對高職人才培養“合作”模式環境建設的探索

摘要:高職人才培養“合作”模式在高職教育發展中發揮了重要的作用,但由于各方面的因素的制約,“合作”模式的進一步開展困難重重。經過分析研究認為環境建設是高職人才培養“合作”模式進一步發展的重要因素,并就如何進行“合作”模式的環境建設提出了建議和對策。

關鍵詞:高職;人才培養;合作;環境建設

作者簡介:謝文靜(1965-),女,江西臨川人,深圳職業技術學院副研究員,碩士,主要研究方向為高職教育。

中圖分類號:G712文獻標識碼:A文章編號:1001-7518(2009)35-0071-03

高職人才培養“合作”模式指的是根據高職教育人才培養目標和教育思想以及社會和用人單位的需求,學校與社會上相關企業、事業單位及其他各種工作部門之間的合作教育活動程序[1],校企雙方履行人才培養“合作”模式的協議,合作學生根據學校的培養方案和企業對人才的需求,積極主動有針對性的學習,培養自身的專業技能,促進全面發展。

一、“合作”模式開展的現狀分析

我國地方高職院校經過十多年的發展,在與企業合作培養應用型人才工作中經歷了從自發到自覺、從單一到多元、從簡單到全面、從無序到規范、從校企自主到政府引導的一系列過程。已形成投資合作式、合作生產式、入駐企業式、定向雙元式和訂單式等多方位校企合作模式。但就目前的情況來看,高職人才培養“合作”模式無論在廣度和深度上都存在著一些問題。概而論之,表現在以下三個方面:

1.校企合作的廣度不廣。部分高職院校領導對校企合作的重要性認識不足,導致高職院校對校企合作缺少全面系統、長遠可行的規劃,合作層次定位不準;覆蓋面窄,有些地方高職院校的校企合作教育還停留在個別的專業試點上。

2.校企合作的深度不深。部分高職院校的校企合作教育仍然停留在表層形式上,重直觀形式,輕實際內容。比如不少高職院校中的很多專業已經建立了穩定的校外實訓基地,專業實習可以到相關企業,但在培養目標、教學內容、教學方法上的互動匱乏,企業未能全程參與人才培養的全過程,在教學計劃的制訂,教學內容的確定及教學改革等方面很少參與。企業技術人員也沒有實質性地參與教學改革,其作用沒有真正地發揮出來。實踐教學環節還是停留在專業培養計劃上,并沒有得到企業的通力配合和認可。教師與企業技術人員的互動欠缺,教師參與企業的技術改造及企業技術人員參與教學過程,尚未實質性運作。

3.學校與企業合作普遍缺乏有效的機制。合作雙方的責任和義務模糊,因而這種合作缺乏可持續發展的前提。(方展畫《中國教育報》2009年4月4日第3版)在目前已形成的校企合作中,大多都是學校為求生存、求發展和適應市場經濟的要求,而主動向企業界尋求合作伙伴,主動來尋求與學校合作辦學的企業少而又少,多數企業給予學校的資助,亦都停留在項目支持、實習基地提供、員工培訓的合作。這種合作,離校企合作目標—建立起一個可持續發展的校企合作的良性循環機制,實現教育資源的優化組合與共享,將職業教育資源的勢能轉化為推動經濟增長的動力,實現辦學的整體效益相距甚遠(“高職校企合作的現狀、問題及模式選擇”劉曉明、楊順如《職教論壇》2003-14)。

二、校企合作教育難以深化的原因

高職人才培養“合作”模式不能有效調動各參與主體的積極性,在實踐中存在著弊端,其原因是多方面的,我們認為“內外環境建設”的薄弱是其深層次的原因。

首先,政府的主導作用還沒有完全到位,對校企合作教育中企業行為、企業責任權利如何界定更沒有明確規定。《職業教育法》雖已明確了行業企業在參與或支持職業教育與培訓的工作角色和任務。但是,行業企業如何在機制上、制度上、社會角色上包括經費投入等方面,能合法合地介入與行業產業息息相關的職業教育,還沒有明確具體的規定,特別是國家還沒有制訂相應的法律法規,以保護校企合作教育中企業的利益,使得地方高職院校“合作”式人才培養模式難以執行。雖然十一五期間,由中央財政計劃拿出140億元用于支持職業教育發展①,地方政府還有配備資金出臺,但是這些資金主要用于職業院校的實訓中心建設,對校企合作教育的資金支持沒有明確的規定。

