如何搞好小型工程的施工監理

張曉元 楊秋亮

[摘要]本文通過對小型工程的施工特點和施工企業的現狀分析，從項目監理部的組建，到施工質量和施工安全等方面的控制，闡述了如何搞好小型工程的施工監理這個問題。

[關鍵詞]如何搞好；小型工程；施工監理

本文所述的小型工程，是指單位工程建筑面積在7000m2以下，結構層數在7層以下的單體工業廠房和公共建筑以及居住建筑。每次在與同行探討怎樣搞好這些小型工程的施工監理時，多數人都認為要搞好小型工程的施工監理，其難度要遠大于搞好大、中型工程的施工監理。因為承建大、中型工程施工的企業，都是具有一、二級資質的施工企業，這些施工企業綜合素質高，技術裝備比較齊全，施工行為比較規范，施工質量和施工安全意識也比較強。加之工程規模大，業主方會聘請專業技術人員作為業主代表，監理與之溝通起來比較方便，再一是項目監理部組建時，各類專業監理人員也配備得比較齊。而承建小型工程施工的企業，多數都是只具有三級資質的施工企業(有些甚至是由個人承包而“掛靠”的三級施工企業)，這些施工企業綜合素質較低，技術裝備簡陋，施工行為很不規范，施工質量和施工安全意識都比較淡薄。另外，由于工程規模小，又多分散在城郊或鄉鎮的一些偏遠地區，一般業主都不會聘請專業人員作建設方代表，加之一些業主對監理的作用又不是很了解，在洽談監理合同時又將監理費用壓得很低，這樣一來，造成監理成本過高，專業監理人員很難配齊。面對這些因素，如何去搞好小型工程的施工監理，筆者結合近十年監理小型工程的實踐，談談自己的一點看法。

1首先要組建好項目監理部

總監理工程師在組建項目監理部時，應根據工程特點和施工企業派駐到工地管理人員的情況，挑選業務素質強的專業監理工程師以及監理員，以便今后監理工作的展開。由于小型工程多為單個分散的項目，所以一個總監理工程師往往要負責兩至三個單位工程，這樣一來，總監理工程師就很難常駐一個工地。遇這種情況，這就要求總監理工程師必須做到每天至少對每個工地巡視兩次，全面了解和掌握每個工程的施工質量和施工安全情況，檢查督促專業監理工程師和監理員的工作，發現問題，立即責成專業監理工程師處理。而常駐施工現場的專業監理工程師，則要求其業務素質一定要高于施工企業派駐到施工現場的管理人員，只有這樣，才能監督施工企業，抓好工程施工質量和施工安全的管理，而且專業監理工程師要以土建專業監理工程師為主，其他專業的監理工程師僅為階段性穿插。

2一定要明確監理工作的重點

作為施工階段的監理，監理工作的主要內容是四控制(質量、安全、投資和進度控制)、兩管理(合同和技術、信息資料的管理)、一協調(組織協調)。然而一些小型工程的業主，一般都不會將投資控制授權給監理，而進度控制又受到投資控制的牽連，這樣一來，監理工作的四個控制重點就應該放在對施工質量和施工安全的控制上，而投資控制和進度控制只是給業主當好參謀。所以，項目監理部在工程開工前，一定要根據工程特點，認真審批施工組織設計和施工方案，編好監理規劃、旁站監理方案和監理實施細則。并且在所編方案中，要明確那些施工部位是監理工程師應該抓好的質量和安全的控制點，以便在今后實施中好重點控制。例如在工程施工中的主要原材料進場驗收與檢測，樁基施工和大跨度、大斷面、高支撐的鋼筋砼梁等施工部位，均是監理工程師設定質量和安全控制點的核心部位。

3在工程施工監理中，一定要注重事前控制，當好施工企業的“施工員”

一些承建小型工程的施工企業，他們為了降低施工成本，減少管理費用，施工現場上往往只派駐一個項目經理和一個施工員，尤其是那些“掛靠”的施工企業，工地上只有“承包人”和“承包人”請來的施工員，而在辦理報建手續時所申報參加項目管理的人員，一般都不會全部常駐施工現場，工人大多數也是一些沒有經過正規培訓的農民工。這樣一來，無疑增大了監理工作的難度，因為監理沒有強制施工單位全部管理人員到位的能力，也不可能去要求其工人的素質個個都符合要求。遇到這種情況，監理工程師只有堅守確保工程施工質量和施工安全這道防線，當好施工單位的“施工員”，勤開監理例會，(一般在基礎和主體分部工程施工時，要堅持每周至少召開例會一次，其他分部工程施工時可每兩周召開例會一次，施工方參加例會的人員應擴大到各施工作業班組長)，利用監理例會向施工企業作好監理交底。在每道工序開始施工前，就先跟施工單位把“脈”，對可能出現的質量和安全問題，通過監理例會，向施工單位發出預警。如在樁基施工和大跨度、大斷面、高支撐的梁施工前，就應先通過監理例會，明確告知施工單位在施工前和施工中應該怎樣做，做時要注意什么，怎樣才能做好，不這樣做會產生什么樣的后果。

