論網(wǎng)絡(luò)民情預(yù)警機制的構(gòu)建

羅新陽

摘要：網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)時代民意表達最重要的載體，建立網(wǎng)絡(luò)民情預(yù)警機制對于及時掌握輿情動態(tài)、化解社會矛盾，具有重要價值。文章分析了網(wǎng)絡(luò)民情的特質(zhì)，勾畫了網(wǎng)絡(luò)民情預(yù)警機制的基本框架：網(wǎng)絡(luò)民情信息機制和網(wǎng)絡(luò)民情問題解決機制，為政府決策提供參考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；民情；預(yù)警；機制

中圖分類號：F626.5文獻標識碼：A文章編號：1004－1494(2009)01－0079－04

網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)時代民意表達最重要的載體。網(wǎng)絡(luò)民情就是民眾通過網(wǎng)絡(luò)媒體圍繞某些社會事項的發(fā)生發(fā)展和變化，向國家管理者反映實情，表達自己所持有的意見和態(tài)度。建立網(wǎng)絡(luò)民情預(yù)警機制對于及時了解社情民意，掌握社會動態(tài)，化解矛盾，對于政府科學決策，密切政府與民眾的關(guān)系，構(gòu)建和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。

一、網(wǎng)絡(luò)民情的特質(zhì)

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的民情信息的主要來源有：新聞評論、BBS、聊天室、博客、聚合新聞(RSS)。網(wǎng)絡(luò)民情表達快捷、信息多元，方式互動，具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢。

(一)具有自由性與可控性

從網(wǎng)絡(luò)民情的傳播來看，它具有自由性、可控性。網(wǎng)絡(luò)的開放性為個人提供言論自由的空間。個人之間可以通過E-mail傳遞信息，可以通過聊天室溝通和交流感情；同樣也可以在BBS、博客自由發(fā)表言論和表達思想和要求。人們還可以在網(wǎng)絡(luò)上建立自己的網(wǎng)站，發(fā)表自己的見解，“出版”自己的著作或報紙，成本低廉，程序簡便。

德國社會學家哈貝馬斯說：“科學技術(shù)的合理性本身也就是控制的合理性，即統(tǒng)治的合理性。”其實，網(wǎng)絡(luò)在提供給人們前所未有的自由的同時，也隱藏著細膩的政治和文化的控制。網(wǎng)絡(luò)并非像一些人想象的那樣，可以不受任何紀律、條例、制度的約束，不用為自己的所作所為而擔負責任。網(wǎng)絡(luò)也是身在社會之中，它不是獨立于社會之外沒有管理者的絕對自由空間，網(wǎng)絡(luò)也要遵循必要的“游戲規(guī)則”。因此，網(wǎng)絡(luò)的傳播自由也是有限的，它是和控制相伴而生的，尤其是對于各種有害的網(wǎng)絡(luò)噪音而言，這種控制就顯得更加重要。

(二)具有豐富性與多元性

網(wǎng)絡(luò)輿論的豐富性是指網(wǎng)絡(luò)輿論的內(nèi)容無所不包、無所不及。公眾同時對共同的社會問題發(fā)表意見，出現(xiàn)分布于社會各處的意識傳動，人與人之間的相互訴說呈現(xiàn)出輻射形態(tài)。這種多樣性和分散性可以看作是公眾對一個問題持有的看法和態(tài)度的不同，以及利益、需求和價值觀等的多樣化。網(wǎng)絡(luò)輿論的多元性是指網(wǎng)絡(luò)輿論所體現(xiàn)出的價值觀念呈多元化態(tài)勢。網(wǎng)絡(luò)空間有一個非常重要的特點，就是開放、自由，這必然導(dǎo)致它所包含的觀點是包羅萬象的，各種文化類型、思想意識、價值觀念、生活準則、道德信仰都可以找到立足之地。當今世界，互聯(lián)網(wǎng)打破了地域阻隔。使得西方意識形態(tài)、政治制度、文化思想的滲透無處不在，體現(xiàn)不同意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)言論隨處可見，這對網(wǎng)絡(luò)民情信息的管理和引導(dǎo)無疑是巨大的挑戰(zhàn)。

