以改革創新的精神推進黨的建設科學化

樊建功

摘要: 十七屆四中全會提出“提高黨的建設科學化水平”重大任務,標志著黨的建設進入一個新的歷史階段。推進黨的建設科學化,是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求,是對黨的建設經驗教訓的深刻總結,是新形勢下推進黨的建設新的偉大工程的迫切要求。推進黨的建設科學化,必須堅持改革創新,加強制度建設。

關鍵詞: 黨的建設;改革創新;科學化

中圖分類號:D26 文獻標志碼:A文章編號:1002—2589(2009)31—0047—02

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》,提出了“黨的建設科學化”這一重要論斷,標志著黨的建設進入到一個新的歷史階段。

一、推進黨的建設科學化是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求

十七屆四中全會提出“提高黨的建設科學化水平”這個論斷,是對深入學習實踐科學發展觀的進一步發展。所謂黨的建設科學化,就是指準確把握和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律,研究新情況,解決新問題,創造新經驗,以科學理論指導黨的建設,以科學制度保障黨的建設,以科學方法推進黨的建設。

新中國成立六十年來,中國共產黨始終以實現中華民族偉大復興為己任,堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合,團結帶領全國各族人民不懈奮斗,戰勝各種艱難險阻,不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利,使我們國家實現了三大歷史性轉變:從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉變,從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變,從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變,綜合國力大幅躍升,人民生活明顯改善,國際地位顯著提高,中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國共產黨人認識世界、改造世界的偉大創舉,是根本改變中華民族命運、深刻影響人類歷史進程的偉大變革。中國革命、建設、改革的實踐雄辯地證明:沒有中國共產黨就沒有新中國,就沒有中國特色社會主義。辦好中國的事情,關鍵在黨。堅持中國特色社會主義道路,推進社會主義現代化,實現中華民族偉大復興,必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導。

堅持黨的領導,必須按照黨的建設的規律加強黨的建設。當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展,科技進步日新月異,國際金融危機影響深遠,世界經濟格局發生新變化,國際力量對比出現新態勢,全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點,綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈,給我國發展帶來新的機遇和挑戰。我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進,工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展,我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期,在新的歷史起點上向前邁進。在我們這個十幾億人口的發展中大國,黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。黨要適應這樣的新形勢,統籌國內國際兩個大局,更好帶領全國各族人民聚精會神搞建設、一心一意謀發展,實現黨的十七大描繪的宏偉藍圖,必須按照黨的建設的規律,科學推進黨的自身建設。

從本質上說,黨的建設也是一個發展的問題,也要實現科學發展,也必須貫徹落實科學發展觀。科學發展觀,是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展,是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現,是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論,是我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。推進黨的建設科學化的前提是,堅持以科學的理論指導黨的建設,科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果,理所當然地是黨的建設的根本指針。推進黨的建設科學化,實質上就是把科學發展觀落實到黨的建設領域,以科學發展觀蘊含的基本立場、觀點和方法,推進黨的建設新的偉大工程,確保黨的建設科學發展。

二、推進黨的建設科學化必須堅持改革創新

《決定》提出“提高黨的建設科學化水平”這個論斷,是對黨的建設經驗教訓的深刻總結。我們黨在執政的過程中,既有成功的經驗,也有深刻的教訓。實事求是地說,在歷史上,黨的建設存在著許多不科學的地方。比如,“文化大革命”時期,我們黨堅持以階級斗爭為綱,教條主義盛行,導致黨的建設出現重大曲折,嚴重違背了黨的建設科學化的要求。黨的十一屆三中全會以來,我們黨重新確立了實事求是的思想路線,把馬克思主義基本原理同中國實際結合起來,在探索建設中國特色社會主義道路的過程中,不斷探索黨的建設的規律,以改革創新的精神推進黨的建設這一偉大工程,取得了巨大成就。在新世紀新階段,黨的建設科學化水平有了很大提高,但仍然不完全適應新的形勢與任務的要求。只有在堅持和運用好黨的建設基本經驗的基礎上改革創新,才能進一步發現和掌握共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律,不斷提高黨的建設科學化水平,確保黨的自身建設的科學發展。

改革創新是馬克思主義政黨的鮮明特征。我們黨在革命、建設、改革各個時期的奮斗歷史,實質上就是一部適應黨的歷史方位和目標任務的發展變化,不斷創新黨的理論、豐富黨的實踐、完善黨的制度的歷史。我們黨已經成立八十八年,在全國執政六十年,黨領導的社會主義建設事業取得了巨大成就,黨的隊伍得到了發展壯大,黨的建設取得顯著成績。以新中國成立為標志,我們黨從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨,開始向一個領導人民掌握全國政權并實現由新民主主義過渡到社會主義的執政黨轉變;黨的十一屆三中全會以后,我們黨從一個受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的執政黨,開始向對外開放和實行社會主義市場經濟條件下領導國家建設的執政黨轉變。歷史和現實都表明,我們黨執政以后黨的建設比沒有執政時期黨的建設面臨的情況要復雜得多,在對外開放和社會主義市場經濟條件下黨的建設比在封閉半封閉和計劃經濟條件下黨的建設面臨的情況也要復雜得多。黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的,黨的建設面臨許多前所未有的新情況新問題。要適應新變化、經受新考驗、解決新課題,就必須在黨的建設中進行改革創新,促進黨的建設制度、機制和工作方式等方面的創新。

