我國會計師事務(wù)所開展環(huán)境審計必要性分析

張艷潔

摘要：首先分析我國會計師事務(wù)所開展環(huán)境審計的現(xiàn)狀，然后闡述會計師事務(wù)所涉足環(huán)境審計領(lǐng)域已成必然，最后提出改進(jìn)措施和建議。

關(guān)鍵詞：會計師事務(wù)所；環(huán)境審計；必要性

中圖分類號：F239.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198(2009)02-0187-02

隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題已成為全球性戰(zhàn)略問題，環(huán)境審計作為綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段備受人們關(guān)注。

1我國會計師事務(wù)所開展環(huán)境審計的現(xiàn)狀

實踐中，會計師事務(wù)所開展環(huán)境審計工作的功效不大，推動力空缺，主要包括以下幾個方面：

1.1環(huán)境審計依據(jù)不足

環(huán)境審計依據(jù)既是環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理的重要手段，又是審計組織開展環(huán)境審計的前提。雖然新審計準(zhǔn)則中已有《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則第1631號——一財務(wù)報表審計中對環(huán)境事項的考慮》，但其僅僅是在注冊會計師進(jìn)行會計報表審計時對環(huán)境事項考慮所進(jìn)行的規(guī)范，而且其完善程度和適用性還有待驗證。到目前為止，我國還沒有制定出一套被認(rèn)可的環(huán)境審計準(zhǔn)則。因此，會計師事務(wù)所會出于規(guī)避風(fēng)險的考慮而較少開展環(huán)境審計業(yè)務(wù)。

環(huán)境審計的開展要求被審計單位如實記錄和反映其環(huán)境管理的情況，提供完整的環(huán)境會計信息。然而，我國至今未建立環(huán)境會計，造成環(huán)境信息的確認(rèn)、計量、披露缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境信息披露產(chǎn)生隨意性。因此，盡快建立環(huán)境會計規(guī)章制度，制定統(tǒng)一的環(huán)境會計報告準(zhǔn)則，規(guī)范環(huán)境會計核算對象及報告形式，并使環(huán)境會計核算盡快付諸實施，才能為環(huán)境審計奠定良好基礎(chǔ)。

1.2缺乏專業(yè)環(huán)境審計團(tuán)隊

環(huán)境審計對審計師的綜合素質(zhì)要求較高，審計人員除了要有所需要的審計專業(yè)知識外，還要求具備社會學(xué)、工程學(xué)、環(huán)境學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的知識。目前，會計師事務(wù)所中現(xiàn)有的審計人員絕大部分是財會、審計專業(yè)或經(jīng)濟(jì)類專業(yè)畢業(yè)的人員，未全面涉及環(huán)境審計，而環(huán)境審計的專業(yè)性、技術(shù)性很強，不同于一般的財務(wù)收支審計和經(jīng)濟(jì)效益審計。隨著環(huán)境審計業(yè)務(wù)的進(jìn)一步拓展，環(huán)境審計中需要大量的專業(yè)環(huán)境審計人員。因此，缺乏專業(yè)環(huán)境審計人員也是當(dāng)前阻礙會計師事務(wù)所開展環(huán)境審計的因素之一。

2會計師事務(wù)所開展環(huán)境審計的必要性

1992年加拿大特許會計師協(xié)會(CICA)發(fā)布了一份題為《環(huán)境審計和會計職業(yè)界的作用》的研究報告，指出注冊會計師在未來環(huán)境審計中發(fā)揮越來越重要的作用。對我國社會審計而言，積極開展環(huán)境審計也是很有必要。

2.1有效滿足環(huán)境審計信息的需求

信息不對稱使社會公眾對企業(yè)提供的關(guān)于受托環(huán)境責(zé)任履行情況的信息持有謹(jǐn)慎的懷疑態(tài)度。這些信息又是評價企業(yè)環(huán)境責(zé)任所必需的，需要對這些信息的可信程度進(jìn)行鑒證。因此，社會迫切需要關(guān)于環(huán)境審計信息的中介服務(wù)，會計師事務(wù)所的作用突顯，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

(1)為社會公眾提供環(huán)境鑒證信息的需要。

社會公眾為了正確區(qū)分環(huán)境責(zé)任履行情況不同的企業(yè)，以便在資本市場和商品市場上進(jìn)行差別對待，促進(jìn)社會受托環(huán)境責(zé)任的履行，需要注冊會計師對企業(yè)的有關(guān)信息進(jìn)行鑒證。從注冊會計師審計的本質(zhì)特征和職業(yè)道德來看t由于這一中介組織的“第三者”身份，在業(yè)務(wù)處理時能夠比較獨立、客觀、公正地從事環(huán)境審計服務(wù)活動，使確認(rèn)的環(huán)境信息有較高的誠信度，比較容易被信息使用者接受。

