保護農村環境推進生態農村建設

倉定穩

摘要:我國農村生態環境保護相對落后,本文分析了農村污染的現狀,污染來源,以及一些防治對策。

關鍵詞:環境保護;污染現狀;污染來源

中國作為農業大國,在總計13.3億人口中,鄉村人口6.1億,占總人口的54% [1]。對于一個農村人口眾多的國家,加快農業和農村發展,是保持中國可持續發展的必然要求。農村生態環境保護是新農村建設的重要內容之一,進一步改善農村生態環境保護,實現人與自然的和諧發展,是建設社會主義新農村和全面建設小康社會的基礎。

1農村環境污染緊迫性

長期以來,由于受思維習慣和鄉村自然經濟的影響,我國大多數農村的環境規劃與治理與城市相比存在著基礎設施不完善,發展程度嚴重滯后的問題。生活垃圾、生活污水、畜禽養殖廢棄物處理不當;部分地方的發展計劃重城市、輕農村,重建設、輕保護;農民為追求經濟效益,過量施用化肥農藥,導致地力下降。農村環境污染和生態破壞日趨嚴重,極大地沖擊了作為弱勢產業的農業和弱勢群體的農民,正逐步地以隱蔽或公開的方式破壞我國農業的基礎條件。

2農村生態環境破壞的現狀[2]

2.1農村水污染觸目驚心。目前,我國仍有3億多農村人口飲水達不到安全標準,有相當比例的農村飲用水源地沒有得到有效保護。來自國家環保總局的一組最新數據顯示,我們的飲用水50%以上是不安全的。水污染對農業生產的破壞作用非常突出,導致農業減少,甚至顆粒無收;導致農作物毒物質富集,降低農產品質量,甚至完全失使用價;導致漁業愛損如2004年7月,淮河發生重大污事件,污水所到之處,魚蝦絕跡;迫使部分地區改農業種植結構。

2.2農村土壤污染嚴重。全國約25%土地的土壤污染處于警戒狀態,約5%受到比較嚴重的污染。由土壤污染引發的農產品安全和人體健康事件時有發生,農產品已經缺乏安全保障,對安業生產,群眾健康和社會穩定都造成了不好的影響。

2.3農村固體廢棄物污染蔓延。隨著我國的工業化和城鎮化發展速度加快,生活垃圾量也迅速增長,而且大量城市垃圾向城郊和農村轉移,給農村帶來嚴重污染。

3農村環境污染形成的原因及來源[3]

3.1農村環境污染的主要原因:

3.1.1地方政府對于農村環境保護的投入不足,城市環境的改善往往以犧牲農村環境為代價,而農村沒有得到相應的生態效益補償;相關農村環境保護的政策法規也不夠完善。

3.1.2農村經濟發展相對落后,地方政府為促經濟而忽視環保,現有GDP核算體系也缺乏環保指標,更沒有專門的農村環保法規或考評政策來約束地方政府的環保行為,導致農村環境執法部門處境尷尬,農村環境管理不盡人意。

3.1.3當前農村的生產經營方式相對粗放,無論是農業企業還是農村的工業企業生產,都存在生產過程中污染超標,高耗低產,治理不到位等問題。

3.1.4農民對于農村環境保護和農村資源合理利用的意識薄弱,也缺乏對農民生存權利自覺維護的觀念。

3.2農村環境污染的主要來源

3.2.1農業生產造成的污染。由于化肥、農藥、農膜等的大量使用,已經造成了大氣、土壤和水的嚴重污染。以化肥為例,中國2008年化肥使用量為4124萬噸,平均每公頃施達400公斤以上,比發達國家規定的每公頃225公斤的安全上限還高出許多。氮肥的平均利用率僅為40%左右,其中一半在被作物吸收之前就以氣體形態逸失到大氣中,或以液態從排水溝渠流失,會對土壤、地下水、地表和空氣產生污染。我國因大量使用化肥和農藥而污染的土地超過2187萬公頃,約占耕地面積16%。

3.2.2養殖業造成的污染。在農業養殖業生產過程中,畜禽新陳代謝產生的糞便和畜禽疫病死亡是農村環境污染的另一個主要來源。農村的水產、生豬、肉牛等養殖業都比較發達,發展牧業已成為農民發家致富的首選項目,在創造經濟效益的同時,卻忽略了養殖生產中,會產生大量的污濁氣體,對大氣造成嚴重污染,畜禽糞便流入水體的COD、氮和磷也會造成水體富營養化。

3.2.3工業生產造成的污染。隨著鄉鎮工業開發區的不斷興建,各類工業企業大踏步向郊區進軍,鄉鎮企業的大量興起,一些工業企業在生產過程中產生的煙、粉塵、廢氣、廢渣和廢水,對周邊的大氣、土壤、草原植被、地表水和地下水等產生嚴重的污染。

4農村環境保護的對策

4.1高度重視農村環境綜合整治。農村環境綜合整治工作關系到國家的國際名聲,農村環境污染問題直接影響到社會各個領域的健康有序發展。清醒地認識到農村環保形勢的嚴峻性,環保工作任重而道遠。同時加強農村宣傳力度、提高農村環境意識。政府要加強化宣傳教育,引導農民正確施肥、科學用藥,并開展病蟲害綠色防控、無公害生產技術培訓,幫助農民樹立生態文明觀念,提高環境意識。同時政府職能部門要做好職能監督。

4.2加強組織建立農村環境保護投入機制。將農村環境保護工作納入地方領導干部政績考核內容,財政每年要安排一定資金,用于加強農村環境保護和建設。堅持“誰污染、誰付費,誰收益、誰負擔,誰開發、誰保護”的原則,建立適應市場體制的生態環境保護多渠道投資機制,完善生態環境補償政策。

4.3加大農村環保執法力度。要嚴格防止城鎮化和工業化進程中的污染項目向農村轉移,堅決控制發生新的污染和破壞生態現象。強化環保投訴舉報熱線、信箱等渠道。對污染和破壞農村環境的違法行為,要加大環保執法力度,有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題,從根本上改變有法不依、執法不嚴、管理不強的狀況。

4.4大力調整農村產業結構,大力發展綠色食品和生態產業。當地政府制定村鎮建設規劃應注重與自然環境的和諧,強化環境保護內容的前置約束作用。加快生態農業,節約型農業、循環農業、生態農業的發展。積極推廣沼氣、秸稈利用、小水電、風能、太陽能等可再生能源技術,形成清潔、經濟的農村能源體系。

4.5加大農村污染治理力度。有關部門應針對部分農田廢棄物品多、污染面大的情況,開展專項整治工作。加強廢棄物、菌渣、塑料棚膜等污染物的回收與處理。

4.6加快我國農村城鎮化進程。引導農村向城鎮轉變,調整農村經濟結構,發展非農產業,引導農村人口向第二、第三產業轉移,減輕對土地資源的依賴性。

當前農村發展步入一個嶄新的階段,加強農村環境保護是新時期生態農村建設的客觀需求,為了我國農村的持續、科學、諧發展,我們必須采取切實有效的措施,保護和改善農村生態環境,提高農民生活質量和健康水平,增強農村可持續發展能力,促進社會主義新農村建設。

參考文獻:

[1] 國家統計局.http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/renkoupucha/2000pucha/html/t0105.htm.

[2]楊智圓.農村生態環境問題及措施淺析[J].經濟研究導刊,2009,6.

[3]王淑娟,張鐵軍.解決農村環保問題建設生態和諧新農村.