伊朗石油與中伊合作

徐 鑫

摘要:伊朗油氣資源豐富戰(zhàn)略地位重要為世界各大國所矚目。近些年隨著伊朗對(duì)國外資本的逐漸開放,加之我國石油建設(shè)行業(yè)正處在向國外發(fā)展的階段,使得對(duì)伊朗石油經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的關(guān)注被提高到新的高度。本文將介紹伊朗石油工業(yè)的現(xiàn)狀以及中國石油工程服務(wù)公司與伊朗合作需要注意的一些問題。

關(guān)鍵詞:伊朗;石油工業(yè);對(duì)外貿(mào)易;中伊合作

伊朗是西亞地區(qū)大國和里海沿岸國家,不僅戰(zhàn)略位置很重要,而且油氣資源也十分豐富。依據(jù)世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒,截至2006年,伊朗石油探明可采儲(chǔ)量約為1258億桶,居世界第二位;其天然氣可采儲(chǔ)量26.6萬億立方米,居世界第二位。隨著伊朗的一些經(jīng)濟(jì)改革政策的實(shí)施,俄羅斯和西方國家紛紛加快了與其合作的步伐。伊朗也抓住契機(jī)頻繁開展多元能源外交,以抗衡美國制裁,促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而作為石油出口大國,伊朗占世界石油貿(mào)易量的5個(gè)百分點(diǎn)以上,有50%的原油輸往亞洲市場(chǎng)。本文以伊朗石油工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ),探討開展中伊能源合作的機(jī)遇與途徑。

1伊朗的石油工業(yè)

1.1石油儲(chǔ)量

據(jù)USGS(2000)的評(píng)價(jià),伊朗待發(fā)現(xiàn)的油氣資源,石油陸上為396.54億桶,海上134.61億桶;天然氣陸上176.198萬億立方英尺,海上138.37萬億立方英尺;天然氣液陸上77.68億桶,海上61.87億桶。伊朗的油氣田集中在南部的胡澤斯坦地區(qū)。伊朗的陸上油田有65個(gè)(占油田總數(shù)的87%),主要是格亞齊薩蘭油田、比比-哈基姆油田、阿赫萬茲油田、馬斯杰德-索列伊曼油田、哈伏特格爾油田、納伏捷-謝費(fèi)德油田、阿加-扎里油田(由卡蘭支和馬龍油田組成)和巴林油田,其中海上油田70個(gè)。目前,2000多口陸上和海上油井正在鉆探。伊朗原油開發(fā)和生產(chǎn)成本一般為3~4美元/桶,部分油田開發(fā)成本還要更低一些。這是由于伊朗油田產(chǎn)量不僅高,而且開采成本很低。

1.2石油出口

石油和石油制品是伊朗最主要的出口產(chǎn)品,是增加外匯收入和國家預(yù)算的主要來源,伊朗85%的外匯收入和75%的本國貨幣(里亞爾)收入都直接或間接來自石油生產(chǎn)。2001年,伊朗出口石油1.12×108t,占石油產(chǎn)量的61.5%。世界油價(jià)的升高使其外匯收入增加了140億美元。主要石油購買國為日本、韓國、中國、意大利、德國和印度。伊朗憲法規(guī)定,禁止向外國企業(yè)轉(zhuǎn)讓天然資源。

1.3對(duì)外合作

伊朗憲法規(guī)定禁止向外國企業(yè)轉(zhuǎn)讓天然資源,因而提出了“回購(by back)”的方式。所謂回購,是指NIOC與外國企業(yè)簽訂協(xié)議,外國企業(yè)的投資加報(bào)酬(相當(dāng)于投資的15% ~17%)由開發(fā)投產(chǎn)后的油氣產(chǎn)品在限定時(shí)間內(nèi)償付。20世紀(jì)90年代中后期以來,伊朗按此方式引進(jìn)外資開發(fā)油氣資源十分活躍。目前,已有意大利、法國、英國、土耳其、俄羅斯、日本、中國等十多個(gè)國家的公司在伊朗進(jìn)行油氣項(xiàng)目的投資,總額超過400億美元。1995年和1998年,伊朗進(jìn)行了兩次國際招標(biāo),達(dá)成的協(xié)議包括陸上和海上的油氣勘探、開發(fā),煉廠改造和LNG、LPG、凝析油生產(chǎn)裝置建設(shè)等,共30多項(xiàng)。

1.4伊朗石油工業(yè)的管理機(jī)構(gòu)

伊朗在政府機(jī)構(gòu)中設(shè)有伊朗石油部,負(fù)責(zé)伊朗全國石油管理工作。伊朗目前下轄四大石油天然氣公司,是該國主要油氣生產(chǎn)廠家。

