和諧社會視域下的常州慈善文化建設

孫 春

(常州工學院教務處，江蘇 常州 213002)

慈善事業是指建立在社會捐贈基礎上的社會救濟事業，是一種有組織的民間的群眾性的互助活動，或者說是指眾多社會成員之間建立在自愿基礎上所從事的一種無償的、對不幸無助人群的援助行為[1]。“慈”與“善”是中國傳統文化指稱的美好道德，首先歸屬于道德范疇，同時慈善也具有豐富的文化含義，當人對人的關心、愛護與同情，已經由個別發展到群體性的共同行為和共同心理時,就衍生出慈善文化，因此慈善文化的生成與養育是慈善事業發展的文化積淀和心理積淀。自古以來，慈善文化作為社會文化的一個構成而長期存在，從社會學功能主義理論出發，說明慈善文化在維護社會秩序的良性運行上有特殊的功能。和諧社會本質是以人為本，這也是慈善文化的核心所在，慈善文化特別強調以社會中的弱勢人群為本。慈善文化是慈善事業發展的基礎與文化動力，弘揚慈善文化，培育社會成員對慈善文化的道德認知和自覺實踐，整合民間社會資源提高社會救助能力，對緩和社會矛盾與沖突、緩解社會利益關系失衡、協調人際關系、建設和諧社會具有重要的現實意義。

一、常州慈善文化建設現狀

常州慈善文化是伴隨慈善事業的勃興而孕育發展的，從2005年起常州慈善事業快速發展，三年間，慈善基金從1 000多萬元一躍而突破14億元，成為全國地市級的“領頭羊”，年發放慈善救助金近8 600萬元，惠及困難群眾71 968人，這種發展態勢又極具張力，被慈善界公認為“慈善常州模式”。慈善事業的創新發展給城市慈善文化建設注入了新的活力，提出了新的要求。

(一)慈善常州模式體現常州慈善文化建設能力的創新

所謂“慈善常州模式”，即以“黨委政府牽頭搭臺、企業積極捐贈、社會廣泛參與、高效扶貧濟困、運作規范透明”的一種運作方式。慈善常州模式是常州慈善文化能力建設創新的最好體現。首先，從慈善常州模式的形成背景看，既有發達的江南傳統慈善文化、先進的民營經濟作為歷史文化和現代經濟的因素支撐，也與地方政府的科學倡導、規范運作密不可分，是政府公共政策創新的體現。其次，從慈善事業發展的實際效應看，短期內慈善資金數量激增和惠民范圍擴大同步實現，提升了慈善事業救助能力。再次，從慈善事業組織能力發展看，常州慈善工作的捐贈方式、組織方式、宣傳方式、勸募方式、激勵方式、救助方式突破了以往慈善事業發展中存在的慈善資金勸募、慈善公信力構建等瓶頸因素，使慈善運營過程更為科學高效，是慈善組織能力創新。最后，從慈善事業參與群體看，政府機關工作人員、企業公民、社區居民、學生群體、宗教團體都以“愛心之都、慈善之城”為豪，積極參與慈善活動，創造了無數愛心奇跡，因此，常州慈善模式是發展慈善事業成功的嘗試。

(二)慈善常州模式形成的文化效應

和諧社會的創建需要全社會的參與，慈善常州模式中引人注目的是政府、企業、社會協調自身力量，共同參與城市慈善文化的構建，并形成強大的文化效應。

1.多元主體合力構建慈善文化建設平臺

第一，地方政府。常州已建成市、區、街道各級慈善工作委員會，覆蓋全城鎮街道的“慈善超市”，“企業留本冠名基金”的慈善捐贈新模式，“慈善廣場”、“慈善一條街”、“慈善一日捐”、“捐出一張廢紙”等慈善公益文化項目都是在政府和各級慈善組織積極倡導下進行的。政府積極動員，企業公民、普通大眾熱情參與，成為提升全社會慈善理念的重要舉措，也有助于良好慈善文化氛圍的形成，政府成為慈善文化建設的規范者、倡導者。

