北部灣城市群的整體崛起之道

王志綱

正在崛起的北部灣有望成為繼珠三角、長三角、環渤海之后引領中國經濟加速發展的一個新增長極。

南寧要建設區域性國際化都市，首先要在北部灣區域里具有極大感召力和認同力。在北部灣區域經濟的大格局中，我們建議以南寧為中心，對整個北部灣區域地產進行重組，在功能劃分上進行明晰定位。站在南寧高層建筑的頂上翹首仰望，感覺仿佛總有海風迎面吹來。

北部灣城市群如何形成差異互補

什么叫北部灣城市群?通常地說，是由南寧、北海、欽州、防城港四者組成的區域合作互補型城市，再加上區域之東的玉林和區域之西的崇左構成了北部灣形成了“4+2”的城市群的新格局。主題是做好“海”的文章。北部灣城市群使廣西“沿?！?、“沿江”、“沿邊”的優勢進一步匯集，物流、石油、鋼鐵、能源等臨海大型工業產業將是未來北部灣廣西城市群的主導產業。

目前，整個城市群都從形成泛北部灣經濟合作的樞紐和基點出發進行整體性規劃謀劃。廣西區政府在2006年3月，已經設立一個被簡稱為“灣辦”的“北部灣(廣西)經濟區規劃建設管理委員會”，統一謀劃廣西沿海的開放開發。

北海，要建成北部灣最漂亮的濱海城市；欽州，要做經濟區的臨海工業“發動機”；防城港，要做商貿、物流的港口龍頭；玉林，要建成泛北部灣中小企業名城；崇左，要成為泛北部灣經濟合作的物流大通道。

在此基礎上，南寧市正以打造區域性國際城市為目標，向南規劃建設175平方公里的五象新區，再造一個新南寧；北海將逐步把廉州灣與鐵山港灣聯合起來，形成“一帶兩灣”城市發展新格局；欽州將加快中心城區建設和臨港新區建設，開辟城市建設和臨港工業兩大“主戰場”；防城港市則把行政中心搬遷出舊城區，讓港口建設和臨港工業擁有更大的發展空間；玉林要在“十一五”期間形成100萬城區人口和100平方公里建成區的城市規模；崇左正依托南(寧)友(誼關)高速公路和南寧國際機場，發展城鎮帶和通道經濟。

北海，藍天碧海，好建海濱家園。北海努力打造最適宜人居城市，以優美的人居環境提高城市對人才的磁聚效應，讓城市成為企業“研發中心”，成為北部灣最大的教育園區。在基礎建設方面，北海港放棄了煤炭等傳統貨源，開通了到越南下龍灣的國內首條國際旅游航線，著力建設國際商貿旅游港。在城市的清障方面，北海市政府在2004開始就提出了一年肅清150萬平方米爛尾樓的強制性計劃。兩年來，城市已經基本從舊的傷痛中解脫出來。

防城港有千萬噸深水港。防城港市委、市政府提出了“還島于港，發展大港口、大工業”的戰略，將36平方公里的港區全部讓位于港口發展工業。防城港與西班牙公司簽下協議，引資8億多元興建集裝箱中轉站；防城港務集團2006年港口的貨物吞吐量為2500萬噸，主要運輸包括越南的煤、木薯淀粉、印尼的棕櫚油等等。

欽州港投入10億元，重點開發10萬噸以上的深水航道，把目光瞄向了臨海重化工業。中石油1000萬噸級煉油項目，已于2006年12月30日在欽州港經濟開發區正式啟動。印尼金光集團計劃總投資人民幣380多億元的林漿紙一體化項目將成為亞洲最大的紙業基地。設想數千億資產建設的企業規模吧，這需要多少人在海邊穿梭往來?欽州的海域離南寧最近，而且欽州灣還形成了三娘灣等很多美麗的旅游勝地，旅游和大工業合伙，想想是什么局面吧。

玉林市正著手與北海市合作開發建設兩市緊鄰的龍潭臨海產業園和鐵山港東岸臨海工業園，以實現資源共享、優勢互補、共同發展。安徽海螺集團在玉林、崇左投資的三大水泥廠已投產或即將投產：玉林成立專門的管理委員會，想打造“通江達海”的交通新格局。商業地產在玉林成行成市，添寫了北部灣城市群最為豐富的商業地產文化內涵。

