主要資本主義國家的重大外交政策

朱風云

摘要：風云變幻的歷史進程中，主要資本主義國家曾推行過多種外交政策，都是以國家利益為轉移，犧牲其他國家民族利益，維護自身利益的利己主義外交政策和霸權主義政策。

關鍵詞：外交政策英國日本法國美國

一、英國的勢力均衡政策

勢力均衡政策是英國傳統的、歷時最久的外交政策。為此，英國在很長時間內不與歐洲大陸的國家結盟，所謂“光榮孤立”。主要史實有：多次組織反法同盟，摧毀法蘭西第一帝國在歐洲的優勢地位；19世紀中期聯法制俄，發動克里米亞戰爭，打敗“歐洲憲兵”沙俄；19世紀末20世紀初，為對付主要對手德國，協調法俄關系；一戰后，采取扶德抑法政策。

英國自16世紀到20世紀初，始終把維持歐洲大陸均勢作為其外交政策的基本目標，先后被此政策打垮的有西班牙、荷蘭、法國、俄國、德國。此政策的基本原則是使歐洲大陸國家保持均勢，互相牽制和削弱，確保英國在歐洲的霸主地位，進而維護其世界殖民霸權，其出發點是維護英國的利益。“我們沒有永恒的朋友，也沒有永恒的敵人，只有永恒的利益。”英國政治家帕默斯頓的話正是對此政策赤裸裸的道白。

但是，在19世紀末20世紀初的特定背景下，資本主義列強發展不平衡加劇，爭奪世界霸權和市場的斗爭日趨激烈，英國放棄“孤立”，轉而與法國、俄國結成三國協約，共同對付德國，以維持“勢力均衡”。一戰后，英國在對德處理問題上繼續運用以維持歐洲大陸的均勢。

二、日本的大陸政策

日本明治維新后，天皇政府走上了軍國主義道路，立足于用戰爭手段侵略和吞并朝鮮、中國等周邊大陸國家，進而征服世界的對外擴張政策，即大陸政策。這是近代日本軍國主義的主要特征和表現。為實施此政策，日本挑起甲午中日戰爭；發動日俄戰爭；完全吞并朝鮮為其殖民地；借口對德宣戰，侵略中國山東，并簽訂“二十一條”；1927年，田中內閣制定《對華政策綱領》，明確提出要分割中國東北等地，由日本占領；九一八事變后，霸占中國東北；1936年，廣田宏毅內閣建立軍事法西斯專政，制定《基本國策綱要》，它是日本發動全面侵華戰爭，進而稱霸亞太地區的侵略方案，1937年，日本發動全面侵華戰爭即是此方案的具體實施；1941年，日本法西斯進一步向東南亞擴張，企圖建立亞太霸權，使美日矛盾激化，日本進而發動太平洋戰爭；二戰中，日本法西斯戰敗，大陸政策破滅。

“大陸政策”的實質是以軍事侵略為后盾，經濟侵略為核心。攫取在中國的經濟政治利益，進而攫取在全世界的經濟政治利益。

三、英法的綏靖政策

20世紀30年代英法之所以不遺余力地對法西斯國家推行綏靖政策，有其深刻原因：英法是老牌的殖民主義國家，擁有廣大殖民地，巴黎和會上也是國際既得利益者，然而一戰后實力衰退，一個外強中干的霸主，自然希望國際局勢穩定，因為局勢動蕩帶來的只能是無所得而有所失；英國國內有強大的和平主義思潮，這既與一戰造成的巨大傷亡有關，也同英國的世界地位有關；英國統治階級仇視共產主義，它們希望利用法西斯的反共性來消除蘇聯的影響。

綏靖政策的實質在于為了維護自己的既得利益，竭力避免戰爭，對法西斯國家采取的一種無原則的妥協退讓政策。其實施的主要途徑有兩條：一是犧牲弱小國家的利益；二是盡可能把法西斯禍水引向蘇聯，以滿足法西斯侵略欲望，從根本上維護自己的利益。第一途徑實施過，第二途徑未達到目的。慕尼黑陰謀是其最高峰。

綏靖政策的最大惡果是助長了法西斯國家的侵略氣焰，加速了由局部戰爭走向大戰的步伐。而此政策的推行者英法也最先遭到攻擊，法國的淪陷是綏靖政策的直接惡果。

四、美國的中立政策

第一次世界大戰后，在美國國內，孤立主義盛行，很多美國人都覺得美國以外特別是歐洲的是非太多，不愿置身其中而被卷入戰爭，應該著重搞好國內經濟，增加就業。

1935年美國國會通過《中立法》，規定美國在世界其他地區發生的戰爭中保持“中立”，不得向交戰雙方輸送軍火和戰略物資，防止美國卷入戰爭。此政策在意大利和埃塞俄比亞戰爭中有利于法西斯國家意大利，事實上助長了意大利的侵略氣焰。美國的“中立”政策實質上也起了綏靖的作用。二戰全面爆發后，美國與法西斯國家的矛盾日益加劇，為了遏制和反對法西斯的侵略，1939年底，美國修改了《中立法》，規定可以向交戰國出售武器，但購買軍火的國家必須交付現款，且自己負責運輸，由于當時英法的海上力量和和海運能力遠遠超過德國，實際上是允許向英法出售武器和物資，支持英法抵抗德國；修改后的中立政策實質上起遏制和打擊法西斯侵略的作用。1941年，美國國會通過了羅斯福總統提出的《租借法案》，允許美國可以以租借或貸款的方式向某些被認為其國防對美國安全具有重大意義的國家提供武器、軍用物資、糧食和各種方便。從此，《中立法》名存實亡。珍珠港事件以后，美國正式參加第二次世界大戰，《中立法》正式廢除，中立政策結束。