義烏市內交通問題的分析研究

董彥龍

摘要:隨著經濟的持續發展,以小商品交易市場聞名的義烏外貿交易量持續走高,貨運物流壓力倍增。在城市中心出現的交通擁堵現象越發明顯,市內交通作為物流運輸的一個重要環節,關系到整個城市規劃和貿易發展的前景。因而研究和發現交通中存在的問題并找到相應的解決措施,對物流運輸的可持續發展作用重大。

關鍵詞:城市物流;市內交通;運輸規劃

1義烏經濟和物流運輸的發展現狀

義烏作為浙江中部相對欠發達地區的一個縣級市,發展初期,在沒有工業經濟基礎,農業也是落后的情況下,選擇了培育發展集貿市場,走上了以發展第三產業為主導的“興商建縣”之路,并得到超常規跳躍式的發展,造就了今天的全國第一大市場,擁有了6萬余商位,成為中國市場經濟發展成功的典范和一面旗幟。近年來,義烏小商品市場的貿易額更是逐年上漲,屢創新高,即使在國際金融危機的影響下,義烏市場的成交額也在逆市增長。最新數據顯示,2009年1-6月,義烏市場實現成交額逾222億元,同比增長近13%,在逆勢中實現了市場總體運行平穩、外貿出口較快增長(數據來源《人民日報》8月21日專欄報道)

隨著市經濟社會發展迅速,市場規模和城市規模不斷擴大,外來人口和流動人口的增多,加之私家車的數量直線上升,使義烏城市的交通狀況變得擁堵。大街小巷無不充滿著忙碌的氣息,到處是人流、車流,本來就狹窄的道路,顯得擁堵不堪。交通的擁堵給這個貿易城市龐大的物流運輸需求帶來了不利的影響。

2義烏市內交通的特點和擁堵的原因分析

2.1汽車保有量的快速增長。

經濟的發展使得義烏的汽車保有量逐年上漲,無論是私家車數量還是商用車數量都成為了這個貿易城市中增長最快的數據之一。義烏市車管所提供的數據顯示,截至2009年一季度末,義烏市的汽車擁有量為135200輛,以目前義烏30.88萬戶城鄉家庭計算,平均每百戶家庭汽車擁有量為44輛。這樣的車輛密度已近很大了,按照一般國際定義,一個國家或地區每百戶城鎮家庭汽車擁有量在20輛左右就邁入了汽車社會。義烏市已遠遠超過這一標準,邁入了汽車社會。還有很多的義烏商人為了生意方便注冊登記在外地的車輛,以及義烏周邊省市來義烏做生意的商人所擁有的車輛,使得義烏的實際汽車數量很是龐大。

在義烏如此高密度的車輛中,又存在著一定的特點。家庭轎車和貨運輕型貨車數量較多,這是適應義烏市場發展的現象。義烏的商家多是私人老板,因而就決定了家庭轎車數量的龐大,一邊家用一邊商用。再者由于義烏市場上交易的都是小商品,貨運需求較大,在商品和市內交通的特點影響下,義烏市內的輕型貨車、皮卡和小型面包車的數量較大。

2.2市內交通的潮汐性較強。

義烏市是個典型的依靠市場發展經濟的縣市,在義烏市場的作用重大。由于義烏是個縣級市,再加之經濟的發展是從十年前開始的,因而城市的規劃在一定程度上無法趕上經濟發展的步伐。在義烏最著名的國際商貿城集中建設在一起,分為一期、二期和三期,另外的批發市場分布在其周邊,位置相對集中,密度較大。這樣一來,國際商貿城的交通吸引量就很大,每天有大量的交通流量被吸引到這里。義烏的居住生活區域在城市的另一邊,每天上午和下午的交通高峰時段,城市主要干道的交通流量較大,潮汐性明顯。

2.3運輸場站選址不夠合理。

經濟發展迅速,市區內的交通場站設施位置逐漸的成為了中心城區,大型客運和貨運的進出對市內交通的影響較大。在義烏市區,主要的客運場站有賓王客運中心、江東客運站、南方聯。這些大型運輸場站多數運輸線路都是長途客運,車輛一般較大,在市區內行徑不方便,對交通影響較大。這些交通場站位置都處在市區內部較為繁華的地段,就更加加劇了對市區交通的影響。貨運場站的設置也是如此,都集中在較為繁華地段,對交通影響較大。另外貨運場站還會吸引較大的交通流量,包括人力三輪車、微型面包車、輕型貨車等。這些交通流量有主要集中在小商品市場和貨運場站之間,這樣一來,在市區內幾個重要的設施之間交通流量密集,連接這些設施的主要道路交通壓力很大,對市內交通影響頗大。