第二，企業。理論上每個企業都要承擔社會責任，除了合法經營、依法納稅之外，富而崇德、幫貧助困同樣是一種責任，但目前中國企業捐贈的比例一直在低谷徘徊。常州民營經濟發達，創造的價值占常州GDP的60%以上。企業家在追求市場經濟效益的同時兼具較高的社會責任感，知名企業率先響應政府號召踴躍捐贈，并在更大范圍的企業家群體內產生了積聚效應。2007年，常州有13位企業家榮獲“中華慈善事業突出貢獻獎”，個人獲獎人數占獲獎總數的5.5%，在地級市中也名列前茅。2008年企業捐資占市慈善基金總量的95.51%，常州民企的捐贈額度在全國大中城市中首屈一指。此外一部分企業開始以社區組織成員身份參與社區面對面的慈善救助和其它社會公益活動，甚至走出常州將企業慈善文化推及全國。弘揚慈善文化既豐富了企業文化內涵，也帶動了全市慈善文化事業建設的高潮，成為常州慈善文化中的亮點，對全國慈善文化建設具有突出的樣本意義。

第三，政府、企業以外的公共社會力量。即“第三部門”，包括公民的維權組織、各種行業協會、民間的公益組織、社區組織、利益團體、同人團體、互助組織、興趣組織和公民的某種自發組合等等[2]。2008年5月底，全市人民共為四川災區募集款物4.7億元，居全國同類城市之首；全市常年參加志愿者服務活動的人員達27萬，基本實現志愿者組織覆蓋全市范圍，這與政府、企業以外的公共社會力量的參與密不可分。同時，慈善文化與社區文化建設、學校教育正在探索有機的結合，依托基層社區、網絡開展形式多樣的慈善活動和志愿服務，反映出常州普通公民有較高的慈善公益理念和參與意識。第三部門社會力量的參與促進了新型社會關系網絡的構建，密切了公民的社會交往關系，形成了互幫互濟關愛他人的社會氛圍，有助于改善冷漠的社會關系，增強公民的自主參與意識，它是城市慈善文化建設中的重要力量。

2.慈善聯合捐依托慈善文化品牌形成乘數效應

長久以來，慈善公信力不足成為制約慈善事業發展的重要因素，因為行政勸募以外的社會公共力量的捐贈往往停留在間歇性捐贈上，這一方面是由于經濟原因，更多的是捐贈者與慈善組織之間缺乏信任關系。信任關系是重要的社會資本，對于挖掘社會慈善資源有重要意義。依托慈善文化品牌開展慈善聯合捐是有效緩解這一困境的嘗試。所謂慈善聯合捐是指整合政府、非營利機構、企業以及社會大眾的資源開展慈善救助。2007年春節，《常州晚報》與《常州日報》聯合各社區推出為社區貧困戶獻愛心的“周末關愛”行動，廣大市民和企事業單位踴躍參與，捐款捐物，共幫助近1 500個貧困家庭各完成一個心愿，晚報每周設專版作連續及時的追蹤報道。運行兩年來企業老板和普通市民、白發長者和學齡兒童、社區居民和新市民的信任與熱情參與使“周末關愛”成為一個具有公信力的扶貧濟困平臺，成為常州著名的慈善文化品牌。此外如“捐出一張廢紙，奉獻一片愛心”大型慈善文化品牌更以慈善門檻低、救助透明吸引了全市各界踴躍參與。“慈善聯合捐”本質上是一種特殊的文化現象，慈善項目品牌化建設使慈善聯合捐更具有“以勸募對象為主體的價值文化、以效率為核心的組織文化、以品牌為內容的營銷文化和以公信為核心的誠信文化”[3]等特點，促使更多的人開始主動關注身邊的困難群體，推動公民群體形成友愛互助、和諧共生的人際關系，活動效果遠遠超越了物質上的幫扶，可以說帶來了慈善文化發展的乘數效應，從長遠看，這種嘗試有助于常州慈善文化建設能力的提升。