其次,由于企業改革的深化和企業利益機制的強化,企業對校企合作教育缺乏全面的認識,不能用長遠的眼光來正確認識人力資源的重要作用,因而不愿意在人力資源上進行基礎性的投資。強調自身的經濟利益,而忽視了社會責任。

基于以上分析,高職“合作“模式開展的環境并不是很成熟,于內于外都需要加強,要強有力地推進“合作”模式的開展,內部和外部環境建設是當務之急。

三、“合作”模式的內外環境建設

高職人才培養“合作”模式的環境建設必須依賴于外部條件的創造和內部機制的改革雙方面共同完成。與外部企業的合作完善以及內部各項制度的改革和配合才能真正促進合作模式的開展。

(一)創造外部環境建設

實施校企合作,必須以構建具備剛性制約機制的法律作保障。政府搭建平臺,完善政策,建立機制,推動校企合作。

1.政策的扶持。在高職教育的發展過程中,國家和省市各級政府有了一些相關政策的出臺,但在關于高職人才培養“合作”模式這一細節上并不全面、具體,使得地方高職院校人才培養難以有政策可依。韓國在這方面的做法值得我們學習。韓國采取了多種措施落實“產學合作”制度:成立由學校、產業界、地方政府、民間代表參加的“產學合作教育協議會”,對企業和學校雙方進行控制、監督,計劃和指導;對參與現場實習的企業進行重點支持,并公開因教育水平低而不能滿足企業需要的學校名單;各高職院校設產學協力科,溝通學校與企業之間的關系。政府有必要進一步具體化、細節化,以保障人才培養“合作”模式的順利進行。“建立政府統籌與市場調節相結合的經費投入制度”[2],在準確把握當前經濟、科技發展的趨勢,認真制定傳統產業的改造計劃和新興產業的發展計劃的基礎上;政府成立校企合作指導委員會,宏觀指導校企合作工作有序開展。制定出臺推進高技能人才隊伍建設的意見及相關配套政策;建立由政府、行業企業和院校共同參與的各級校企合作指導委員會,統籌協調本地區、本行業以及所屬企業、院校的校企合作培養應用型技術人才工作,形成省、市、縣自上而下的管理體系。充分發揮政府的組織優勢、資源調控優勢和公共管理優勢,統籌當地的職業教育和企業兩種資源,確定培養方向和目標,指導、協調校企合作的有序開展。政府可以采取減免稅收等方式,對積極參與校企合作的企業給予激勵。積極參與校企合作并取得成效的企業,授予榮譽、認定并命名為高技能人才培養示范基地、給予企業負責人物質獎勵;設立企業人力資源建設突出貢獻獎;對做出突出貢獻的企業,在企業人才培訓創新、技術創新立項、企業綜合實力評估和人力資源開發戰略實施上給予傾斜;對開展校企合作效果良好、成果突出的學校,在資金分配上給予傾斜,在重大項目上給予優先支持。創造使高職院校在地區經濟及經濟政策的形成中比以前發揮更活躍、更直接的作用;完善應用技術型人才培養體系,使地方高職院校對企業更有吸引力,真正構建點、線、面相互補充的能滿足社會經濟發展需要的高級應用型人才的培養基地。

2.法制的保護。“高等職業教育走向法制化、規范化是必然。隨著用人市場的不斷發展、完善,各項規范的法律、法規、制度將逐漸成熟,用人單位的行為也必將科學化、規范化”。[3]建立校企合作保障機制,政府出臺相關安全保障制度,規定學生在企業實習階段,學校與企業簽訂有關安全保障協議,明確雙方職責。建立社會性的安全保險機制,將學生實習安全保障條例納入工傷保險中,拓寬工傷保險的內涵覆蓋范圍,減輕學生負擔,減輕企業與學校的負擔。推行職業資格證書制度,職業資格證書不僅能證明持證人的從業技能,而且可以使持證人在求職過程中有權要求相應的工作和勞動報酬,使技能與工資掛鉤。