伊朗國家石油公司成立于1951年,總部設(shè)在德黑蘭。代表政府主管石油工業(yè)各方面的業(yè)務(wù)活動(dòng),是伊朗石油工業(yè)的主體。1995年,公司擁有石油儲(chǔ)量為128.36億噸,天然氣儲(chǔ)量為18.6億立方米,油氣產(chǎn)量分別為1.86億噸和394億立方米。公司下設(shè)6家子公司,分別為伊朗國家海洋石油公司、伊朗國家鉆井公司、伊朗國家油輪公司、伊朗國家石油產(chǎn)品公司、卡拉有限公司和國家石油工程與開發(fā)公司。另外還有一家附屬于伊朗國家石油公司的naftiran國際貿(mào)易公司,伊朗石油部部長出任該公司董事長。

2中伊合作的發(fā)展

中國進(jìn)入伊朗油氣領(lǐng)域可追溯到上世紀(jì)90年代。歷經(jīng)近20年的拓展,中方在伊朗的業(yè)務(wù)涉及勘探、鉆井、采油、煉油多個(gè)方面。2004年5月21日簽署中國石化集團(tuán)公司(SINOPEC)和伊朗國家石油公司(NIOC)合作諒解備忘錄。2007年中國與伊朗簽訂巨額石油開采合作協(xié)議,伊朗將與中石化共同開采Yadavaran(雅達(dá)瓦蘭)油田。該油田的原油日產(chǎn)量預(yù)計(jì)為30萬桶。中石化和伊朗油田工程服務(wù)公司合作將適用于伊朗政府的準(zhǔn)備實(shí)行的新回購條例。新回購條例意味著,伊方補(bǔ)償期限的延長,在外國投資公司開發(fā)后繼續(xù)提供技術(shù)支持的條件下,合同執(zhí)行期可以延長到油田沒油為止。中國將成為伊朗對(duì)外油氣領(lǐng)域最大的投資者。

3中國與伊朗合作的注意事項(xiàng)

由于伊朗本國的政治現(xiàn)狀,使得伊朗的石油工程服務(wù)市場(chǎng)有還存在一些問題:

3.1辦事效率低,手續(xù)繁雜。

伊朗的辦事機(jī)構(gòu)和企業(yè)的工作效率很低,手續(xù)煩瑣,通過正規(guī)程序處理有關(guān)事情,往往要拖延很長的時(shí)間。在伊朗開展工作,很多商定的時(shí)限往往得不到遵守,即使招、投標(biāo)的截止日期和開標(biāo)日期這樣的重要時(shí)限也常常被拖延數(shù)月之久。

3.2缺乏公正、嚴(yán)明的辦事程序。

同當(dāng)?shù)匾晾嗜私煌鶗r(shí),他們常常以其深厚、廣泛的社會(huì)關(guān)系、人際關(guān)系來提升自身的價(jià)值。這從一個(gè)側(cè)面反映了這些關(guān)系在處理當(dāng)?shù)厥聞?wù)中的特別作用。大量事例說明,如果沒有一定的社會(huì)和人際關(guān)系,要處理一些當(dāng)?shù)厥聞?wù)幾乎是寸步難行,但一旦能找到合適的社會(huì)關(guān)系和人際關(guān)系,許多棘手的事情也往往能迎刃而解。

3.3簽證限制。

伊朗的簽證采用返簽制度,即到伊朗駐外使、領(lǐng)館申領(lǐng)簽證前必須先獲得伊朗外交部簽發(fā)的返簽號(hào)。申請(qǐng)返簽號(hào)先要當(dāng)?shù)匕l(fā)出邀請(qǐng)的公司向伊朗外交部申請(qǐng),再由外交部通知伊朗駐外使、領(lǐng)館。因此,整個(gè)簽證的辦理周期很長。

3.4相關(guān)稅費(fèi)。

由于伊朗目前還是一個(gè)法制不健全的國家,所以導(dǎo)致伊朗的稅、費(fèi)是個(gè)非常復(fù)雜的問題,是一個(gè)連當(dāng)?shù)貙I(yè)咨詢公司也無法準(zhǔn)確回答的問題。

3.5與風(fēng)險(xiǎn)共存。

伊朗有能力給中國提供能源,中國和伊朗關(guān)系歷來和諧,但伊朗會(huì)不會(huì)成為下一個(gè)伊拉克,的確存在這種風(fēng)險(xiǎn),但不冒風(fēng)險(xiǎn)就無法獲得巨大利益。冒風(fēng)險(xiǎn)也是有訣竅的,那就是不能一味坐等著風(fēng)險(xiǎn)變成災(zāi)難,而是要逐步去化解這種風(fēng)險(xiǎn)。歐盟在這一點(diǎn)上就做得很有技巧。歐盟早就意識(shí)到了只有中東穩(wěn)定,歐盟的資源供應(yīng)才能得到保障。這一點(diǎn)值得中國借鑒。

綜上,對(duì)我國來說,伊朗的石油建設(shè)市場(chǎng)是一個(gè)很大的機(jī)遇,也充滿了很多挑戰(zhàn),只有熟悉了解伊朗市場(chǎng)的各個(gè)方面,才能在這個(gè)機(jī)遇中取得利益和發(fā)展,為我國石油走出得戰(zhàn)略積累更多的經(jīng)驗(yàn)。在海外能源戰(zhàn)略中,中國仍然要堅(jiān)持走多元化的路線分散風(fēng)險(xiǎn)。