構造人水和諧發展的環境

朱建海

[摘要]水是生命之源，開發和利用水資源活動成為我們祖先最早從事的生存與生產活動。隨著社會的發展，水資源與水環境的問題顯得日益突出，成為人類共同面臨的重大挑戰。面對嚴峻的水資源危機、面對突出的水環境惡化，我們應該增加理性的思路，由單純強調經濟增長轉向尋求經濟、社會、環境、技術和人的全面發展。倡導發展的協調性、綜合性和持續性，真正做到人與自然協調、自然與水資源的開發和諧、水資源開發與生態環境保護相適應，最終實現入水和諧，促進社會可持續發展。

[關鍵詞]水資源；環境；和諧

水、陽光、空氣是人類生存的必備條件，是人類生活和社會生產不可缺乏的自然資源。水是生命之源，開發和利用水資源活動成為我們祖先最早從事的生存與生產活動。人類為了生存與發展，在不斷的開發與利用水資源：人們利用水建造了巴拿馬運河，縮短了巨大的時空；我們利用水建造了三峽大壩，制服了羈驁不馴的長江，為長江中下游數以千萬畝的平原解除了洪澇威脅，每年800億度的電力為我們提供了清潔而廉價的能源。人們開鑿建造大量的水利工程，使得自然環境更加適合于人類生存，然而在改造和利用水的過程中，還帶有不同程度的盲目性、功利性和片面性。水資源與水環境的問題隨著人類社會的發展而顯得日益突出，成為人類共同面臨的重大挑戰。面對嚴峻的水資源危機、面對突出的水環境惡化，我們不得不重新審視人與水的關系，探究當前造成人與水緊張對立局勢的原因，重新審視、構造人與水和諧統一的關系，尋求人與水和諧發展的途徑。

水資源在人類文明的形成過程中發揮了重要作用。大江大河是燦爛的古代文明的發祥地和承載體，歷史的記載與現代版圖都在從不同角度重復說明一個真諦：人類依水而生存、因水而發展。尼羅河孕育了古埃及的文明；長江、黃河哺育了中華民族的炎黃子孫。綜觀人類歷史，人與自然的關系經歷了一個由原始和諧到近代沖突的歷程。隨著經濟社會的高速發展，人水矛盾將日益突出，其主要表現為：

1水資源污染的日益嚴重

客觀分析，我國的河流天然水質相當好，長江黃河被人們譽為母親河，是母親用她那深情豐厚的乳汁滋潤著中華兒女。然而隨著經濟、人口的增長，水資源的污染也越來越嚴重。60年代淘米洗菜的河水正承受著現代人的垃圾傾瀉重負。當前治理污染、保護水資源已成為一項刻不容緩的重要任務。

2地面沉陷海水倒灌

由于水質污染，導致水資源的嚴重退化，人們又把眼光瞄準了地下水，于是對地下水資源的掠奪式開發導致地下水位嚴重下降，原來開采幾米就能獲得的地下水，現在需要開采幾十米甚至幾百米才能得到。正是這種超能力、超規模的掠奪，形成大面積的降落漏斗，從而導致地面沉降、海水倒灌等環境問題。

3江河斷流或退化

由于人為的破壞植被、濫伐森林，以及不合理的開墾荒田，加劇了水土流失。加之河流沒有統一管理，缺乏規劃，致使上游地區無節制用水，不僅浪費了本以緊張的水資源，而且產生了一系列環境問題。江河上游區的不合理使用水資源導致了常年性河流變成了季節性河流，季節性河流邊成了干枯的河床。以黃河為例，自1987年以來，斷流的天數呈逐年遞增的趨勢。

4管理不到位缺乏科學性

目前我國雖然頒布了水法、水資源保護條例等法律法規，但是筆者以為，在水資源管理方面還沒有完全納入經濟與法制管理的軌道，尤其是對生產活動造成的污染缺乏有效的經濟與法律制裁，形成違法成本過低，不足以改變排污者的行為，也不能補償污染的治理成本。這是每年來不能有效控制水污染的主要原因之一。其次在水資源的使用方面，同樣存在水價偏低的問題，淡化了人們節約用水的意識，造成了水資源的大量浪費，使得水資源基礎設施建設得不到應有的補償。

針對上述矛盾與問題，如何構造人與水的和諧發展的環境，成為擺在國家或地區領導者以及水行政主觀部門的亟待解決的嚴峻任務。

筆者以為，追求人與自然的和諧，應運用我們祖先“天人合一”的思維方式，要解決現狀生態危機和人與水的沖突，必須采取以下的對策與措施：

4.1完善統一的管理機制。按照流域管理與區域管理想結合的原則，建立建全國家、流域、省、市、縣五級水資源管理機構。以“一龍管水，多龍治水”的模式，對江河中下游城市與鄉村水量與水質、地表水與地下水、供水與需水、用水與污染防治，實行統一規劃和統一管理，建立城鄉水資源統一管理和使用的體制。以流域為單位建立權威、高效、協調的流域性水資源管理體制，具體實行防洪、減災、城鄉供水以及水污染防治、保護生態環境等統一管理。以城市為重點完善區域水資源統一管理體制，對城鄉防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節水、水能開發、污水處理等涉水業務實行統一管理。

4.2調整經濟結構與產業布局，建立節水型社會。節約是中華民族之美德，節約用水不僅可以減輕供水壓力，而且可以減少污水排放。制定并完善工、農、商等各行業及居民生活用水定額標準，超量用水采用幾何級翻倍收費，通過經濟手段促進節水，提高全社會節水意識。工業方面，按照“以水定發展”的思路全面調整產業結構和產業布局，積極推廣節水設備、工藝和技術；農業方面，發展節水高效的現代灌溉農業，積極引進、培育耐旱作物品種，推廣農藝節水措施，杜絕大水漫灌模式。

4.3提高水資源利用率實施污水工廠化處理。據有關資料顯示，2001年，全國工業和城鎮生活廢水排放總量為428.4億噸，其中工業占46.85％，城鎮占53.15％。一般情況下，城鎮供水使用后有80％轉化為污水，經收集處理后，其中的70％是可以再次循環使用的。這意味著通過污水回收利用，可以在現有供水總量不變的情況下，使城鎮的可用水量增加50％以上。而不容忽視的現狀是，我國水的重復利用率僅為發達國家的一半，尤其是這些沒有被利用的污水，不僅加劇了供水矛盾，而且進一步污染了環境，現在很多城市都建立了污水回收處理管網、工廠。然而，一些中小城市社會經濟蓬勃發展、快速增長，但污水處理還不盡人意。一些工廠雖建有污水處理設備，因運行成本較高，建而不用，偷偷排放。一些地區迫于上面的壓力，規劃了污水處理方案，同時由于經濟的利益，污水處理方案遲遲不見實施。這就需要我們的決策者和全體國民進一步提高用水意識，加強和完善用水制度，運用經濟與法律強化污水處理的措施，提高水資源的重復利用率。

經過了幾千年水資源開發利用的經驗和教訓的洗禮，我們應該增加理性的思路，由單純強調經濟增長轉向尋求經濟、社會、環境、技術和人的全面發展。倡導發展的協調性：綜合性和持續性，真正做到人與自然協調、自然與水資源的開發和諧、水資源開發與生態環境保護相適應，最終實現人水和諧，促進社會可持續發展。