(2)為企業(yè)提供環(huán)境審計信息服務(wù)的需要。

企業(yè)忠實地履行了受托環(huán)境責(zé)任需要注冊會計師對責(zé)任履行情況進(jìn)行審計，以提高企業(yè)所公布信息的可信程度，樹立良好的社會公眾形象。企業(yè)為了從資本市場上籌集所需的資金，會盡力披露一些投資者關(guān)心的有利的環(huán)境信息。為了提高信息的可信度，就需要聘請社會審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，這是獨立環(huán)境審計產(chǎn)生的內(nèi)部動因。

2.2拓展會計師事務(wù)所審計業(yè)務(wù)的需要

目前，注冊會計師行業(yè)面臨著激烈的競爭。在競爭中，會計師事務(wù)所面臨的任務(wù)不是在有限的市場份額中如何分得一塊大“蛋糕”，而是如何共同把“蛋糕”做大。注冊會計師及會計師事務(wù)所應(yīng)積極拓展審計業(yè)務(wù)，增加盈利渠道，從而增強自身的核心競爭力。環(huán)境審計是審計的一個新興領(lǐng)域，環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理在可以預(yù)見的將來會繼續(xù)存在，環(huán)境審計也會成為審計學(xué)中一個長久存在的分支。

2.3確保受托環(huán)境責(zé)任的有效履行

環(huán)境責(zé)任的存在，在相關(guān)的主體中形成了委托人與受托人的關(guān)系。委托人和受托人的利益不可能完全一致，受托人有可能利用自己的信息優(yōu)勢，從事有利于自己的事情；而委托人也可能出于某種目的而隱瞞真實信息，結(jié)果使受托環(huán)境責(zé)任得不到全面有效履行。由第三方專家獨立地檢查和評價受托環(huán)境責(zé)任的履行情況和結(jié)果，既可以減少信息不對稱，促使受托人盡職盡責(zé)履行受托責(zé)任，又可以大大提高受托人出具環(huán)境審計報告的可信度，增強信息的有用性。由此可見，會計師事務(wù)所憑借其獨立第三方身份，為確保受托環(huán)境責(zé)任的全面有效履行起著不可替代的作用。

3促進(jìn)會計師事務(wù)所開展環(huán)境審計的措施

社會推動力空缺成為社會審計在環(huán)境審計領(lǐng)域發(fā)展的障礙，通過一些有效措施減少阻礙因素，能夠更好地促進(jìn)社會審計在環(huán)境審計中的作用發(fā)揮。具體來說，規(guī)范會計師事務(wù)所參與和開展環(huán)境審計的措施和建議主要有：

3.1規(guī)范環(huán)境審計執(zhí)業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)務(wù)之急是盡快制定、健全環(huán)境審計執(zhí)業(yè)規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境審計的內(nèi)容、范圍、方法、報告等做出規(guī)定，使會計師事務(wù)所和審計師有法可依，有章可循。

3.2加快建立環(huán)境會計

環(huán)境審計要求被審計單位如實記錄和反映其環(huán)境管理活動的情況，提供完整的環(huán)境會計信息。然而，當(dāng)前環(huán)境會計理論與實務(wù)的發(fā)展水平與環(huán)境審計的要求嚴(yán)重背離。因此，我國需加快建立環(huán)境會計，同時加快環(huán)境會計在企業(yè)中的實施。一方面，要盡快制定統(tǒng)一的環(huán)境會計準(zhǔn)則，給會計人員提供依據(jù)；另一方面，也應(yīng)采取其他鼓勵措施，鼓勵企業(yè)對經(jīng)濟(jì)活動中的環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債和環(huán)境效益進(jìn)行確認(rèn)、計量和披露，促使環(huán)境會計的實施。

3.3提高環(huán)境審計人員綜合素質(zhì)

環(huán)境審計的技術(shù)性、專業(yè)性和綜合性很強，其難度和廣度對審計人員的素質(zhì)是一個極大的挑戰(zhàn)。會計師事務(wù)所可以聘請環(huán)境事項專業(yè)知識顧問。也可以鼓勵其成員取得注冊環(huán)境審計師(CPEA)資格。此外，會計師事務(wù)所應(yīng)重視對現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行環(huán)境學(xué)及相關(guān)知識培訓(xùn)，重視吸納環(huán)境學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)專業(yè)的人才，建立起一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高素質(zhì)的環(huán)境審計隊伍。

3.4積極借鑒國外環(huán)境審計經(jīng)驗

在與本國具體國情結(jié)合下，建立一套適合本國國情的環(huán)境審計制度勢在必行。加入WTO后，我國企業(yè)面臨更為激烈的市場競爭。一些西方發(fā)達(dá)國家、地區(qū)和國際組織，在實施和研究環(huán)境審計方面總結(jié)了許多經(jīng)驗。如歐盟實施的環(huán)境審計制度(EMAS)、英國制定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(BS7750)、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的15014000等都值得借鑒。

綜上所述，環(huán)境審計需要政府、企業(yè)和會計師事務(wù)所同參與協(xié)作。會計師事務(wù)所以其超脫地位和特有功能實施環(huán)境審計已成必然趨勢，其所發(fā)揮的促進(jìn)和保障作用是其他機(jī)構(gòu)無法替代的。