2.4一部分交通參與者交通意識淡薄,交通科學管理水平較低。

在像義烏這樣的中小城市里,一部分交通參與者意識淡薄,整體素質與大城市比較起來還有很大的差距。義烏的發展主要依靠小商品市場和貿易,因而市內交通需求中貨物運輸的比例較大,貨運交通參與者往往處于商業利益考慮,對時間要求較高,經常不按照交通標示行車,亂停車甚至逆向行駛。在貨運交通流中,人力三輪車也占了一定的比重,而這部份也是最不好管理的。交通管理設備對人力三輪車這樣的交通工具無計可施,只能依靠人工管理,在現有的人工投入條件下,對這一部分的管理就相對較難。在交通設施不能及時跟上經濟發展的情況下,交通管理水平也不高的情況下勢必會對市內整體的交通造成很大的影響,降低了市內物流運輸的服務能力。

3解決義烏市內交通問題的措施

3.1統一規劃,實現市區內外交通分離。

整體規劃,統籌設計把市區交通和市外交通進行分流,將大型客運和貨運場站搬遷到市區中心區以外,實現外來車輛盡量減少對市區內部交通的影響。內部交通依靠統一的市內公共交通體系完成,優先發展公共交通體系。義烏市市區內主要有南方聯貨運站、江東貨運市場和國際物流中心等大型貨運場站,貨運場站附近車輛特別多,而且進出貨運場站的貨車行駛速度特別慢,這就嚴重減慢了該路段汽車行駛速度,所以把大型車站建到郊區能有效地緩解市區道路交通擁擠的狀況。

在主干道的拓寬和提升無法實現或代價太大時,需要考慮增加或提升輔干道來分流主干道的交通負荷,健全交通網絡的布局和規劃。合理的公路線路和汽車站位置能緩解城市交通擁堵,安排對外公路和城市道路的聯接,處理好公路同鐵路、城市道路交叉。對外公路干線一般不宜穿越城市,應從城市邊緣通過,長途客運汽車站宜設置在城市中心的外圍,并與市內干道和公共交通有方便的聯系。公路汽車貨運站和停車場,應當設置在城市的外圍區域,與鐵路貨運站和倉庫區相鄰。這樣一方面可以疏散人流量,另一方面減少了長途汽車、貨車流量,對緩解義烏市區交通擁堵具有重大作用。

3.2利用經濟行政手段引導交通,引導人們的交通習慣。

利用經濟和行政手段可以對城市交通進行引導,這中方式也是國外一些大城市里經常使用的方法。例如經濟手段有收取擁擠費用、變更停車費、稅收制衡、收取環境污染費等具體方式。在交通過分擁擠地區或路段如城市CBD區,或在交通潮汐高峰期,對私人交通采取擁擠費制度。還可以在交通擁擠地區,對私人小汽車收取的停車費按照時段進行,特別是在交通比較擁擠的時段,對小汽車收取更多的停車費。另外可以通過稅收杠桿政策,包括車輛購置稅、車輛里程稅、汽油和柴油稅等方式調節交通。環境污染是私人交通帶給社會諸多成本中最為危害的成本之一,也是最難以量化的一部分。實際操作時,可以通過意愿支付法估得人們對環境的意愿支付,再根據車輛的行駛里程進行收取。

引起義烏市區交通堵塞的主要原因是私家車的猛增。有些一戶人家就有好幾輛小轎車。無論是從節能、環保還是從緩解交通壓力的角度看,適當的提高私家車的交通成本,實現有節制地買車、用車和鼓勵集體用車,形成正確的、節約型的交通消費觀念非常必要。這對實現“和諧義烏”也大有裨益。

3.3引進先進的交通設施和交通工具并加強管理。

引起義烏市區交通堵塞的另一個原因是大量的外來人口和流動人口的交通需求。這其中又分幾種情形,一種是外國客商或中高消費采購商,他們基本上是以打的為主,很少坐公交車;另一種是外來務工者或中低消費采購商,他們大多以坐公交車或人力三輪車及摩的為主。所以,要有針對性地進行管理。一方面,可以通過對公交調查和重新設計,提高現行公交系統的服務能力,例如主干線公交線路或者是市場專線這一類客流量大的可以先行改造,以緩解交通壓力。另一方面,要加強出租車和其他營運車輛的管理,加強交通事故管理和提高處理交通事故的能力和效率。對交通管理及服務人員進行培訓教育,提高他們的能力和素質,從而為廣大市民提供優質的服務。