中國與日本推進(jìn)生態(tài)文明的比較探討

劉　偉

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)行，我們所賴以生存的環(huán)境也日益開始惡化，因此為了我們?nèi)祟愖陨淼目紤]，也應(yīng)該要注意環(huán)境的保護(hù)，走生態(tài)文明的道路。世界各國都很注重生態(tài)文明的發(fā)展，其中日本環(huán)境保護(hù)工作世界矚目，分別分析了日本和中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，并對此做出了比較。

關(guān)鍵詞：中國；日本；生態(tài)文明；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F064.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198(2009)02-0092-02

1生態(tài)文明的內(nèi)涵

所謂生態(tài)文明，是人類文明的一種形式，它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為依據(jù)，以人類的可持續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)，是對農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的揚(yáng)棄，強(qiáng)調(diào)將其人類的指揮成果應(yīng)用于降低自然資源的消耗和減少對生態(tài)系統(tǒng)平衡的破壞，促使在良性的生態(tài)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展。

它的含義可以從廣義和狹義兩個角度來理解。從廣義角度來看，生態(tài)文明是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)。從狹義角度來看，生態(tài)文明是與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相并列的現(xiàn)實(shí)文明形式之一，著重強(qiáng)調(diào)人類在處理與自然關(guān)系時所達(dá)到的文明程度。

2中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國的環(huán)境問題已經(jīng)不容忽視，中國政府之前也已經(jīng)意識到環(huán)境問題，早在20世紀(jì)90年代的中期，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一術(shù)語就已經(jīng)出現(xiàn)。目前我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是處于探索和初步發(fā)展階段。

(1)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種資源節(jié)約戰(zhàn)略，它追求的不是簡單地降低資源消耗，而是提高資源效率。圍繞提高資源效率，我國已經(jīng)做了大量的工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：2003年我國每萬元GDP能耗比1980年下降了65.5％；每萬元GDP取水量比1980年下降了84.7％；工業(yè)“三廢”綜合利用產(chǎn)值為1985年的14.6倍；廢舊物資回收利用總值為1985年的12，4倍，取得了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

(2)國家近年來加大了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。首先是加強(qiáng)宣傳。近年來，國家有關(guān)部門、新聞單位加強(qiáng)了對循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念、思想的宣傳。二是組織試點(diǎn)示范。我國在三個層面上開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。在企業(yè)層面大力推行清潔生產(chǎn)；在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)省、市試點(diǎn)，并取得初步成效。1996年張家港市成為我國第一環(huán)境保護(hù)模范城市。同時也積極發(fā)展清潔生產(chǎn)。

(3)從法律法規(guī)和政策上為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境。1983年國務(wù)院頒布了《關(guān)于結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染的決定》，提出了把“三廢”治理、綜合利用和技術(shù)改造有機(jī)結(jié)合起來，并采用能夠使資源、能源最大限度地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，污染物排放少的工藝替代污染物排放量大的工藝等要求。

我國近幾年頒布了一系列法律、法規(guī)，如《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等。2002年，九屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，但是《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》是一個“軟”法律，缺乏強(qiáng)制性。2004年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，也增加了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想和內(nèi)容。2005年6月21日溫家寶總理主持的國務(wù)院會議，通過了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》，已成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性文件。

(4)我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著深厚的文化基礎(chǔ)。形成于我國先秦的天人思想，內(nèi)涵十分豐富；老莊的順應(yīng)自然、不可對自然無節(jié)制地采取行動的思想；孔子的性與天道之說，以及孟子的盡心知性、知天的重主體、仁學(xué)、自修之天人關(guān)系說等；另一方面，自古以來，中華民族一直以節(jié)儉為值得彰揚(yáng)的美德。我國自從2004年10月開始，就在上海舉行第一次的年會——中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。連續(xù)三年都召開了有關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會議。2007年11月“2007中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇暨中國與歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇”在杭州舉行。在此次論壇上指出，政府是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力，政府要充分發(fā)揮支持、引導(dǎo)、督促作用，通過規(guī)劃、法規(guī)、政策等的制定和實(shí)施，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會創(chuàng)造條件；企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主力，企業(yè)是節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體。“減量化、再利用、資源化”主要是靠企業(yè)來實(shí)行的，沒有企業(yè)的小循環(huán)，也就無法實(shí)現(xiàn)區(qū)域的中循環(huán)和社會的大循環(huán)，從而也就失去了整個循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根基}公眾是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)力，建設(shè)生態(tài)文明，不僅需要政府的倡導(dǎo)和企業(yè)的實(shí)踐，更需要廣大公眾的積極參與和推動。

3日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

日本本身是一個小島國，其國土面積有限，自然資源部豐富。但它確是一個資源消費(fèi)大國，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資源、能源的絕大部分依靠從國外進(jìn)口。日本一直采用焚燒和最終填埋的方法處理廢棄物，但因土地有限，面臨最終填埋嚴(yán)重不足的挑戰(zhàn)。資源、環(huán)境問題成為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，為了擺脫困境，必須尋找新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。所以從經(jīng)濟(jì)內(nèi)部要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及社會生存環(huán)境的改善，這是日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。