(三)具有交互性和即時性

從網(wǎng)絡(luò)媒體區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的主要傳播特性來看，網(wǎng)絡(luò)傳播具有交動性和即時性。與傳統(tǒng)媒體單向的信息傳播通道相比，網(wǎng)絡(luò)是一種雙向的交互式的信息傳播通道。保羅·薩福(Paul Saff)等學者由此認為，“同其他人發(fā)生聯(lián)系”——進行跨越時空的互動交往，是網(wǎng)絡(luò)傳播方式的本質(zhì)特征。換言之，網(wǎng)絡(luò)的最大價值，不在其信息量的巨大和傳播的實時性，而體現(xiàn)在它的交互性上。網(wǎng)絡(luò)民情的交互性主要體現(xiàn)在網(wǎng)民與政府、與網(wǎng)絡(luò)媒體的互動以及網(wǎng)民間的互動。另外，時間因素也是影響民情價值的重要因素。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，輿情的傳播和表達具有較高的時效性。一些大型門戶網(wǎng)站更加突出了反映重大事件的原創(chuàng)性言論的即時性，每天一篇甚至數(shù)篇，及時反映公眾對新聞事件的評論和反映。通過網(wǎng)絡(luò)媒體迅捷的報道，網(wǎng)民在獲知新聞事件的第一時間內(nèi)就可以在網(wǎng)上發(fā)表言論。

(四)具有匿名性和外顯性

加里·馬克思曾提出過現(xiàn)實社會中個人身份識別的七大要素：合法姓名、有效住址、可追蹤的假名、不可追蹤的假名、行為方式、社會屬性(如性別、年齡、信仰、職業(yè)等)以及身份識別物。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，這七個方面都可以達到小同程度的隱匿，這些致使網(wǎng)絡(luò)用戶具有不同程度的隱匿性。因此，網(wǎng)絡(luò)民情的傳播也具有隱匿性。小過，絕對隱匿是不存在，所謂“可追蹤的假名”和“不可追蹤的假名”只是反映出追蹤的難易程度而已。而外顯性足與“隱匿性”相對的，更準確的說是和輿情“內(nèi)隱件”是相對的。輿情是公眾主體內(nèi)在的心理活動，較大程度上決定了公眾的行為傾向，但它并不是行為本身。行為可以一門了然，而輿情只能從公眾主體的言論、舉止、表情等間接地推測和分析。但是較為復(fù)雜的是，人們的言行未必是真實心理活動反應(yīng)。在現(xiàn)實生活中，人們往往因為某種顧慮而掩飾自己的真實情緒和態(tài)度。也正是因為網(wǎng)絡(luò)可以隱匿人們的真實身份，人們無需像在現(xiàn)實生活中那樣顧及太多，可以暢所欲言。這樣一來，在現(xiàn)實中往往內(nèi)隱在人們心中的思想也就很容易地被表達出來。通過一個人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論，能夠較為清楚地推斷出他的情緒和態(tài)度，這種外顯較為真實的輿情，尤其是涉及敏感問題的輿情，在現(xiàn)實中并不很容易把握。

(五)具有肓動性與宣泄性

有學者認為，輿論的質(zhì)量關(guān)鍵在于理性程度。這對于民情來說同等重要。盲動性民情在網(wǎng)絡(luò)上的產(chǎn)生和彌散主要是社會現(xiàn)實和公眾心理相互作用的結(jié)果。目前我國正處在轉(zhuǎn)型期，社會運行機制的轉(zhuǎn)變、社會組織結(jié)構(gòu)的變化、利益群體的調(diào)整，都直接影響到每一個社會成員切身的經(jīng)濟利益和社會地位；生活節(jié)奏加快、下崗失業(yè)、貧富差距拉大、社會竟竟爭加劇等社會問題使得一些人的心理結(jié)構(gòu)失衡，緊張、焦慮、困惑、不滿等社會情緒浮動，浮躁心理流行。但是，公眾對現(xiàn)實的種種不滿往往缺乏適當?shù)呐沤馇溃W(wǎng)絡(luò)為公眾宣泄情緒提供了最佳的渠道。網(wǎng)絡(luò)使得各種情緒、態(tài)度和意見以原生態(tài)形式得到展現(xiàn)。

(六)具有離散性與聚合性網(wǎng)絡(luò)民情的離散性和聚合性，是指網(wǎng)絡(luò)輿論在大多數(shù)時候呈現(xiàn)…的是一種離散性特征，主題比較分散。導(dǎo)向不明，魚龍混雜，似乎各自為政，互不干擾，但是一旦有突發(fā)性的事件或重大事件發(fā)生，平時各自為政的分類話題論壇會在瞬間內(nèi)打破原有的平衡而集中于對新事件的關(guān)注，呈現(xiàn)出明最的聚合性特征，從而產(chǎn)生強大的網(wǎng)絡(luò)輿論。

二、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)民情的信息機制

建立民情預(yù)警機制，必須構(gòu)筑起強大的網(wǎng)絡(luò)民情信息和預(yù)警系統(tǒng)。通過網(wǎng)絡(luò)了解和掌握盡可能多的第一手資料，進行深入的分析研究。

(一)信息匯集機制

政府要以開放的視野去對待網(wǎng)絡(luò)民情，開放是網(wǎng)絡(luò)社會的生命所在，對待網(wǎng)絡(luò)民情，不能采用封閉的視野、僵化的思維和單純強制的管理方式，而要有開放兼容的思想理念。政府部門要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，放下