3.慈善文化建設提升了城市文化力

物質文明與精神文明是推進現代城市和諧發展的雙翼，現代城市在追求巨大的經濟效益同時，還應當發展城市“軟實力”——文化力。提升城市人文精神，挖掘文化內涵，形成獨特文化風格，是發展城市軟實力的重要途徑。常州慈善文化在新時期城市和諧文化創建中脫穎而出，以利他主義行為、以人為本的核心價值理念豐富了城市和諧文化內涵，并正成為一種新的精神文化力量，影響著社會成員的倫理道德、思想和行為規范，對城市的和諧穩定發展也起著積極的推動作用。企業的積極參與塑造了良好的企業形象，政府對企業的捐助回報以稅惠政策，有助于企業財富增值和經濟競爭力提升。市民積極參與有助于現代公民基本素質培養和公民社會成長。新興慈善關系網絡的構建，還有利于社會不同群體間的交往互動，培養合作精神和信任關系，增強社會凝聚力。常州慈善文化的發展有效地提高了社會慈善資源的整合能力，成為構建和諧社會文化力的重要途徑。常州慈善經驗，廣為傳播，引起全國關注，良好的城市慈善文化氛圍更吸引了外來慈善資金的注入，2007年底，“中華慈善總會嵐昕大愛基金”在常州正式啟動。慈善文化豐厚了城市文化力，正推動著城市經濟發展、公民成長、社會和諧發展，“慈善之都，愛心之城”已經成為現代常州城一張獨具特色的“城市名片”。

二、對常州慈善文化建設的思考

常州慈善文化是在和諧社會呼喚慈善事業發展的重要關頭，在尋求解決時代問題的過程中，立足國情、市情，傳承傳統慈善文化、學習國際慈善文化整合創新的結果。我國的慈善事業雖經歷了20年的發展，但慈善文化仍處于起步階段，慈善常州的模式本身還需要進一步完善。因為現有的慈善文化建設明顯存在著政府行政化傾向，民間慈善組織發展困難，慈善文化網絡化建設滯后，企業慈善文化有待進一步提升，因此必須探索一條慈善文化建設的可持續發展之路。

(一)謀求政府慈善角色的漸變

慈善事業是在全能政府失靈、萬能市場失靈下對社會救助的重要補充，需要政府、市場以外的公民社會力量參與，如非營利的民間慈善組織。但是我國目前民間組織發育程度還不足以應對大量公共事務，由于慈善資源供給不足和慈善組織專業化不足，也會出現“志愿失靈”現象[4]。因此政府、市場、公民社會三者互補、共同合作探索慈善事業發展道路是切合國情的，政府將在慈善文化建設相當長的時期發揮核心領導作用，但是政府、企業和非營利機構的合作應該是建立在相互平等的基礎之上，平等是信任關系的起點，也使第三方力量對政府的監督成為可能。政府的行政力量更多的應體現在對專項慈善惠民工程的投資，對慈善法規的完善，對慈善組織運營的監督，運用傳播媒體對慈善文化的創新宣傳和對慈善先進個人、組織的表彰，對慈善專業人才的吸納等方面，即不斷完善慈善文化發展的制度環境，適時從臺前轉向臺后，實現慈善角色的逐步轉變。

(二)實現企業慈善與平民慈善的有機結合

企業捐贈的慈善資金目前在常州慈善基金總量中仍占第一位，無形中掩蓋了民間救助力量，但慈善救助的方式不僅是物質的，慈善義工、志愿者服務同樣也是必不可少的。在慈善文化建設初期必須要樹立正確的慈善理念，不能用金錢的多少作為衡量愛心大小的標準。從長遠看，普通大眾所蘊藏的慈善力量是慈善事業發展的根本力量，所以把企業慈善和平民慈善有機結合起來才能實現慈善文化的真正普及。企業應從行政勸募下的被動捐贈`轉變為主動參與，對社區困難群體直接幫扶，對民間慈善組織予以資金扶助，開展具有企業特色的志愿服務。同時，應建立經常性小額捐贈機制，建立一個覆蓋面廣、高效靈活而又規范化的志愿者網絡體系，給普通人參與慈善公益活動創造更多的機會和條件。事實上，經歷了汶川地震后全民慈善理念得到了較大提高，常州市民包括新市民、甚至本身也是社會救助對象的市民群體都積極參與慈善活動，尤其是依托社區進行的慈善救助、社區志愿服務都獲得了長足發展，體現了和諧社會創建中的常州市民在物質生活改善的同時對精神幸福的新理解與追求。當前常州現有民間慈善組織同樣存在數量少、資金來源困難、救助能力小、知名度不高、公信力不足等現象，如常州格桑花義工組織是依托全國格?；ù壬平M織網絡開展活動的；常州慈光孝廉會成立初期連對外運送救濟物品的幾百元運費都是難題；高位截癱的王德林發起的“一加”愛心社十年發展是光榮的更是艱辛的。常州平安保險向常州志愿者總會無償提供保額4.5億元意外傷害保險；常州安利公司、五星電器多次參與“周末關愛”為社區貧困戶獻愛心；常州南方實業總公司與“一加”愛心社王德林簽定愛心助醫協議等是和諧社會建設中人與人關愛互助的感人寫照，也是企業慈善與平民慈善結合的有益嘗試，同時有益于慈善文化在更大范圍的普及。

