廣東外經(jīng)貿(mào)改革開放的飛躍之路

豐亞輝　丘文敏

對外經(jīng)濟貿(mào)易是廣東改革開放的前沿。廣東省對外經(jīng)濟貿(mào)易事業(yè)在十一屆三中全會后進行了各種大膽的改革開放探索和實踐，促使廣東外經(jīng)貿(mào)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。廣東省經(jīng)貿(mào)委原主任徐德志是一位從事外經(jīng)貿(mào)工作近三十多年的退休干部，親身經(jīng)歷過、參與過廣東省三十年的外經(jīng)貿(mào)改革開放，這段歷史的點點滴滴給他留下了深刻的印象。

巧煮無米之炊

徐德志說，國門初開時，廣東的外經(jīng)貿(mào)事業(yè)和全國的各行各業(yè)一樣，都希望盡早盡快發(fā)展壯大起來，然而當時國內(nèi)的各行各業(yè)都普遍存在缺資金、缺技術(shù)設備、缺物資等問題，真是有“巧婦難為無米之炊”的無奈。

當時，黨的十一屆三中全會已經(jīng)吹響了解放思想的戰(zhàn)斗號角，徐德志和眾多廣東外經(jīng)貿(mào)人一起破出重圍尋找出路，很快探索出一條“三來一補”加工貿(mào)易之路。這是一種外商提供樣板、技術(shù)設備和原料，廣東進行加工生產(chǎn)，產(chǎn)品全部出口外銷的外貿(mào)方式。

“這不僅解決了廣東省改革開放初期缺資金、缺技術(shù)設備、缺物資、缺銷售渠道的困難，還解決了嚴峻的就業(yè)問題。”徐德志說：“大批的農(nóng)民洗腳上田，改善了人民的生活，國家增加了財富收入、進行了原始的積累，企業(yè)從中學到了各種生產(chǎn)技術(shù)和營銷手段，為廣東外經(jīng)貿(mào)的迅速發(fā)展打下了基礎。”

據(jù)統(tǒng)計，“三來一補”加工貿(mào)易的企業(yè)在1978年產(chǎn)生了第一家，到世紀之交的高峰時期，全廣東省發(fā)展到7萬多家“三來一補”企業(yè)，從業(yè)人員高達1600多萬，加工貿(mào)易很快成為廣東外經(jīng)貿(mào)的主力軍，曾一度占了全省出口總額的80%以上。

“通過‘三來一補的加工貿(mào)易方式，我省探索出以橋養(yǎng)橋、以路養(yǎng)路、以店養(yǎng)店等千姿百態(tài)的利用外資引進技術(shù)的方法，有力地促進了廣東的進一步發(fā)展。”

敢沖無路之難

任何一項事業(yè)，乃至一個企業(yè)或者個人都會遇到山窮水盡無路可走的時候，徐德志所經(jīng)歷的廣東外經(jīng)貿(mào)亦是如此。“正如俗話所說的‘天無絕人之路，我們解放了思想，‘敢字當頭，終于迎來了‘柳暗花明又一村。”徐德志充滿感慨地回憶起當年。

國家在1991年取消了出口補貼，全國的出口貿(mào)易驟然難以為繼，廣東省的各市各地出口貿(mào)易都大幅下降。國家為了出口創(chuàng)匯，從新中國成立以來，一直對出口虧損進行補貼，徐德志還記得廣東省從上世紀50年代到90年代初期，每出口1美元，得到國家出口補貼6毛錢至1.6元人民幣補貼。

隨著出口貿(mào)易增多，國家財政難以承擔越來越多的出口補貼。1991年，國家不得不取消出口補貼，依賴其生存的國際外貿(mào)此時陷入了無路可走的困境。“當年第一季度，廣東省出口貿(mào)易下降了30%多，生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)面臨結(jié)業(yè)，工人面臨失業(yè)，全廣東省的經(jīng)濟受到了極大的影響。”

廣東的對外貿(mào)易依存度特別高，出口下降對廣東的外經(jīng)貿(mào)影響特別嚴重。當時的廣東省委省政府高度重視這種情況，大力支持外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)利用發(fā)展加工貿(mào)易等方式，殺出一條生路，填補了一般貿(mào)易的短腿。一番拼殺之后，1991年廣東的出口貿(mào)易達到了136.8億美元，比上一年增長了29.6%，這為當時廣東的經(jīng)濟發(fā)展破解了難題，同時也為全國的貿(mào)易發(fā)展做出了貢獻。

徐德志回憶到，當年12月28日，時任對外經(jīng)濟貿(mào)易部副部長吳儀部長打電話給他，幽默詼諧地給他下達了一個任務：“你們小廣東要為全國外經(jīng)貿(mào)事業(yè)出把力、做點貢獻，在這兩三日搜搜倉庫，多出口幾個億美元。”徐德志馬上和省市經(jīng)貿(mào)部門領導一起開了工作會議，他傳達了吳儀副部長的意愿，并讓大家一鼓作氣抓緊在1992年來臨的那幾天出口。結(jié)果在三天多的時間里，廣東就出口了24億美元，創(chuàng)造出一個奇跡。之后外經(jīng)貿(mào)部給廣東發(fā)來了一個賀電，感謝廣東對全國外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的貢獻。

善用有生之力

古詩有云：“好風憑借力，送我上青天。”風箏能夠上天，是善借騰云之風，善用他人之力。這是一切事業(yè)成功的要素。徐德志說，發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易，單靠八大專業(yè)外貿(mào)公司是不夠的，善用各地各方面的力量，調(diào)動大家的積極性，形成大經(jīng)貿(mào)格局，才能使外經(jīng)貿(mào)大發(fā)展。

廣東在改革開放中，大刀闊斧地改革了外貿(mào)長期的國家壟斷經(jīng)營格局，讓各行各業(yè)參與外經(jīng)貿(mào)活動，關(guān)心和支持外經(jīng)貿(mào)事業(yè)，特別是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、三資企業(yè)、民營企業(yè)積極經(jīng)營外貿(mào)，全省有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)從1978年的12家發(fā)展到后來的10多萬家。這些企業(yè)能解決沒有補貼和周轉(zhuǎn)外匯后出口增長的問題，形成了一股非常大的出口貿(mào)易新力量。眾人拾柴火焰高，廣東省的進出口貿(mào)易從此進入了規(guī)模發(fā)展階段。此外，廣東還大力擴展多元化市場，使廣東的貿(mào)易和引資由以港澳地區(qū)為主，逐步發(fā)展到與世界近200個國家和地區(qū)有了貿(mào)易和合作關(guān)系。經(jīng)過這樣的策略調(diào)整，廣東出口在國家取消補貼后不但沒有萎縮，反而連年增長。

1950年至1978年間，廣東的進出口貿(mào)易總值由1.04億美元發(fā)展到16億美元，在28年里增長了15倍；而在外貿(mào)體制改革1995年，廣東的進出口貿(mào)易總值邁上了1000億的臺階；到2007年，進出口貿(mào)易總值達到了6300多億美元。“事實證明，路是人走出來的，我省的外經(jīng)貿(mào)事業(yè)正是敢于開拓新路子，才發(fā)展起來的。”

“改革開放是我國的基本國策，廣東外經(jīng)貿(mào)以后要走的路還很長，難免會遇到各種困難，我們必須繼續(xù)解放思想，堅持開放改革，在全面落實科學發(fā)展觀的基礎上，一定能再創(chuàng)輝煌。”在改革開放三十年之際，徐德志這位在廣東改革開放最前沿經(jīng)歷了外經(jīng)貿(mào)三十年改革大潮的老領導送上了真誠的祝福。