4要加大監理的事中控制的力度，當好施工單位的“質檢員”和“安全員”

對于正在施工的工序，專業監理工程師要勤采用巡視檢查和平行檢查手段，加強對施工質量和施工安全的控制，特別是一些難度大的關鍵工序和隱蔽工程的施工，監理工程師應派出監理員進行旁站監理，發現問題，及時處理，不留隱患。對不符合設計和建筑工程施工質量驗收規范要求的施工工序，應及時下達監理工程師通知單，責成施工單位整改：該拆除的就堅決要求拆除，該返工修補的就堅決要求返工修補。對存在質量和安全隱患的部位，監理工程師應立即口頭通知施工單位整改、當施工單位拒不執行時，應及時下達監理工程師通知單或工程暫停令，(同時還應報告業主和質量和安全監督機構)，并采取強制措施督促施工單位立即整改。明確告知施工單位，不整改到位就不允許施工。態度應該堅決明朗，絕不能含糊其辭，遷就施工單位，否則，將會使自己的監理工作處于被動地位。及時下達監理工程師通知單和工程暫停令，是監理工程師對工程監理實施有效控制的一種措施，在問責制嚴厲的今天，也是監理自我保護的一種手段。所以監理工程師一定要通過這些控制措施，促使施工單位提高工程施工質量和施工安全意識，自覺搞好施工質量和施工安全的管理。

5在監理工作中要多與業主的溝通，當好業主的“參謀”

一些小型工程的業主，他們對工程施工技術和工程管理不是很懂，又不愿意聘請專業技術人員作代表，大多數都依靠監理來幫他們把關。所以總監理工程師和專業監理工程師們，應該充分發揮監理的職能，積極當好業主的參謀，及時向業主反饋各種工程信息。在處理一些重大問題時，應先與業主交換意見，與業主達成共識，取得業主的支持。每次在召開監理例會前，先將會議的有關內容，向業主通報，與業主形成統一意見，然后再到監理例會上去宣布，只有這樣，才能把監理工作落到實處。

6要多與工程質量監督機構和工程安全監督機構溝通，爭取在監理工作中取得他們的支持

作為建設行政主管部門派出的工程質量監督機構和工程安全監督機構，其主要職責是監督五方建設主體的施工質量和施工安全行為，并有權對不履行工程施工質量和施工安全行為的一方進行處罰。而作為監理方，面對施工方不履行工程質量和工程安全的行為，是不具備強制和處罰資格的，最多只是在征得業主的同意下，下達工程暫停令，所以不能完全約束施工單位。當監理工程師發現工程施工存在質量問題或安全隱患，在下達監理工程師通知單或總監下達工程暫停令后，而施工單位拒絕執行，仍繼續施工時，總監理工程師應及時書面報告業主和工程質量監督機構或安全監督機構，并請工程質量監督機構或安全監督機構出面，強行約束施工方的行為，并對其進行處罰。促使施工單位通過接受處罰，能夠聽從監理的指令，自覺按程序辦事。

結束語：總之，要搞好小型工程的施工監理，作為工程項目監理部，其肩上的擔子是很重的。小型工程規模雖小，但監理程序卻一樣都不能少，施工單位雖然“不規范”，但監理的行為卻不能不規范。否則，對工程施工質量和施工安全的控制將無法實施，工程的施工質量和施工安全也將毫無保障。因此，要求項目監理部在監理工作中必須做到四嚴、三勤、兩掌握、一堅守。四嚴是：嚴格執行監理規范，嚴格執行建筑工程施工質量驗收規范，嚴格執行國家和地方發布的有關工程質量和安全的法律、法規，嚴格按設計要求進行施工監理。三勤是：勤檢查，勤督促，勤與業主和施工單位溝通。兩掌握是：掌握好監理的簽字權，掌握好下達監理工程師通知單和工程暫停令的尺度。一堅守是：堅守確保工程施工質量和施工安全的底線。在監理程序方面，要特別注重事前控制，抓好事中控制，搞好事后控制；在工程管理方面，要做到用制度管人，用標準和規范管事。只有這樣，才能把對單調枯燥的小型工程監理工作搞得有聲有色。