概預(yù)算編制質(zhì)量對建筑工程造價的影響探討

張桂浪

摘要：工程預(yù)算和造價對于控制工程投資規(guī)模，縮短建設(shè)時間，提高投資效益具有重要作用。合理地確定工程造價，從嚴(yán)格取定概預(yù)算編制依據(jù)，廣泛搜集基礎(chǔ)資料，為概預(yù)算編制作準(zhǔn)備，正確套用定額等方面，提出了提高概預(yù)算編制質(zhì)量，合理確定工程造價的方法。

關(guān)鍵詞：工程造價；預(yù)算；工程管理

中圖分類號：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198(2009)08-0184-02

預(yù)算和造價工作是一項對技術(shù)性、政策性要求較高的經(jīng)濟(jì)工作，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)投資越來越大，對工程造價預(yù)算人員的要求也越來越高。在工程建設(shè)中不可避免的要遇到市場、人為因素等的風(fēng)險，使預(yù)期的工程造價預(yù)算超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設(shè)。只有提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價，做好工程造價的動態(tài)管理，控制風(fēng)險投資，改進(jìn)和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理才能良好的完成工程造價概預(yù)算工作。

1嚴(yán)格取定概預(yù)算編制依據(jù)

為了合理確定工程造價，概預(yù)算人員要做到“嘴勤、手勤、腿勤”。編制依據(jù)是概預(yù)算編制的大前提，一切都是在這個大前提下進(jìn)行的。它的取定直接影響到工程造價?！白烨凇?；在概預(yù)算編制之前，概預(yù)算人員要向有關(guān)人員詢問，了解工程性質(zhì)等相關(guān)內(nèi)容?！笆智凇保簩τ袃r值的資料、對概預(yù)算編制工作有利的資料隨時記載下來。“腿勤”：要做到正確取定概預(yù)算編制依據(jù)，包括執(zhí)行文號、定額、材料價格、費率標(biāo)準(zhǔn)、價差調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)等。

2做好工程造價預(yù)算的編制工作控制預(yù)算

工程量是影響工程造價預(yù)算的原因之一，計算得正確恰當(dāng)與否，將給工程造價指標(biāo)帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上，應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預(yù)算價格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場第一手資料，控制好工程造價預(yù)算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復(fù)雜的保溫防腐項目，特別要注意工作內(nèi)容漏項的問題。嚴(yán)格按照清單計價范圍，掌握項目施工過程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過程中增加項目變更，保證預(yù)算造價的有效控制。

3加強(qiáng)設(shè)計工作的管理

對項目設(shè)計推行招投標(biāo)制或限額設(shè)計，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。一個成功的設(shè)計方案，應(yīng)該的功能適宜、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一體，只有當(dāng)三者得到充分平衡時，建筑的價值才能充分體現(xiàn)，這就要求技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。在目前市場經(jīng)濟(jì)的條件下，對達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)項目，都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計方案。也可通過限額設(shè)計，按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算，嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計，利用價值工程的原理，對工程造價進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計方案。當(dāng)然，限額設(shè)計也不應(yīng)該一味地從節(jié)省投資來考慮問題，而應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實際，在實行限額設(shè)計的同時，注重優(yōu)化設(shè)計、兼顧功能提高。

4掌握要素價格市場動態(tài)

建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價格不一，購置設(shè)備材料的費用在造價構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費占總價的比例一般為60％～80％。因此價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點注意其動態(tài)變化而帶來的風(fēng)險。要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報價時必須及時了解市場價格，預(yù)測其變化趨勢，使報價準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險的潛在因素。在實施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動態(tài)分析，及時根據(jù)市場變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價格，減少風(fēng)險。尚未實現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價，只有竣工工程的結(jié)算造價才能真正代表市場價格。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實施創(chuàng)造有利條件。

5加強(qiáng)審核力度，力求準(zhǔn)確

概預(yù)算編制有時時間緊、任務(wù)急、工程數(shù)量繁雜，難免多算、漏算、重復(fù)計算，這就要加強(qiáng)審核力度，提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

5.1審核工程量、審核采用的定額單價、指標(biāo)是否合適

(1)根據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)計說明、施工組織設(shè)計的要求審核工程量。