(三)加強青少年慈善文化教育

從長遠看，我國慈善公益事業實現可持續發展必須從青少年時期起開展慈善文化教育，培育未來社會慈善事業參與主體。現代社會應樹立“人人皆可慈善”理念，愛心不分大小，只要愿意付出，捐出一張紙、一本書都是慈善，從平凡做起、從簡單做起。青少年群體還不具備獨立經濟能力，不能成為慈善勸募的主要對象，但廣泛參加形式多樣的志愿者服務不失為一種比較普遍適合而又有積極意義的方式。比如利用寒暑假下鄉義務支教，給城市外來工子女或貧困家庭捐獻圖書、學習用品，義務獻血，參加公益性演出，參與環保公益宣傳、社區公益勞動，為社區弱勢群體提供各種社會服務等等，這些活動有的適合在大學生群體中進行，有的中小學生同樣有能力參與。目前常州市大中專及各中小學都已參與到形式多樣的慈善公益活動中，但參與程度存在著不平衡性和間歇性。當前，首先應將慈善公益文化教育納入現行德育課程體系，開展面向不同層次學生對慈善事業政策、法規、行為規范等基礎知識的普及教育，培養學生參與慈善公益活動基本技能；其次，充分發揮媒體慈善的正功能效應，當代青少年是伴隨新一代媒體成長的，大眾傳媒對慈善文化的宣傳、對青少年慈善理念與公益精神培養將發揮重要引領功能；其三，學校、社區、家庭協同配合創建青少年參與慈善公益活動平臺，引導青少年參與各類慈善公益活動，并形成相應激勵與表彰機制，實現慈善文化教育的知行合一。

(四)構建全息化慈善文化網絡

利用有效網絡載體向公眾傳播慈善文化、普及慈善理念，是傳播慈善文化一個十分重要的手段。作為“慈善之都、愛心之城”，常州至今還沒有一個以弘揚慈善文化為主旨的專題網頁，實是美中不足。而依托民間網絡進行慈善交流相對活躍，中吳網志愿者、化龍巷網站志愿者板塊、聾人之星、周末關愛QQ群的出現說明網絡在為慈善公益事業提供新型便捷的參與平臺方面具有特殊優勢。為實現慈善信息公開透明和慈善文化開放性發展，以全息思維指導慈善文化網絡建設十分必要。全息思維理論是信息時代的必然產物，因為信息的根本性質就是全息(全部的信息鏈接)。全息化網絡具備信息傳播的感性化、即時化、互動化、過程化和多媒體化特點，對慈善文化的宣傳將發揮傳統媒體無法比擬的效應。全息化慈善文化網絡包括慈善法規政策介紹、慈善組織建設、慈善基金使用、慈善理論探討、域外慈善文化介紹、慈善之星人物事跡宣傳、慈善救助參與方式、慈善服務技能學習、各類慈善公益項目進展、參與慈善服務感想與經驗交流等多元信息。整合現有資源，并與其他慈善公益文化網絡鏈接，創建富有地域特色的慈善文化網絡，將成為政府、企業、公民共同推進常州慈善文化建設的重要平臺，有助于進一步發揮慈善文化在建設和諧社會中的推動功能。

[參考文獻]

[1]黎昕.發展我國慈善事業的若干思考[J].福建論壇，2006(10)：162-165.

[2]俞可平.中國公民社會：概念、分類與制度環境[J].中國社會科學，2006(1)：109-122.

[3]上海慈善基金會，上海慈善事業發展研究中心.轉型期慈善文化與社會救助[M].上海：上海社會科學出版社，2006：303-313.

[4]田凱.西方非營利組織理論述評[J].中國行政管理，2003(6)：59-64.