國有企業(yè)黨建工作探討

廖可貴

摘要：改革開放三十年國民經(jīng)濟飛速發(fā)展取得了令世人矚目的成績。黨的思想理論建設(shè)作為黨的根本建設(shè)，30年來，我黨形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大理論創(chuàng)新成果，形成了中國特色社會主義理論體系，并以黨的根本大法《黨章》的形式確立為黨的指導(dǎo)思想，成功走出了一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設(shè)的新路子。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨組織建設(shè)；改革開放

中圖分類號：D20文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)02-0068-02

國有企業(yè)作為國家可以直接掌控的可靠力量和國民經(jīng)濟的重要支柱，改革開放30年也在經(jīng)過了國退民進、減員增效等一系列的改革歷程后，初步完成了由原國辦工廠到現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變。總體看來，適應(yīng)社會發(fā)展，響應(yīng)時代要求，新時期的國有企業(yè)黨組織在黨中央的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，立足于新《黨章》，結(jié)合新實踐，把黨建工作與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作緊密結(jié)合，取得了很多黨建工作理論和方法的突破，促進了黨建工作的新提高，但是“以黨代政”、“弱黨強政”等現(xiàn)象在一些企業(yè)內(nèi)仍很突出，使得黨建工作沒能很好地推進企業(yè)的良性發(fā)展。為貫徹落實黨中央在十七大對全面推進黨的建設(shè)作出的堅持“一條主線”、突出“五個重點”、明確“一個目標”、抓好“六項任務(wù)”的總體部署，國有企業(yè)的黨建工作需要在以下方面積極應(yīng)對，大膽創(chuàng)新。

1堅持黨組織在國有企業(yè)的政治核心作用。全面提升企業(yè)軟實力

堅持國有企業(yè)內(nèi)黨組織的政治核心作用就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是鞏固和完善我國社會主義制度的關(guān)鍵，是不容動搖的原則。然而在改革新形勢新環(huán)境下，部分國有企業(yè)內(nèi)人員，包括一些黨務(wù)工作者，卻對這一根本原則缺乏正確認識：一方面一些國有企業(yè)管理者不能正確看待黨組織的作用，忽視黨組織在政治、經(jīng)濟或社會中的中流砥柱作用，對黨組織在員工思想、企業(yè)文化和企業(yè)凝聚力方面的巨大貢獻視而不見，將企業(yè)內(nèi)的黨建工作置于低人一等的位置，主要表現(xiàn)為對黨務(wù)工作的不重視，弱化黨建隊伍，讓外行甚至是企業(yè)內(nèi)的“庸者”干黨務(wù)，在待遇上“政厚黨薄”，使黨組織成為企業(yè)附庸；另一方面部分黨務(wù)工作者仍沉湎于黨管一切舊格局，不能隨勢而變，及時通過學(xué)習(xí)改進工作方法，找準工作定位，而是熱衷于讓黨務(wù)人員抓企業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)，或?qū)⑵渌麑I(yè)技術(shù)能手充實到黨務(wù)工作隊伍中來樹立黨組織威信。

“庸者”黨建自不用提，只有鼠目寸光之輩才會為之。“能者”黨建的觀念在目前國有企業(yè)中卻大有市場，頗有黨建工作創(chuàng)新之譽。但是俗話說的好“術(shù)業(yè)有專攻”，每個人都不可能是萬能選手，手有短長五指，各有不同所用，一個成熟穩(wěn)重、忠誠干練的黨務(wù)工作者也不是一朝可以造就的，為什么非要拿小指去和中指一較長短呢?黨務(wù)工作者抓經(jīng)營，業(yè)務(wù)能手干黨建，我們承認有一些成功例證，但更多的是不成功，最終長期的結(jié)果將同“庸者”黨建一樣弱化黨組織在企業(yè)中的存在作用，因為其出發(fā)點本身太過注重追求業(yè)績指標帶來的光環(huán)，而忽視了我們黨組織建黨以來所倚重的最大優(yōu)勢——政治思想工作和對群眾的凝聚力，以致于關(guān)注于芝麻忘記了西瓜。

當(dāng)然，國有企業(yè)也是企業(yè)，國有企業(yè)的黨建工作也必須與企業(yè)特性緊密關(guān)聯(lián)。現(xiàn)代先進企業(yè)越來越注重企業(yè)軟實力建設(shè)，強調(diào)團隊協(xié)作與員工執(zhí)行力，實踐證明軟實力建設(shè)確實很好地起到了企業(yè)實力倍增器的作用，說到底軟實力建設(shè)根本點其實也在于統(tǒng)一員工思想、增強企業(yè)凝聚力。近些年隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，國內(nèi)很多國有企業(yè)的實力發(fā)生了飛躍，在硬件建設(shè)方面已趕上甚至超過國外一些跨國大型企業(yè)，但不可否認在經(jīng)營理念、團隊協(xié)作意識等企業(yè)文化軟實力方面與國際先進企業(yè)之間尚存有明顯差距。由于文化傳統(tǒng)、人文環(huán)境等因素的影響，一個企業(yè)軟實力的建設(shè)具有很強的地區(qū)和民族特性，更多的需要依靠企業(yè)自身文化環(huán)境的提升和培養(yǎng)，是無法成功復(fù)制的。作為我國唯一的執(zhí)政黨，國有企業(yè)的黨組織所獨有的政治優(yōu)勢、自上而下完備的機構(gòu)組織體系加上分布于每個環(huán)節(jié)優(yōu)秀的黨員隊伍，其號召力和戰(zhàn)斗力都是任何組織無法望其項背的。所以國有企業(yè)黨建工作根本出發(fā)點應(yīng)該在于全面提升企業(yè)軟實力，使黨務(wù)工作成為國有企業(yè)處處不可或缺的潤滑劑，使企業(yè)正常運轉(zhuǎn)凝聚而不固化、飛速而不發(fā)散，才能切實體現(xiàn)出黨組織在國有企業(yè)中政治核心地位作用。