(2)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式、內(nèi)容任何人都必須嚴(yán)格執(zhí)行。審核采用的定額名稱、規(guī)格、計量單位、內(nèi)容是否滿足施工方法要求，套用定額不同，單價則不同。

(3)定額包含內(nèi)容是否與設(shè)計相符。如定額含筋率、混凝土標(biāo)號等。

(4)補充定額是否符合要求，計算是否正確。

5.2審核材料價格

對材料價格、運雜費進(jìn)行審核，材料價格是否包括運雜費，材料運輸方法、措施是否符合實際，做到既要滿足工程要求，又要努力降低費用。

5.3審核其他費用

(1)取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合工程性質(zhì)；

(2)費率計算是否正確；

(3)計算基數(shù)是否符合規(guī)定；

(4)價差調(diào)整是否符合規(guī)定。

6監(jiān)理、建設(shè)等部門監(jiān)管職能切實發(fā)揮，施工階段設(shè)計不得隨意變更

工程項目應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價應(yīng)該按批準(zhǔn)的概算投資額度加以控制，把工程建設(shè)實施中各階段的工程造價實際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，強(qiáng)調(diào)精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理的組織實施，嚴(yán)格地控制工程造價。但是，很多建設(shè)單位在沒有做好必要的準(zhǔn)備情況下急于項目開工，對投資額度的控制、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)。造成邊施工邊變更。對施工中的工程想改就改，甚至有的一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。

7廣泛搜集基礎(chǔ)資料，為概預(yù)算編制作準(zhǔn)備

概預(yù)算人員在提高自身的工作能力之外，還應(yīng)該注重現(xiàn)場調(diào)查。深入現(xiàn)場，就是上面提到的“腿勤”。現(xiàn)場調(diào)查時編制施工組織設(shè)計的重要環(huán)節(jié)，是選擇施工方法、決定就地取材、合理布置施工、材料運輸方法、規(guī)劃臨時工程和確定概預(yù)算費用的重要依據(jù)，調(diào)查資料是設(shè)計、編制概預(yù)算的基礎(chǔ)資料，資料的正確與否直接關(guān)系到設(shè)計及概預(yù)算文件的質(zhì)量問題，是一項基礎(chǔ)而又重要的工作。必須在設(shè)計的各個階段(預(yù)可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計、施工設(shè)計)認(rèn)真對待。特別是在招投標(biāo)、施工階段，更應(yīng)本著為業(yè)主著想，從維護(hù)國家利益、榮譽出發(fā)，進(jìn)一步深入調(diào)查，了解情況，與建設(shè)單位充分交流(獲悉當(dāng)?shù)卣饔猛恋貎r格、拆遷價格等)，對已有資料加以核對并適當(dāng)補充，不能怕麻煩而沿用既有的資料。如北京鐵路局北京勘測設(shè)計院在編制京承線密云站到發(fā)線延長工程施工設(shè)計概算時，經(jīng)過調(diào)查，了解到有一家鐵路專用線經(jīng)過協(xié)商可以加以利用，因此，可節(jié)省一筆修建施工便線費用。搜集好第一手資料，為正確地編制施工組織設(shè)計和編制概預(yù)算打下有利的基礎(chǔ)。

8提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)

建筑工程造價預(yù)算對造價預(yù)算管理人員提出了較高的要求，造價預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對設(shè)計、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應(yīng)熟悉。工程造價預(yù)算工作又是一項工作時間長、工作內(nèi)容項目繁多，要求非常細(xì)致的工作。就是對造價預(yù)算非常熟悉的人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題，加上現(xiàn)在新材料、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，必須要不斷學(xué)習(xí)才能較好地完成工作任務(wù)。對圖紙、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價預(yù)算管理人員還要深入工程第一線，因為現(xiàn)場的實際情況和圖紙上的有時候差別很大。比如孔樁下面如果有溶洞，就需要用填充材料進(jìn)行處理，溶洞的大小、地質(zhì)情況都是決定用料多少的決定性因素。對工程建設(shè)全過程中的項目可行性研究、初步設(shè)計、全面設(shè)計、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng)，為造價預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺。