公路貨運企業社會責任缺失的原因及對策

劉海金

摘要:本文對公路貨運企業社會責任缺失的原因進行了深入的分析,在此基礎上對如何促進公路貨運企業承擔社會責任提出了一些對策性的建議。

關鍵詞:公路貨運企業;社會責任;原因;對策

公路運輸在物流業中有著極為重要的地位,是各種運輸方式中機動性最強、覆蓋面最廣的運輸方式,承擔著“門到門”的服務,為經濟發展和社會進步作出了巨大貢獻。2008年我國公路運輸完成貨運量182億噸,約占全部貨運量的74.3%,同比增長10.9%,公路運輸貨運周轉量12999億噸公里,同比增長14.5%。公路貨運企業在促進我國經濟增長,提供就業崗位,拉動消費等方面發揮著十分重要的作用,但是公路貨運企業在履行社會責任方面存在著不容忽視的問題,本文將對公路貨運企業社會責任缺失的原因進行深入分析,并在此基礎上提出促進公路貨運企業履行社會責任的對策。

1公路貨運企業社會責任缺失的主要表現

1.1危害人民生命財產安全的道路交通事故頻發。近五年全國交通事故起數和死亡人數如圖1所示。

雖然近幾年交通事故起數和死亡人數均呈下降趨勢,但我國仍然是世界上交通事故死亡人數最多的國家之一。從20世紀80年代末我國交通事故死亡人數首次超過5萬人至今,我國(未包括港澳臺地區)交通事故死亡人數已經連續十余年居世界第一。目前我國汽車保有量約占世界汽車保有量的3%,但交通事故死亡人數卻占世界的16%。2008年,全國共發生道路交通事故265565起,造成73990人死亡、304919人受傷,直接財產損失10.1億元。道路交通事故萬車死亡率為4.3。2009年上半年,全國共發生道路交通事故107193起,造成29866人死亡、128336人受傷,直接財產損失4.1億元。

1.2公路貨運企業誠信度缺失,“貨運蒸發”“卷款走人”“價格欺詐”現象時有發生。近年來,在國內物流業快速發展的同時,物流企業連貨帶款人間蒸發、價格欺詐等現象頻頻見諸于報端。2003至2005年底,鄭州市被貨運企業騙走貨物、攜款“蒸發”的商戶至少有226家,這些商戶的貨款損失金額達到1260多萬元。今年以來,銀川市已經發生6起貨運部蒸發案,受害者近千人,被騙金額200多萬元。2009年1月份,北京大紅門服裝商貿城的上百名商戶被保通達物流公司卷走貨款200多萬元。2009年10月份,長沙市中游物流公司攜百萬貨款失蹤導致多家商戶面臨破產。物流企業“蒸發”絕非偶然事件,西安、太原、廣州、深圳等地也接連出現類似事件,卷款潛逃案件大多都發生在貨運單位。

1.3損害員工利益,忽視員工人身安全。公路貨運企業不履行勞動合同法有關規定,隨意延長員工的工作時間,任意克扣和拖欠工資;員工們的生產安全、職業健康、人身安全沒有充分保障,對員工造成身心損害的惡性事件頻頻發生。養老保險參保比例普遍較低,多數企業參保人員停留在企業管理人員、股東等層面上,一線職工參保很少。而對職工實行醫療保險、失業保險的企業更少。公路貨運業戶受利益驅動,延長員工工作時間,安排超限超載,導致死機疲勞駕駛,車輛技術狀況嚴重下降,極易引發交通事故,嚴重危害包括司機等的生命安全。

1.4缺少環境保護意識。公路運輸業市場競爭不規范,沒有形成行業競爭力,導致對流運輸、交叉運輸和社會交通阻塞等問題,造成了社會資源和運輸資源浪費,運輸質量和效率低下。超限超載運輸致使公路嚴重損壞,大大縮短公路使用年限;汽車長時間超負荷工作,磨損加劇導致車輛使用壽命大大縮短。此外,超限運輸車輛還會降低公路的使用效率,使路面和環境污染環境、交通阻塞問題更加嚴峻。汽車尾氣排放嚴重超標,汽車尾氣排放成為大中城市空氣污染的重要來源,廣州城市空氣污染調查結果表明,汽車尾氣污染是首要源頭。2007年9月至2009年8月期間,廣東東莞、江門等地環保部門對機動車尾氣排放量進行道路抽檢,結果被檢車輛一半以上尾氣排放超標。

1.5對社會公益、慈善事業漠不關心。截止到2008年,我國注冊的物流企業超過70萬家,但在5.12汶川大地震中有捐贈記錄的物流企業僅有幾百家。據報道,“1998洪災”時,眾多企業“慷慨捐助”的6億元募捐款,竟然有一半沒到位;在去年雪災和震災捐贈中,累計起來就有數億元捐款是“空頭支票”。在天災人禍面前,捐款“空頭支票”現象屢屢發生,表明我國大部分企業對社會公益,慈善事業漠不關心。

1.6偷稅漏稅現象嚴重,擾亂市場秩序。公路貨運企業進入門檻低,很多小企業屬于個體經營,經營不規范,經營者素質不高,納稅意識差;再者,小型貨運企業資金、人才匱乏,缺乏競爭優勢,把競爭重點放在價格上,把目光放到偷稅漏稅上。這些偷稅漏稅的企業,以低廉的價格削弱依法營企業的競爭力,造成整個貨運市場的不規范,給依法經營者帶來很多的障礙,破壞市場公平競爭秩序,嚴重影響到整個行業的發展。

2公路貨運企業社會責任缺失的原因分析

2.1公路貨運企業的社會責任觀念淡薄。很多公路貨運企業片面追求利潤最大化,過于關注短期利益,把企業盈利與社會責任對立起來,企圖通過各種方式贏得利潤,放棄了社會責任的履行。企業主不愿將資金投人到員工安全保障、工作條件改善、社會保險以及法定的福利待遇中。比如在企業的長期發展戰略中,沒有反映社會責任指標;在調整企業經營模式,大量裁員時,沒有考慮對社會及政府造成的壓力;對污染的處理、對社區環境的維護等從思想上不夠重視;有些公路貨運企業通過提供代收貨款等服務將客戶的貨款扣押甚至據為己有,卷款走人。

2.2公路貨運企業經營者社會責任感的缺失。社會責任感帶有很強的自律性,企業對社會責任承擔與否,承擔多少,主要由企業自主決定,因而企業經營者的經營理念,特別是經營者的素質及其對社會責任的理解起到至關重要的作用。很多企業負責人對企業社會責任沒有深刻的認識,特別是對于企業的經濟效益與企業社會責任,企業的長遠發展和企業社會責任之間的關系缺乏正確的認識,簡單地認為企業履行社會責任只能增加企業的負擔。因此,為了眼前的利益,他們無視環境的破壞,無視企業員工的利益和消費者的利益。

2.3公路貨運企業承擔社會責任的能力薄弱。我國公路貨運企業中有很大一部分是民營企業或個體戶,這類企業資源相對匱乏,難以承擔社會責任。與大型國有企業相比,這類企業屬于競爭中的劣勢方,由于資本規模小、技術水平低、要素稟賦差、管理水平低,成長和發展非常艱難。在各種資源比較匱乏,尤其是資金緊缺的情況下,生存成為第一要務,其承擔社會責任的能力非常薄弱,因此,很難在嚴峻而現實的生存壓力面前奢談社會責任。目前,我國有相當一部分公路貨運企業設備陳舊、技術落后、人才缺乏,無力購置相應的檢測設備和治污環保設備,從而導致產品服務差,對環境污染嚴重。

2.4企業社會責任的法律法規不健全。從制度層面看,公路貨運企業社會責任缺失是制度建設不完善和制度執行不到位所導致。我國有關企業社會責任的條文只是散見于勞動法、消費者權益保護法、產品質量法、自然資源法、環境保護法、社會保障法、公益事業捐贈法以及其他一些規范公司的法律法規中,但沒有一部專門的法律對企業的社會責任作出系統規定。這使得公路貨運企業社會責任缺乏系統的法律約束和保障。