當然,對黨的建設的改革創新要有一個正確的理解。改革創新決不是要改變黨的性質、宗旨、指導思想和奮斗目標,也決不是要改掉黨的根本組織制度和領導地位,改掉黨的政治優勢和優良傳統。這些方面,不僅不能改變,而且必須結合新的實踐賦予新的時代內涵,在新的實踐中長期堅持。我們所要改革的,是黨的自身建設和黨的工作中不適應不符合新形勢新任務的地方;我們所要創新的,是黨的具體領導體制、執政方式、組織方式、活動方式和思想觀念等,目的是使黨的建設更加科學化,提高黨的執政能力,保持黨的先進性,更好地發揮黨在中國特色社會主義事業中的領導核心作用。

三、推進黨的建設科學化必須加強制度建設

《決定》提出,黨的建設要突出重點,突破難點,全面推進。我們認為,制度建設就是黨的建設的一個重點和難點,這是因為,制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。說制度建設更帶有根本性,是因為黨的制度是在黨的長期執政實踐中形成并被全黨所認同的,是黨的行動準則和依據,是全黨共同意志和共同利益的體現。制度建設更帶有全局性,是因為黨的制度與黨的各方面工作相聯系,對全黨具有普遍的約束力,制度的科學完善與否,對黨的工作和黨的建設全局都會產生重大影響。制度建設更帶有穩定性和長期性,是因為黨的各項制度都是在實踐中逐步形成并經過實踐檢驗的,也是與黨組織自身的性質、特點、目標和任務密切聯系的,對黨的路線方針政策的貫徹執行起著保證作用,一經形成,就不能輕易變動。

完善的制度是黨的建設科學化的重要方面,也是保證黨的建設科學化的重要條件。我們黨是一個擁有370多萬個基層組織、7 500多萬黨員的執政黨,所面臨的各種考驗是異常艱巨、復雜的,確保黨的建設科學化,必須依靠一套完善的制度。黨的建設科學化是一個復雜的系統工程,制度建設在“五位一體”的黨的建設總體布局中,占有十分重要的地位。黨的思想建設是黨的根本建設,為黨的組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設提供思想基礎;黨的組織建設為黨的思想建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設提供組織保證;黨的作風建設和反腐倡廉建設關系黨的形象和肌體健康,既為黨的建設提供紀律和作風保障,又反映黨的思想建設、組織建設、制度建設的成效;黨的制度建設為黨內生活提供運行機制,為黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設提供制度保證。

重視黨的制度建設是我們黨的優良傳統。我們黨從成立以來,就一直致力于制度建設。特別是改革開放以來,我們黨大力推進制度創新和制度建設,形成了一整套以黨章為核心的黨的制度法規體系,為黨的建設科學化奠定了堅實的制度基礎,但同時也存在一些亟待改進的問題。從實際情況看,黨內存在的“常見病”與“多發病”仍未得到根治,其中一個重要原因,就是制度建設不完善。制度建設中存在的問題,要求我們切實按照黨章確立的原則和制度發展的規律來完善制度,既要重視基本制度又要重視具體制度,既要重視實體規則又要重視程序規則,既要重視單項設計又要重視整體規劃,在此基礎上,把制度建設的著力點放在制度的貫徹執行上,以制度建設的科學化來確保黨的建設科學化。

《決定》提出,要“建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系,推進黨的建設科學化、制度化、規范化。”《決定》著眼于加強相關制度的協調、銜接和確保各項制度得到有效貫徹執行,提出了覆蓋黨的五位一體建設的40多項制度性規定。《決定》提出的各項制度,與提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的目標相統一,與黨承擔的歷史任務相一致,與廣大黨員和人民群眾的期待相符合,與黨的建設科學化相一致。只要把這些制度真正落到實處,就一定能推動黨的建設科學化再上新臺階。

黨的建設科學化涉及到黨的建設各方面,任務繁重,頭緒復雜,不可能一蹴而就,要求我們在堅持正確方向的前提下,勤于探索,勇于改革,敢于創新,不斷總結經驗教訓,從而開辟一條符合中國國情的馬克思主義執政黨建設的科學化道路。(責任編輯/ 李璐瑤)