對話宗俊峰：探索有特色的大學出版社轉制之路

王化兵

盡管有關部門在積極推動，盡管有些大學出版社積極主動，盡管第一批十多家大學出版社轉制已基本完成，第二批60多家大學出版社轉制已經啟動，但對大學出版社應不應該轉制、該怎么轉制的爭論與探索并沒有停止。了解已轉制大學社的變化，轉制的過程，轉制的模式對未轉制和正在轉制的大學社具有一定的借鑒意義，為此本刊記者采訪了較早完成轉制的清華大學出版社社長宗俊峰。

大學出版社轉制后的優勢

出版參考：對大學出版社轉制，人們一直是仁者見仁，智者見智，從清華大學出版社轉制后幾年的實踐看，是轉了好還是不轉好？

宗俊峰：這個問題不能一概而論，各個出版社的情況不一樣，轉企后的效果也會有一定程度的差異。單從清華大學出版社來看，成效還是比較明顯的。

首先，轉制后大學出版社成為了市場主體，有了自主權。法人治理結構完善以后，各方的責、權、利得以明確。轉制前清華大學出版社是清華大學的一個部門，沒有單獨的人、財、物權，轉制后出版社成為了獨立法人，出版社再購買的財產就會屬于清華大學出版社，不像以前，無論買什么，產權都屬于清華大學。轉制前出版社每年都上繳利潤，交多少沒有明確的標準，轉制后以紅利、房租或其他形式上繳，交多少都有規可循。以前出版社做一些大事，在做與不做，花多少錢等經營問題上只能找分管的副校長，在時間以及審批流程上時間較長。董事會建立以后，必要事項就可以報董事會，他們就會及時開會來討論，時間上有保障，流程上也很規范。像最近這幾年，清華大學出版社成立香港分公司，在大興建設倉庫等都是董事會的決定。

其次是員工積極性提高了。出版社轉企，員工都舉雙手贊成，因為工資、待遇提高了。改制前，出版社薪酬發放是按事業單位的分配制度執行的，想多發錢也不可能。現在出版社是企業了，只要經濟效益好了，就可以提高福利待遇。另外，以前出版社內部有企業、事業兩種編制，導致分配上的差異，存在許多弊端。比如事業編制的員工干多干少一個樣，出版社聘用人員做了許多工作可能沒有編制內的員工收入多，雙方的積極性都調動不起來。現在這些問題已經不存在了，在同一個框架下，福利分配制度統一。出版社還為企業編制員工上了補充醫療保險、企業年金，以優厚的待遇吸引、留住優秀人才。

現在，清華大學出版社員工的待遇是和效益掛鉤的，出版社完全按企業的做法進行嚴格考核，建立了一整套科學的考評體系，崗位必須產生效益，如果員工不能產生經濟效益和管理業績，是不能在出版社呆下去的。出版社領導層與員工都是聘任上崗，誰不能完成崗位職責誰就下課。

改制以后，無論是社長還是中層干部或一般職員，都更加明確了自身的責任、權利和義務。全社上下對出版社企業身份的認可也更加明確。崗位職責明確以后，對工作人員的素質要求也相應提高。

出版創意產業最寶貴的財富就是人才，優秀人才的積極性調動起來以后，企業的效益也有了讓人滿意的提高。2003年出版社的銷售碼洋是5億多元，2004年是6億多元，2008年是9億多元，增長速度非常快，5年的發展相當于過去10年的增長。

改制還帶來了一個最大的實惠，那就是享受到了國家的優惠政策，所得稅是千萬量級的減免，對企業的發展可以說是受益匪淺。

我認為，大學出版社轉制早轉比晚轉好，利用優惠政策，出版社可以更快地適應市場，更好地生存、發展。

大學出版社轉制的三個主要環節

出版參考：清華大學出版社的轉企改革流程是怎樣的？有哪些關鍵的環節？

宗俊峰：清華大學出版社轉企改制始于2003年，用了一年的時間來做這件事情。當時是新聞出版總署推出相關政策，出版社有積極性，清華大學也很支持，可以說是一拍即合。

首先是注冊企業法人，清華大學作為出資人是明確的。開始，北京市工商局不允許企業名稱中出現“清華大學”四個字，出版社作為一個文化企業，名稱中如果沒有“清華大學”四個字，品牌的無形價值就會縮水很多。針對這種情況，教育部、新聞出版總署給國家工商總局致函，后通過多方協調，才得以順利注冊。

接下來的工作是清產核資，出版社是清華大學獨資的全民所有制企業，不是有限責任公司，出版社的資產都是學校的資產。經過初步的清產核資，當時清華大學出版社的凈資產是2億多元，以現金1.5億元注冊。