2.5公路貨運企業利益相關者的監督力度不夠。公路貨運企業社會責任的缺失,除了企業自身的原因,利益相關者的監督力度不夠也是其主要原因之一。這其中包括:企業的社會責任評價體系不完善,利益相關者的維權意識與行動能力薄弱,政府與有關部門的監控能力與執法力度不強,社會機構、媒體與公眾的輿論導向與輿論監督的影響不強等。比如,由于公路貨運企業的很多員工所受教育程度不高,法律意識不強,再加上目前就業難,維權成本過高,所以即使碰到自己權益受損的情況時也只能默認倒霉甚至完全沒有意識到自己的權益受損。此外,交通運輸管理部門在處理交通違規事件時,存在著重罰款,輕管理的現象,這也是我國交通事故居高不下的原因之一。

3公路貨運企業應承擔的主要社會責任

3.1企業社會責任的概念

正確而全面地理解企業社會責任的真正內涵及其深刻涵義,是企業社會責任落實的前提和基礎。企業社會責任是指企業在創造利潤、對股東利益負責的同時,還要承擔對員工、對消費者、對社會和環境的責任,包括遵守商業道德、生產安全、職業健康、保護勞動者合法權益、保護環境、依法納稅、支持慈善事業、捐助社會公益事業、保護弱勢群體等內容。

3.2公路貨運企業應承擔的主要社會責任

3.2.1善待員工,發展和諧勞動關系的責任。充分尊重和切實維護員工在勞動合同、工資報酬、休息休假、健康衛生、學習成長、生命安全、人格尊嚴、參與工會等方面的權益,是公路貨運企業的責任與義務,也是公路貨運企業獲得員工擁護、支持和積極勞動貢獻,使公路貨運企業更好更快發展的條件。

3.2.2維護客戶利益的社會責任。公路貨運企業的主要業務是為貨主提供貨物運輸服務和其他增值服務。公路貨運企業應以客戶為本,以誠信為原則,以最經濟的手段,以最快的速度為客戶提供有效、經濟、快捷、安全的貨物運輸服務并不斷提供方便客戶的各種增值服務。公路貨運企業應該不斷提高自身業務水平,降低運營成本,為客戶選擇并提供經濟、安全、快捷的運輸方式和服務,在貨物運輸過程中要確保顧客產品的安全,盡量避免物流過程中使貨物遭受破損。如果物流過程中不幸發生貨物破損或遺失,企業應當采取積極措施降低客戶損失,而不是推脫責任。提供代收貨款等增值服務的貨運企業應按合同約定或承諾的時間按時將貨款交給客戶,而不是扣押或拖欠代收款甚至據為己有卷款走人。

3.2.3對社會公眾愛護和環境保護的社會責任。公路貨運企業對經濟發展做出貢獻的同時也會帶來環境污染、交通安全等問題嚴重危害著人們的生命。汽車尾氣已經成為大中城市空氣污染的重要污染源,占大氣污染源85%左右。汽車在道路上行駛時,發動機、喇叭、輪胎等都會發出大量的噪聲,因此對周圍環境形成道路交通噪聲污染。汽車噪聲所造成的環境污染嚴重影響人們的工作和學習,損害人們的身心健康。公路貨運企業應高度重視節能減排工作,創新發展模式,提高能源利用率;強化車輛技術管理,提高車輛技術狀況;定期對司機等相關員工進行安全生產知識的培訓和教育;嚴格貫徹國家相關法律法規,為員工提供充分的休息,避免疲勞駕駛,避免超限超載,降低交通安全事故發生率,為社會創造安定和諧的生活環境。

3.2.4降低物流成本的社會責任。我國物流的費用占國民生產總值的比例大大高于發達國家,2008年我國社會物流總費用為54542億元,占GDP比率為18.1%,而美國物流總費用占GDP的比率僅為9%。物流費用占了貨品總成本的30%,運輸成本比西方發達國家高出3倍。我國社會物流費用每降低1%就相當2500億元經濟效益。公路貨運企業應當承擔起降低物流成本的社會責任的,節約公路運輸企業所消耗的物化勞動和活勞動,將大幅度提高國民經濟的總體運行水平。

