰工作貢獻大；比協作，看誰合作精神強；比效率，看誰工作效能高；比作風；看誰服務意識濃。并以此活動帶動整個系統教師隊伍的學風、教風建設。

2.完善制度，規范辦事規程。針對教育制度不健全的問題，重新制定和推行了《區教育局會議制度》《教職工管理若干規定》《區教育局財務公務活動管理辦法》等，邊要求各學校完善規章制度，做到事事有規程。

3.分析檢查，強化教學管理。針對區內教學常規管理比較松懈的問題，認真落實教學常規，著力備、教、改、導、考、析各個環節的精細管理，并建立“一月一查一通報”的制度，使教育教學過程管理更加優化。

4.明確職責，提高教育教學質量。緊緊把握教育教學這個中心，實施精細化管理。我們實施了“移動3類辦公桌工程”。局機關干部把“辦公桌”移至校園，明確規定機關工作人員下校聽課節次，參與教學，了解教學，服務教學；要求校長及校級負責人的“辦公桌”向課堂移動，加大聽課評課力度，加大教學常規的檢查力度。教師辦公桌向學生書桌移動，教會學生“樂學、勤學、會學、巧學”。通過這一舉措，使全系統執行力得到較大提高，行風得到較大改善。

5.加強督辦，建立科學的評價體系。針對教師干好干壞一個樣的問題，制定績效管理辦法，對不同辦學規模的學校分層次績效考核內容，量化績效考評細則，不搞“一刀切”，使各個學校可以根據實際選擇辦學模式和發展道路，有效落實績效目標。

總之，教育管理是一項精細的工作，其最基本的要求是遵循教育發展的規律，把握教育科學發展的方向重細節、重落實、重效果；講究專注地做好每件事，在每一個細節上精益求精。用精心的態度，精細的過程去追求精品的成果。

責任編輯 向保秀