高職院校與企業的合作急需有健全的法律法規,有嚴格規定院校和企業各自的責任和義務。“合作”式人才培養應用法律形式確保合作關系的穩定,保證企業投資渠道的暢通和鞏固,確保地方高職“合作”式教育的質量及其廣泛的社會意義。“城鎮未能繼續升學的初高中畢業生,農村未能升學并準備從事非農業工作或進務工的初高中畢業生必須參加1—3年職業培訓,嚴格實行就業準入控制,未必要的培訓就直接進入企業務工。”[4]按照這個政策規定,有大部分企業和某些部門實際上已經違了《職業教育法》和其他有關政策,但并未受到任何相應的處罰。制度的執行是關鍵,只有加大執行力度,地方高職院校的人才培養“合作”模式才能得以長期穩定的發展,才能保障其長效性。

3.選擇好的企業。好的企業就是指有社會責任感、有正確的人才培養觀的優秀企業,它對一個社會的健康肌體起著非常重要的作用。好的企業會讓學生感受到工作激情并向未知挑戰,為學生支付勞動報酬,具有吸引人才的引力。在實施人才培養“合作”模式的過程中,對企業的發展現狀和發展前景的系統評估是前提,因為學校本身要為學生負責。因此,有著良好的市場狀況的企業是獲得“合作”式生源資格的前提條件。

要把政府、學校和企業的資源整合。人才培養“合作”模式的初衷就是希望將政府、學校和用人企業緊密結合在一起。目前,學校和企業已經達成共識,如果政府能夠充分認識到人才培養“合作”模式實施的重要性和必要性,給予政策支持,尤其是辦學資助,那么,就能形成一股為地方經濟發展輸送人才的巨大合力,就能為區域經濟發展和艱苦行業人才嚴重匱乏的解決提供良好的條件。為此,各級教育行政部門應大力推進職業教育體制、運行機制的改革創新,進一步深化公辦職業院校的體制改革,加快建立職業教育貧困家庭學生助學制度,積極主動地加強各地方和各部門之間的統籌協調和密切配合,形成發展職業教育的巨大合力,形成有利于職業教育發展的良好環境。

學校與企業簽訂“校企合作培養協議書”主要是學校與協議單位簽訂包括如何培養“合作”生、實施“預就業”、建立實習基地、開展在職學歷培訓等一系列產學研相結合的合作人才培養模式的協議書。學校與協議單位和學生三方簽訂“合作”式培養協議書,凡自愿就讀人才培養“合作”模式培養的學生,都需要與需求人才的協議單位簽訂“定向培養與定向就業協議書”。這需要學校來做中介工作,即:學校與協議單位簽訂“合作辦學協議書”。然后,受協議單位委托,由學校與考生簽訂“合作”式培養就業協議書。“合作”式協議的簽訂時間不限:學校與“合作”式學生協議的簽訂,靈活多樣,隨時可簽。可在一年級簽訂,二年級簽訂、也可在三年級簽訂。學校與協議單位協議的簽訂,可在招生前后,也可在培養中,還可在畢業前。企業應當加強與學校之間的交流與合作,對學校中的創業團隊進行必要的資金和技術支持,培養和挖掘學校中的創業團隊,制定吸納學生參加企業的委培計劃,真正實現校企合作,使學校與企業之間的各種資源得以及時交流,企業員工與學生在理論與實踐等方面的能力得以互補提高,使企業和學生在互相磨礪中共同進步、共同成長。

(二)高職院校內部環境的改革

1.在學校管理方面,成立高職教育人才培養“合作”模式指導委員會。為了更好的實施人才培養“合作”模式,設立由各方人士組成的地方高職教育人才培養“合作”模式指導委員會。目的就是為了更好地規范高等職業教育,合理定位地方高職教學,科學指導專業設置,實現地方高職教育健康、持續發展。指導委員會成員應包括政府職能部門、高職院校的領導、熟悉高職教育的專家學者與熱心地方高職教育的企業家和各界社會人士。委員會的職能為審批地方高職學校的設立、招生規模控制、專業設定與指導等。