2堅持黨管干部原則，亟需建立常態(tài)民主監(jiān)管機制

黨管干部是保證我黨作為執(zhí)政黨在政治、經(jīng)濟生活中領(lǐng)導(dǎo)地位的根本原則，是企業(yè)堅持社會主義經(jīng)營方向的重要保障。國有企業(yè)人事制度改革始終遵循和堅持這一原則，并在黨員干部的任免流程上建立有比較完整的程序制度。但是隨著我國經(jīng)濟體制向市場化迅速發(fā)展，國有企業(yè)市場主體行為空間的增加，一些國有企業(yè)淡化了國有企業(yè)作為政府公共財政外延的屬性，忘記了其首要職就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)以社會化利潤最大為經(jīng)營目標，轉(zhuǎn)而去片面追求本行業(yè)或企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，甚至與民爭利，使黨和政府在企業(yè)內(nèi)威信降低。企業(yè)經(jīng)營目標的改變直接導(dǎo)致在干部任用觀念上過于強調(diào)其企業(yè)經(jīng)營能力而忽視其黨性品質(zhì)，黨組織威信的降低又使得黨組織對于部的任前考察因為聽不到真實的聲音而流于形式，沒能起到把關(guān)的作用，導(dǎo)致一些干部帶病提拔。最終結(jié)果是“有才無德”的干部比“無才無德”帶來的破壞性更大，給國家和人民的財產(chǎn)造成巨大的無法挽回的損失。

隨著社會的進步，現(xiàn)階段人民政府對官員的業(yè)績考核已經(jīng)從過去單一的經(jīng)濟GDP指標轉(zhuǎn)向綠色GDP綜合考核。我們黨組織對黨員干部的監(jiān)管考查也需要創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮各級黨員群眾的力量，全面、真實、常態(tài)、民主地評議我們國有企業(yè)內(nèi)的黨員干部。所以黨管干部不能僅限于任職前的考察和誡勉談活、出問題后的黨內(nèi)處分和事后的警鐘教訓(xùn)，要從制度和組織形式上全面發(fā)動黨員和群眾建立常態(tài)的監(jiān)管考查機制，重在預(yù)防。由企業(yè)內(nèi)黨組織牽頭定期形成對黨員干部的考查意見并歸檔，考查意見應(yīng)主要以來自企業(yè)內(nèi)普通黨員、群眾的評價和反映為主，本著不冤枉干部、不放過問題對待每一條意見和建議，以此作為黨員干部的任前組織考查的有效補充。對于國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，除離任前的經(jīng)濟審計等工作外，還應(yīng)增加其對企業(yè)黨建工作的影響評價考核。充分發(fā)揮聯(lián)合黨內(nèi)外一切力量是我黨制勝法寶，黨管干部不僅僅是上級黨組織對干部的監(jiān)管，更多要依靠基層黨員群眾的民主監(jiān)管力量。

3順應(yīng)時代發(fā)展，引導(dǎo)和梳理信仰

國有企業(yè)黨組織一直是我黨在政治經(jīng)濟領(lǐng)域保持領(lǐng)導(dǎo)地位的堅實基礎(chǔ)，肩負著宣傳共產(chǎn)主義信仰、貫徹國家和黨的政策以及發(fā)展和壯大黨組織力量的重任。以往我黨依靠基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使廣大人民群眾在思想上一直緊密團結(jié)在共產(chǎn)主義的旗幟周圍，但隨著改革的深入，新形勢帶來許多新的問題，西方的或本土的、非法的和合法的、宗教或民間神靈的等各種信仰

通過視覺、聽覺全方位對民眾意識形態(tài)進行轟炸宣傳，這些影響在有的社會主義國家已有顯現(xiàn)，如越南共產(chǎn)黨開始以國家力量支持民間神靈信仰來應(yīng)對西方的宗教責(zé)難，并開始關(guān)注宗教中的積極因素，甚至有黨內(nèi)退休高官高調(diào)加入宗教組織，古巴也開始放松對宗教徒入黨的限制，面臨嚴峻的形勢，堅守共產(chǎn)主義信仰領(lǐng)地，引導(dǎo)和梳理民眾信仰理念是國有企業(yè)黨建工作的一項重要任務(wù)。