(1)日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從20世紀(jì)80年代開始起步，確立了從生產(chǎn)和消費(fèi)源頭防止污染的“管端預(yù)防”戰(zhàn)略，節(jié)能降耗的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本形成，為建立循環(huán)型社會打下了基礎(chǔ)。日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在不同層面開展工作。首先是企業(yè)層面，日本企業(yè)從60年代開始著手研究開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，申請國際環(huán)境認(rèn)證。其次是區(qū)域?qū)用妗Ｍㄟ^企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，形成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。再次就是產(chǎn)業(yè)層面。主要通過建立社會靜脈產(chǎn)業(yè)，形成“自然資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。

(2)日本自20世紀(jì)90年代以來，正式開始了循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會法律體系的建設(shè)。日本循環(huán)型社會的法律體系，采取了基本法統(tǒng)帥綜合法和專項(xiàng)法的體系模式。其法律體系可以分為三個層面：基礎(chǔ)層面為基本法，即《推進(jìn)循環(huán)型社會形成基本法》；第二層面為綜合法，即《廢棄物處理法》及《資源有效利用促進(jìn)法》；第三層面為為根據(jù)各種產(chǎn)品性質(zhì)的制定的專項(xiàng)法，包括《容器與包裝物再生利用法》、《家電資源再生利用法》、《建筑材料再生利用法》、《食品資源再生利用法》、《綠色采購法》及《汽車資源再生利用法》等。三個層面的法律互相呼應(yīng)，構(gòu)筑了循環(huán)型社會的法律體系。

(3)日本推進(jìn)相關(guān)社會教育來促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會的建立。日本在循環(huán)經(jīng)濟(jì)與社會的建設(shè)中非常注重教育功能的發(fā)揮。1971年1月8日，日本政府設(shè)立環(huán)境廳(現(xiàn)為環(huán)境省)。1975年，原“全國中小學(xué)公害對策研究會”更名為“全國中小學(xué)環(huán)境教育研究會”。通俗的說，環(huán)境教育就是為了創(chuàng)造使人類子子孫孫能夠繼續(xù)生存的更好的環(huán)境的教育活動。日本學(xué)校在開展環(huán)境教育活動中，重視增強(qiáng)學(xué)生關(guān)于對于自己身邊環(huán)境的關(guān)注程度，注重培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、思

考判斷的能力，使學(xué)生確立參與構(gòu)造良好環(huán)境和參與環(huán)境保護(hù)活動的積極態(tài)度。此外，日本非常重視運(yùn)用各種手段與傳媒加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳，以提高國民關(guān)于實(shí)現(xiàn)零排放和地排放的環(huán)境意識。

(4)日本建立循環(huán)型社會戰(zhàn)略的評價(jià)檢討機(jī)制來保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該機(jī)制對循環(huán)社會的實(shí)際發(fā)展成效、遇到的問題以及潛在的不足之處進(jìn)行評價(jià)和檢討，從而確保日本循環(huán)社會的發(fā)展戰(zhàn)略成功達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。為了確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃著實(shí)開展，日本制定其中央環(huán)境審議會每年對循環(huán)型社會的發(fā)展成效進(jìn)行評定，并聽取來自國民和社會各界的意見，相關(guān)政府部門要自主開展工作成果及問題經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，向政府主管部門匯報(bào)，其結(jié)果通過年度報(bào)告——《循環(huán)型社會白皮書》——每年向社會公布。

4中國與日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的比較

日本在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面走在世界的前列，無論是發(fā)展戰(zhàn)略還是技術(shù)方面都有很多值得我們學(xué)習(xí)的地方，因此我們可以通過對日本與我國的比較，來改善我國的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的狀況，使我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一個質(zhì)的提高。綜合上面中國與日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們可以明顯的看出我國與日本的發(fā)展不同。

(1)中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步比日本晚。日本在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時候注重找到源頭，從生產(chǎn)和消費(fèi)源頭來消除污染，這為后面措施的實(shí)施打下了基礎(chǔ)。之后日本系統(tǒng)性的開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它分別從企業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)全方位的采取策略，注重廢舊物的循環(huán)利用。

(2)在制度構(gòu)建上，我國推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度和經(jīng)濟(jì)政策不夠健全，造成經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性不高，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏有力的保障；而日本在20世紀(jì)90年代就已經(jīng)健全了有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系，做到點(diǎn)、線、面全方位的法律保障。

(3)日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)注重全民教育，提高全民的環(huán)境保護(hù)意識。它通過宣傳鼓勵日本公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要內(nèi)容包括防止過量包裝，盡可能的減少包裝垃圾，引導(dǎo)市民正確購物和消費(fèi)。中國雖然在歷史文化中都包含有環(huán)境保護(hù)的意識，但是沒有形成一個全民的行動意識，致使環(huán)境保護(hù)的體系不夠完善。

(4)日本有一套循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施的評估系統(tǒng)，十分注重措施的進(jìn)展及效果，并可以通過檢測評估來進(jìn)一步改善所施策略，及時調(diào)整并推行與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相適應(yīng)的方針、戰(zhàn)略。

5結(jié)語

通過對中國和日本生態(tài)文明(以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例)推進(jìn)的比較，可以明顯的看出，我國與走在世界環(huán)境保護(hù)前列的日本的差距及問題所在，我們可以從日本的經(jīng)驗(yàn)中得到一些啟示，使我國的生態(tài)文明之路快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展下去。