3.2.5對國家貢獻的社會責任。公路貨運企業必須遵守一切與公路貨運企業經營活動有關的法律法規,自覺維護市場經濟規范與秩序。這既是公路貨運企業的責任,也是公路貨運企業長期健康發展的條件。公路貨運企業應該采取整合資源,降低成本,規避風險,提高運輸服務質量,不斷創新,提高企業競爭力,逐步使企業做強做大,為國家創造更多的稅收,為社會提供更多就業崗位,緩解國家就業壓力,促進和諧社會的發展。

3.2.6對社會公益,慈善事業的社會責任。企業慈善責任是企業社會責任的一個重要方面,是構建和諧社會的重要內容。北京大學厲以寧教授認為,企業要為社會的和諧做出貢獻,不但要關心自己企業的職工,還要關心所在的社區,互助、互愛、互信,社會才能取得和諧。作為企業家,要有社會責任感,關心社會公益事業。企業的社會責任不僅包括對內部員工的責任,為職工的生存、就業、社會保障等提供良好的環境和條件,還應對整個社會的發展貢獻應有的力量,特別是對社會的弱勢群體應該給予必要的關注和幫助。通過慈善捐助、參加各種類型的公益活動或創辦基金會都可以實現作為企業公民的社會責任。從事各種慈善活動是企業社會責任的一個重要組成部分,是企業的一種崇高的社會責任。

4解決公路貨運企業社會責任缺失的對策

基于以上分析,筆者認為推進公路貨運企業履行企業社會責任,需要政府、企業、中介和社會的共同努力。

4.1發揮政府在促進公路貨運企業履行社會責任中的引導和推進作用。公路貨運企業的謀利性決定了其不可能自發的承擔社會責任,所以作為社會管理者的政府是保證社會責任實現的第一主體。政府應該創新管理和協調機制,采取激勵措施,促進企業主動履行社會責任。通過加強執法監督和法制建設規范企業行為,促使企業遵紀守法,依法經營、依法管理。政府可以從以下幾個方面著手推進企業社會責任:

4.1.1加快道路運輸立法規范道路運輸行業發展。立法提高貨運企業的準入門檻,從資金注入到投資總額等方面設立準入要求,同時要設立一個退出及淘汰機制,淘汰一批信譽不良的企業,規范行業發展,促使整個行業有序運作。立法建立統一的運輸業管理部門對運輸公司進行監督管理,同時加大執法人員的培訓力度,建立一支高素質的執法隊伍。對于欺詐行為觸犯了刑法的,應追究行為人的刑事責任。對于卷貨、卷款、內盜、價格欺詐等行為所涉及的數額較大已觸犯了刑法的,司法部門要真正做到嚴懲不怠,決不手軟,從源頭上杜絕欺詐行為的發生。

4.1.2制訂企業社會責任標準并推進實施。借鑒西方發達國家的經驗,制訂具有中國特色的道路運輸企業社會責任評價指標體系,以勞動保障、環境保護、安全生產等約束性指標和企業文明、社會貢獻、科技創新等倡導性指標為主要內容。通過財政鼓勵、融資協調等方面的配套政策引導公路貨運企業積極履行社會責任,通過建立評估表彰制度激發企業和企業家積極性,通過建立懲戒機制,采取建議警告、取消優惠措施和媒體曝光等驅動企業履行社會責任,將公路貨運企業社會責任作為一個制度化、規范化的管理體系逐步推進和實施。

4.1.3加大對企業社會責任的教育和宣傳,讓各級官員和企業經營者、管理者理解履行企業社會責任對企業發展和地方經濟發展的重要意義,幫助企業樹立社會責任理念,幫助企業建立企業社會責任的管理體系,讓社會各界都來關注企業社會責任,營造推進企業社會責任的社會氛圍。