2.在教學方面,“教學內容重視新知識的吸收和不同學科之間的相互滲透,重視理論和實踐相互促進,相互協調,更好地為培養目標服務。”[5]以優質的教學資源和更好的就業前景吸引學生就讀。以實施人才培養“合作”模式、為協議單位培養所需的人才推動學校人才培養模式改革。校企合作共同確定崗位能力、課程標準和人才培養方案,學校通過專業指導委員會,與企業專家共同制定專業教學計劃和人才培養方案。企業提出用人標準,并根據實際需求及時調整培養計劃,選派一線高技能人才或管理人員來校任課;學院與企業共同提出課程考核標準,共同實施教學監控和課程考核。建立由企業一線具有豐富實踐經驗的中、高級專業技術人才組成的兼職教師庫;同時通過到企業一線工作等多種途徑培訓,加大專業教師“雙師”素質培養力度;與企業共同進行課程開發,課程標準緊扣行業、企業標準。通過校企雙方共同制定培養目標、人才質量標準、考核方式,共同選擇教材、確定教師,實行工學交替、頂崗實習與生產過程相結合的培養方式,并將其納入到雙方的合作協議之中,進一步制度化,從而確保既定目標的實現。

3.在實踐方面,建立地方高職教育人才培養“合作”模式基地。現在的高職院校與用人單位之間的合作基本上是處于分離形式:高職院校是高職院校,用人單位是用人單位,兩個部門之間并沒有形成很好的,多層面的緊密合作關系,只是在某些小層面上有了共同的需求,達成了一致協議。只有建立了高職教育人才培養“合作”模式基地,使得高職院校和用人單位兩者同時站在一個共同的平臺上,相互信任、相互融合,才能從根本上達到“合作”式人才培養的目的。如韓國大宇、現代等企業作為首爾正修技能大學汽車、電子專業實習、實訓的后盾,無償為該校提供大批汽車,滿足學生拆裝、修理的實訓要求,學校也以此為基礎,在教學方式上實行以現場為中心的開放式教育,聘請在某一專業領域具有豐富實踐經驗的專家擔任教授,進行現身說法的講課,安排現場實習進行綜合體驗,使課堂學習和實際體驗有機結合。

4.在機制方面,建立人才培養“合作”模式的反饋機制。建立人才培養“合作”模式的反饋機制,有利于人才培養的長期穩定性,有利于人才培養的高效實用性,有利于企業根據實際需要重新設立人才需求,有利于地方高職院校根據反饋意見對人才進行更有針對性的培養,以此提高培養人才的可持續發展性,提高“合作”式人才培養模式的長期性。深圳職業技術學院與外向型企業合作按國際化標準共同制訂人才培養方案。港口與航運專業在參考澳大利亞職業培訓包的基礎上,聯合深圳港航企業,研制出適應“雙通型”人才(國際、國內通用人才)培養要求的港航專業職業能力標準。檢測技術及應用專業與香港物料研究化驗有限公司合作制訂專業人才培養方案。目前學校共有8個專業與外向型企業合作按照國際化標準制訂人才培養方案。

堅持以就業為導向,深化職業教育教學改革[6]。人才培養“合作”模式密切校企合作,對高職高專院校而言,是一條適應人才市場需求,培養緊缺的技術應用型人才的簡便途徑。這種模式不僅僅有利于整合社會優質教育資源,充分發揮地方高職院校服務地方經濟建設的功能,而且還可以極大地調動學校、學生和企業的積極性,促進地方高職教育的發展。

注釋:

①新華網北京11月13日電(記者呂諾、胡錦武)“十一五”期間,中央財政將投入140億元發展職業教育,培養適應現代化建設需要的高技能專門人才和高素質勞動者。

參考文獻:

[1]楊金土.加強校企合作辦出高職特色[J].職教通訊,2002(01).

[2]中共中央辦公廳.關于進一步加強高技能人才培養工作的意見[Z].中辦發[2006]15號.

[3]黃春麟.知己知彼.直面挑戰—對高職院校畢業生就業問題的思考[J].職教論壇,2003(05).

[4]國務院辦公廳.關于積極推進勞動預備制度加快提高勞動者素質的意見[Z].國辦發[1999]60號.

[5]俞克新.高等職業教育的理論探索與教改實踐[M].北京:高等教育出版社,1999:P214-215.

[6]國務院.關于大力發展職業教育的決定[Z].國發[2005]35號.

[7]匡瑛,石偉平.高職人才培養目標的轉換[J].職業技術教育,2006(22).

責任編輯 謝榮國