關于人員身份轉換，這是許多出版社改制的焦點難點問題之一。清華大學出版社當時事業編制只有40幾個人，占社里總人數的1/10，清華大學給的政策是這部分人員工作在出版社，按出版社的待遇與要求工作，職稱、檔案工資留在清華大學，退休后回到清華大學。這樣相關人員沒有異議，出版社也沒有額外的經濟負擔。

以這三項工作的完成為標志，清華大學出版社建立了比較完善的企業機制。隨后清華大學成立了清華大學出版社董事會，由校務會任命5位董事，董事會任命社長。董事長是學校管企業的領導，出版社社長、書記進董事會，另外兩位是學校教務處長和控股公司管財務的副總裁。企業法人治理結構在一定程度上得以完善。

大學出版社轉制的三大特點

出版參考：與其他類型出版社比較，為什么大學出版社改制相對容易推進，遇到的阻力少？

宗俊峰：首先大學出版社出資人明確，大學是事業單位，事業單位可以出資辦企業。

其次人員身份轉換無阻力。以清華大學來說，學校的事業編制很多，教師隊伍龐大，而出版社成立以來，很長一段時間一直是事業單位，企業化管理，事業編制人員是嚴格控制的，只有幾十個人，數量相對較少，所以學校可以幫助消化人員身份轉換問題，否則，出版社需要支付一大筆錢來補交社會保險。

另外，最重要的一點是，許多大學出版社早已建立了適應市場的運行管理機制，已經有了自己的核心競爭力。清華大學出版社這么多年一直在市場上摸爬滾打，已經適應了市場的瞬息萬變，培養了適應市場的生存能力，在計算機圖書、科技圖書等領域奠定了領先地位，可以說，清華大學出版社對于清華大學不存在依賴性，不依靠行政指令吃飯，不存在對于脫鉤的恐懼感。

大學出版社轉制值得探索的幾個問題

出版參考：國外的大學出版社大部分是非贏利組織，比較專注于學術出版。轉制是否會影響大學出版社為學校教學科研服務、出版學術著作、提升大學品牌等功能的發揮？

宗俊峰：大學出版社天然是要承擔一部分學術出版任務的。為學校服務，為學術研究服務，是大學出版社成立的初衷之一，無論它是事業或是企業這個宗旨都不應改變。我想，這也是所有大學出版社的共識。在衡量一個圖書項目時，經濟效益不是惟一的考量標準，學術價值也是一個重要的指標。清華大學出版社轉制后對學術價值的指標是很看重的，畢竟清華大學出版社在一定程度上代表清華大學的學術形象和公益形象，而且我們現在有了雄厚的經濟基礎，可以把這些學術項目做得更好。當然如果有些大學出版社能成為主要以出版學術著作為主的公益性非贏利組織，專心做學術出版，那也是非常有益的探索。

出版參考：目前大學出版社轉制主要有兩種模式，一種是由大學成立國有資產管理委員會作為出資人，一種是由大學的控股公司作為出資人。許多大學出版社認為由控股公司作為出資人降低了大學出版社的級別，不利于出版社的發展，您的看法如何呢？

宗俊峰：清華大學出版社正是由國有獨資全民所有制企業轉變為有限責任公司，出資方由清華大學改變為清華大學控股有限公司（以下簡稱清華控股），清華大學由直接管出版社改為間接管。清華大學辦企業比較早，一些企業規模也比較大，像清華同方、紫光等等，清華大學很早就成立了企業集團，代表學校來管理企業。后來又成立了清華控股，來對校辦企業進行管理，這樣在體制上更順暢。清華大學出版社經濟效益一直很好，學校直接管理也不存在太多的風險，但從發展的角度考慮，放到清華控股來管理可能會更好。

當年學校管理時，作為事業單位，它的想法與企業家的想法是不一樣的，事業單位會覺得越安全越好，出版社能夠沒有風險、穩定地增長被認為是最佳狀態。管理方改變以后，他們會更側重宏觀的管理，會為出版社的快速發展創造有利的條件。

大學出版社的轉制模式正在探索之中，由學校直接管好還是由資產公司管好需要實踐來證明，大學出版社可以根據自身的特點選擇適合自己的模式。

《出版參考》：出版社轉制為企業后是否導致一部分優秀人才流失?比如說是否有人回到了學校，是否有人到了其他單位。

宗俊峰：出版社轉制后有一些人才流動，個別員工為了事業編制或者為了升職被挖到了其他單位，但走了的并不全是出版社的一流人才，一流的人才在出版社都能得到他們想要的，這部分人是基本穩定的。一個出版單位有人才流動是正常的，有流動才有活力。目前出版社每年人員流動率在5％左右。

《出版參考》：轉制是否會影響大學出版社對大學資源的利用？

宗俊峰：沒有影響。我們在轉制前也沒有壟斷資源，清華大學的資源對所有出版社都是開放的。應該說轉制后更有利于我們用市場化的手段開發清華大學的出版資源。