讓利于民是擴大內需最優路徑

魏文彪

各界呼吁已久的個稅起征點上調問題，已經取得實質性進展。財政部和國稅總局起草的有關上調個人所得稅免征額的方案已經上報國務院。個稅調整有可能超越常規程序及早出臺，方案并不像外界討論的那樣，扣除標準應該不會超過3000元。

大規模增加固定生產投資，固然可以一定程度地起到擴大內需的效用，但是如果度未把握好，也易為日后經濟過熱埋藏下隱患。而且大規模固定生產投資是階段性的，因而難以對經濟增長起到長久拉動作用。相比之下，民眾對于生活必需品與教育、醫療及福利產品的消費是長期性的，有著巨大的改善與提高空間，因而民眾消費提高是內需增長永不衰竭的源泉，而且可以避免出現造成投資與生產過剩之虞，所以通過調高個稅起征點等方式讓利于民，并在此基礎上刺激消費，是更為值得施行的促進經濟長期穩定較快發展的舉措。

進行大規模固定生產投資的主體是國家，而固定生產投資的執行者是具體的管理人員，這樣在進行大規模固定生產投資過程中就出現所有者缺位現象，而這種資產所有者與具體管理者的脫節，容易導致在固定生產投資過程中出現成本高企與效率低下現象，而且還可能滋生資金與資源分配不公現象甚至是腐敗。相比之下，如果用于投資與消費的資金掌握在百姓手中，進行投資與消費的就是作為資產所有者的民眾本人，就可在更大程度上避免資金浪費、損害公平與腐敗現象出現。正因為如此，通過提高個稅起征點、提高社會保障等舉措讓利于民，能夠發揮相比進行大規模生產投資更為積極的經濟效益與社會效應。

進行大規模固定生產投資，最直接的受惠對象是相關企業，雖然企業得到發展能夠促進經濟增長，并最終惠及所有社會成員，但是非企業經營者的受惠畢竟是間接性的。而通過提高個稅起征點等方式減輕民眾負擔，提高民眾收入，能讓更多民眾更為直接地從政府政策中受益，這種受益對象的廣泛性，也決定了普惠性的擴大內需政策更具公平性。更為重要的是，通過提高個稅起征點等方式讓利于民，能在更大程度上將拉動經濟增長與改善民生結合起來，更為符合發展經濟旨在提高民生福祉的根本目的，讓民眾能更多與更為直接地分享到改革與發展的成果。

正是基于這樣的分析與考量，當前刺激經濟增長在增加固定生產投資的同時，應當輔以大規模的政府向民眾讓利舉措，通過政府讓利于民擴大刺激內需舉措的效果，提高擴大內需投資與消費的效率，使民生福祉得到更大程度上的改善與提升，并借此建立國民收入增長向著民眾收入提高傾斜的社會財富分配模式。正因如此，人們期盼個稅調整的幅度能夠更大一些，并擴大與民生有關的稅前扣除項目內容，施行大范圍提高社會工資計劃，進一步健全基本社會保障制度，強化對于低收入人群的扶持力度，以讓刺激經濟增長舉措同時成為提升民眾福利水平的助推器。