4.1.4加強對企業社會責任的監督。政府建立企業社會責任專題網站,對企業履行社會責任情況進行公示。鼓勵新聞媒體、社會團體、金融機構等單位和組織根據實際情況建立企業履行社會責任信息披露機制,并通過各類媒體發布企業履行社會責任情況,接受社會監督。建立企業社會責任舉報制度,暢通舉報渠道,監督企業社會責任標準實施情況。獎勵和表彰對企業社會責任履行好的企業,嚴厲打擊損害社會公眾利益的企業。

4.2發揮公路貨運企業履行社會責任的主體作用。公路貨運企業履行社會責任有其自身的行業特點,發揮企業社會責任的主體作用,可以從以下幾方面入手:

4.2.1樹立正確的經營理念,強化社會在責任意識。企業的經營理念如同一個人的價值觀,是指引企業發展方向和具體行為的明燈。能否樹立正確的經營理念是企業能否履行社會責任的前提。在企業利用社會提供的經營環境和市場條件謀求利潤時,不能忘記自身所肩負的企業責任和社會責任,尤其在企業壯大之后有義務、有責任反哺社會、回報社會。首先,公路貨運企業經營者應該正確而全面地理解企業社會責任的真正內涵及其深刻涵義。其次,要認識到承擔社會責任絕不是增加企業的負擔。企業通過承擔社會責任,可以贏得聲譽和組織認同,為企業發展營造更好的社會氛圍,使企業得以保持生命力,保持長期可持續地發展。第三,要把承擔社會責任主動納入企業發展的中長期目標;要將企業社會責任納入企業文化建設系統,并通過制度的形式使之成為企業的道德規范和行為準則。

4.2.2完善履行企業社會責任的內部管理機制。企業內部要健全管理制度、設立專門機構,明確履行社會責任的內容和工作。

4.2.3公路貨運企業要誠實守信,自覺維護市場秩序。誠信是企業的基本商德,是企業生存和發展的基礎,公路貨運在運營過程中應該自覺遵守相關法律法規,維護市場秩序,認真履行運輸服務合同的承諾,遵守社會道德,主動承擔對利益相關者的責任,為社會提供安全、優質的運輸服務。公路貨運企業應經常對本單位人員進行安全生產教育,確保安全生產,安全文明駕駛,確保人民生命財產安全,配合政府部門加快公路運輸駕駛員管理信息化建設,建立公路運輸駕駛員誠信考核公共信息平臺,推動駕駛員全面履行社會責任。

4.2.4強化車輛技術管理,提高車輛技術狀況,積極推進節能減排工作。

4.2.5以人為本,構筑和諧勞動關系。公路貨運企業在經營過程中要認真貫徹執行《勞動合同法》,保障員工的工資、福利及各方面利益。為員工提供社會責任、職業道德和安全技能等培訓,開展公路運輸線路識別和優化運輸線路等教育,提高員工的業務能力、技術水平和綜合素質,并給予員工升遷的機會。

4.3發揮物流協會、交通運輸協會、公路運輸協會等中介組織的專業優勢,促進公路貨運企業履行社會 。公路運輸協會等中介組織應履行其職能,制定公路運輸業行業社會責任標準,制定公路運輸從業人員的職業道德標準和服務規范,積極開展行業文明創建活動,提高公路運輸企業的服務質量。對公路運輸從業人員進行崗位培訓,以提高人員素質;創辦刊物,開展咨詢、組織學習班,開辦專題講座等宣傳普及社會責任知識,大力提高企業履行社會責任的能力,規范企業社會責任行為。

4.4充分發揮媒體宣傳教育和輿論導向作用,營造企業履行社會責任社會氛圍。新聞媒體應在全社會宣揚履行社會責任是企業應盡的義務。充分發揮媒體宣傳教育和輿論導向作用,利用報紙、廣播電視、互聯網等媒體宣傳履行社會責任的企業典型,刊登、播放一定數量的企業社會責任公益廣告,大力倡導和培育企業的道德意識,形成關心慈善事業、關愛社會弱勢群體的企業精神,構筑一個符合我國文化傳統和國情的企業社會責任價值體系。加強對企業履行社會責任的輿論監督,營造企業履行社會責任的氛圍。

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