結(jié)合黨建工作現(xiàn)狀我認為在黨支部和黨員模范作用兩個方面應(yīng)進一步改進工作：一是黨組織的活動應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織的主動性和靈活性，“三會一課”對加強黨內(nèi)教育、提高黨員素質(zhì)的作用是經(jīng)過歷史驗證的有效手段，但在多媒體技術(shù)日益發(fā)展的今天，我們的學(xué)習(xí)活動形式完全可以更加高效和多樣化一些，堅持理論學(xué)習(xí)集中化，由專家解讀，避免曲解，實踐活動分散化，以支部為主，黨組織在人力財力上加以支持指導(dǎo)，加強基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是適當(dāng)改變對先進模范黨員的宣傳策略，多年來“舍小家顧大家”“大公無私”一直是籠罩在先進黨員身上最亮麗的光環(huán)，先進模范就是是摒棄五情六欲、高大全的英雄人物，殊不知人是感情動物，親情和家庭是每個人立身社會的基礎(chǔ)，我們的共產(chǎn)主義事業(yè)更需要的是忠誠堅定的擁護者，而不是清心寡欲的圣教徒，反常即為妖，違背常情的過分宣傳只會引起群眾的逆反心理，導(dǎo)致民眾對我們的先進遠觀而不愿親近，仰望而不愿跟隨，特別是身處和平時期，并不是共產(chǎn)主義事業(yè)與家庭親人必須二者選一的血與火生死考驗時代，一個對家庭和親人都沒有責(zé)任感的人怎么可能真正負起社會發(fā)展的責(zé)任，古人強調(diào)“修身齊家治天下”，新時期我們黨提出建設(shè)和諧社會，家庭和諧乃是基石，只有那些有血有肉，平凡中顯出偉大、偉大中透著至情的真性英雄，才符合時代特征和民眾心里希求，正所謂“小人物、大英雄”。

4關(guān)注黨員個人利益和發(fā)展空間，發(fā)展壯大黨組織力量

尊重每一個公民個人發(fā)展權(quán)利是國家和社會進步的體現(xiàn)，只有時刻珍視和努力實現(xiàn)人民的愿望和利益的國家才能得到人民的珍惜和需要，前蘇聯(lián)在國家成就斐然的鼎盛時期而劇變解體，蘇聯(lián)人焉何不珍惜蘇聯(lián)?一個國家如此，一個黨組織同樣如此。我黨作為執(zhí)政黨，由千千萬萬各行業(yè)優(yōu)秀人才組成的黨員大軍正是我黨執(zhí)政堅如磐石的根基，他們的先鋒模范作用激勵著每一代人，而在國家發(fā)展和改革的困難時期也往往是我們的黨員率先堅決執(zhí)行黨的政策甚至犧牲個人利益。在談及現(xiàn)階段黨建問題，一些黨務(wù)工作者(特別是經(jīng)營困難的國有企業(yè))常抱怨黨員黨性觀念不強，尤其是下崗黨員組織紀律觀念淡薄影響到組織生活制度的落實等等。生存權(quán)利是每一個人的基本權(quán)利，黨員也是人，不是不食人間煙火的神仙，他也上有老下有小，落實組織生活制度絕對不能凌駕于此之上。

我們的黨員大多數(shù)都具備良好的思想素質(zhì)，甘愿為社會主義建設(shè)流血流汗，現(xiàn)在有些黨員在社會變革過程中暫時陷入困境，即便他們不向黨組織訴求幫助，黨組織也不應(yīng)漠視他們的困境，否則只會使他們在生活環(huán)境的重壓下與黨組織漸行漸遠，一些國企下崗黨員與黨組織甚至失去了聯(lián)系，主要原因還是在于所屬黨組織長期工作不主動，凝聚力不夠。我們必須認識到黨員在群眾中有先鋒模范作用，黨員的境遇在群眾中也同樣具有示范效應(yīng)。共產(chǎn)主義的目標就是讓社會中每個人都過上自己的幸福生活，我們的黨組織就是引領(lǐng)創(chuàng)建這個社會的先行者，如果我們連自己最忠實的擁護者都關(guān)愛不到，使他們感覺被遺忘，那么后面還會有新的跟隨者加入嗎?國有企業(yè)黨建工作不僅只是收收黨費、過過組織生活，如果黨員正常的個人利益訴求和發(fā)展空間得不到足夠的尊重、關(guān)懷和支持，黨組織這個大家庭就會失去她應(yīng)有的活力和向心力。

“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”是黨中央建設(shè)和諧社會的理論真諦。國有企業(yè)作為我國社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的重要基石，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量，同時和諧的社會環(huán)境和企業(yè)環(huán)境也是企業(yè)生存、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展前提基礎(chǔ)。作為執(zhí)政黨在國有企業(yè)的代理人，國有企業(yè)黨組織必須清醒認識到黨建工作在改革中的責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)新黨建工作，使國有企業(yè)改革始終保持在社會主義的軌道上，維護和加強黨的執(zhí)政能力，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會，使我們黨一直得到人民群眾的真心擁護，永葆活力。