崇左新城和防城港異曲同工。完全是在一塊新地方建設的新區域。在靠近行政區域的住宅區基本上是內定，而更遠區域的大社區規劃絲毫不亞于首府的地產規模。

這些互補的城市定位，使北部灣城市群發展脈絡清晰。而對于投資者來說，也十分明確。南寧的半城綠色，北海的碧水藍天，欽州的千萬噸煉油廠友誼關快捷便利的通商口岸，玉林市功能齊全的物流中心，都已經畫出了北部灣區域經濟未來幾年乃至幾十年的若干雛形。

而地產，正在這些大格局重整中進行大突破。

先區域國際化然后再全球化

2006年，中國企業進軍國際大市場收獲微微，連一向雄心勃勃的聯想也不得不感嘆中國企業在世界市場還缺乏足夠的號召力，經濟“全球化”還帶著隆濃厚的西方烙印。中國要成為國際巨頭，首先還是先做成東亞區域的老大，先區域國際化然后再全球化。

南寧也是如此，當前最緊要的，還是首先在北部灣城市群找到自己的城市區域位置，在區域內形成強勢號召力和影響力。才可以有足夠的力量和南亞各國平等對接。南寧建設區域性國際城市的具體內容包括：構建物流、商貿、加工制造業基地，打造區域內的信息中心、交通中心和金融中心。

泛北部灣區域經濟合作的浪潮，已經將南寧推到了潮頭地位，作為首府，將引領著廣西北部灣地區的發展，建設區域性國際城市，是首府南寧的戰略選擇和發展方向。

曾經，對南寧的城市定位有很多表述，有“我國西南地區聯接出海通道的重要樞紐城市”、“我國連接西南和華南、連接東盟的區域國際性城市”、“面向東盟的國際性樞紐城市”等等。然后我們把視野

放得更高，發現它北接柳州、桂林、衡陽、長沙等歷史文化名城；西靠云貴川乃至泰國、緬甸；東臨廣州、深圳、香港等商業名城；南下直接靠海。

在海洋文明高度發達的當今商業時代，南寧，這片中原政權曾經的流放地一下子被推到了歷史的前沿。它處在中國一東盟自由貿易區、大湄公河次區域合作、泛珠三角區域合作、南貴昆經濟帶等多個區域合作的交匯點。

很顯然，從北、欽、防、玉林等城市，無論是規模還是位置，南寧足可以成為區域老大。它的強勢地位完全可以更加突出。站在新的平臺，南寧盡情擁抱世界。溫家寶總理曾說：“積極探討泛北部灣經濟合作的可行性，要把泛北部灣合作上升到國家戰略”。

那么我們完全可以這么設想，先讓南寧靠海。其實南寧離欽州海域的直線距離就是70多公里，我們先試著在這里建南寧港。找個時機干脆就把欽州兼收，改成欽州區，欽卅『有很好的海洋工業資源，確實是南寧做大的極好的補充。

再想想，北部灣的命名其實是相對于南海諸島而來，它實際位置也是中國大陸的南面，那么我們完全可以掉轉思維，為了發展需要，以中國大陸做為中心，把北部灣改稱南中國灣，或干脆就叫做南寧?；蚰蠈帪?，首先在我們的區域

的觀念內約定俗成，從而找到南寧人的自信和豪氣。

這樣南寧的首位度迅速就強勢突出了。北部灣這個帶有濃重南中國的海域終于回到了它應有的歷史地位。我們再在地圖上尋找，發現東部的廣州和北部的武漢是兩個特大城市，而離南寧的直線距離都是600公里以上，南寧要成為一個特大城市是完全可以而且必要的。而且首先突出第一然后帶動區域也符合競爭規律。

然后南寧就這樣自然坐大，從西部邊關的優雅寧靜和北面古城(柳州、桂林、衡陽、長沙)的歷史文化獲得傳統基因。以廣東的發達物流和深港的娛樂做物質基因及推廣手法，以獨特的現代時尚的南中國的海洋文明為主題定位，強勢崛起，一鳴驚人。雄立于長三角、珠三角、環渤海經濟區，成為眾望所歸的中國經濟第四增長極。南寧，大城風度就此昭然若揭。南寧，走向中國的前臺。南寧，做足東南亞，和新加坡、馬來西亞、曼谷對望融合十數年后，回過頭，我們發現它已經進入屈指可數的中國一流大城市行列。南寧就這樣真正找到了自己應有的歷史位置。因此，近期立項規劃建設的五象新城，實在是有大戰略眼光的第一步。

建設北部灣大戰略的提出，使多年來做慣了桂林山水文章的廣西人，將眼光從山轉向廣闊的大海了。我們真的看到以南寧為中心的泛北部灣開始騰飛了。資料顯示，以南寧為中心的“一環六射”高速公路網絡，將把廣東、海南、廣西和香港、澳門同越南的廣寧、海防等沿海地區聯結起來；近期鐵道部決定把廣西境內的鐵路局由柳州搬遷到南寧，這樣，南寧到廣州的鐵路旅程僅需3小時。同時，作為北部灣(廣西)經濟區的龍頭城市，南寧市提出主動承接沿海大工業的輻射，做好配套服務工作。城市建設實施向南發展戰略，加快實現與北(海)欽(州)防(城港)城市群的對接，努力把正在開發建設的五象新區打造成北部灣經濟區的企業總部基地?！澳蠈帪场焙糁?。

北部灣城市群使廣西“沿海”、“沿江”、“沿邊”的優勢進一步匯集，物流、石油、鋼鐵、能源等臨海大型工業產業將是未來北部灣廣西城市群的主導產業。

城市定位再探討

大南寧可行而又必要，那么，總是城市規劃建設先行。于是我們把目光聚焦到南寧城市區域。站在青秀山頂或地王國際的觀景臺，我們真的似乎感覺總可以聽到海浪拍打海岸的聲音。南寧高樓可觀海，試想想，這將給我們的建設投資商們多么大的鼓舞啊。南寧城市開發的含義也將是多么豐富多彩啊。目前，南寧正在推進機場擴建、鐵路和公路網絡建設等工作，加快構建區域性立體交通樞紐工程。為更好地服務和指導北部灣的欽州、防城港、北海三座城市，南寧還在積極規劃開發一個以文體、行政為主，集居住、物流、休閑、娛樂為一體的綜合性城市新區——五象新區，要打造成北部灣經濟區的總部基地，南寧市新的行政、文體、商業中心，物流、制造業基地。把城市建設重心向南轉移，與欽州、防城港等港口城市靠攏，并將新城區打造成泛北部灣經濟合作區的重要總部基地。

驅車駛過五象大道的寬闊筆直的大道上，一望無際，就象接近了海域。五象新區的開發建設，目的是為了向南擴展，主動與欽州、防城港、北海等港口城市進行對接。本來就是南寧實施融入北部灣(廣西)經濟區戰略的突破口。那么五象新區更形象的稱呼應該就是南海新區。想想從北京的奧林匹克運動場到北京南站有多遠。接近一百公里啦。南寧靠海，真的不是一個虛構的名詞。那么，海景住宅，將是五象新城完全可以而且必要的地產開發思路。

南完全可以試著在欽州、防城港、北海、南寧四城中間的交叉點劃出一個衛星城來。和新加坡、馬來西亞等可以實現陸地零距離。其獨特非“環渤?！?、“長三角”任何城市可以比擬。因此，完全可以在這一地區建概念地產城，引進南洋甚至全世界的地產概念，作為觀摩。同時依據湖泊，作出部分樣板住宅，專門給一些先進的北部灣人居住。

有了南寧這個大城的強大輻射能力。有了它和南洋一流城市對接的風度。然后我們重新劃分北部灣其他區域地產主題，以形成滲透和互補。北海建旅游城，做旅游地產，開發潿洲島。引進東南亞的火熱風情舞以及香港澳門輕松開放的文化娛樂。

防城港建運輸城，和海南及南亞諸國頻繁通貿易，停泊千萬噸巨艦。在防城港新區，已經形成了圈地熱潮，一馬平川的政府新址周圍更是成為眾多投資者趨之一若騖的中心。和大工業企業合作開發的大型居住小區已經雛形初現。而源源不斷穿梭往來的大型卡車正在對這個城市新區進行全新改裝。原政府旁邊的黃金寶地也已經被美國一家財團購得，據說將做成純粹的娛樂地產。

欽州做大工業研究基地，集中中國南方大半重工業。同時大力發展工業地產，形成全國“工業住宅看欽防”的熱潮。泰國、緬甸生活著～千多萬的中國人，其中大多是壯族人，這足以讓我們對這個兄弟國親近親近。那么，北部灣加盟了崇左和憑祥，就不僅僅是越南的橋頭堡，神秘的邊關風情建筑將在北部灣刮起地產異域風。

處在中國－東盟自由貿易區、大湄公河次區域合作、泛珠三角區域合作、南貴昆經濟帶等多個區域合作的交匯點上的城市群，在差異互補中找到整體崛起之道。

(作者系著名區域經濟與城市競爭策劃專家)

(編輯余濟非)