少數民族地區經濟發展探討

龍 彬

摘要:少數民族地區經濟發展的狀況,直接關系到整個國民經濟發展的程度、國家的安全和社會的穩定。改革開放以來,少數民族地區的經濟建設有了長足發展,但是,由于諸多因素的綜合影響,少數民族地區經濟總體發展水平不高,落后的面貌沒有根本改變,與經濟發達地區相比有較大差距,且這種差距還在不斷加大。鑒于此,探索少數民族地區經濟、社會的機制不僅是少數民族地區也是全中國亟待思索和解決的課題之一。

關鍵詞:少數民族地區;可持續發展;對策建議

中圖分類號:F127.8文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)23010802

1少數民族地區經濟、社會發展所在的問題

少數民族地區經濟發展相對落后原因是多方面的,比如:生態環境脆弱,教育落后,人才素質不高,投資力度不足等。這些都制約著少數民族地區經濟發展。西方一位經濟學家曾形象地把人才,教育,科技比喻成三駕馬車,共同拉動國家經濟發展,促進社會進步。然而,少數民族地區同樣面臨著這樣一個問題,人才嚴重匱乏,科技投入嚴重不足,勞動力素質不高。事實上,少數民族地區要發展,人才、科技、教育一個都不能少。在經濟全球化的推動下,少數民族地區也面臨著挑戰。人才、科技、教育這三個問題都未曾完全解決,并且,經濟全球化并非是經濟上的世界一體化,相伴發生的還有政治,文化等方面的一體化。主要表現在以下幾個方面:

(1)經濟基礎薄弱,經濟發展水平低。由于自然和歷史原因,特別是改革開放后,少數民族地區經濟上的差距逐步拉大。少數民族地區人均GDP、人均工業總產值、人均儲蓄、人均消費、人均收入等指標均低于全國平均水平。

(2)思想觀念比較陳舊,低層次的社會文化心理比較突出。由于多種因素的影響,在少數民族聚居區的貧困群體中,有相當一些人的思想意識、價值觀念仍處于一種安于現狀、不思進取的狀態中,在體現價值觀念的道德、倫理、貧富、得失等方面,仍帶有濃重的封建色彩和小農意識,且根深蒂固,思想意識仍停留在自我積淀的思維定勢上,難于接受新事物和新的社會文明。

(3)惡劣的自然環境和落后的基礎條件制約著經濟發展。少數民族地區大多具有人少地多、土質較差、基礎條件落后、生態環境惡劣等特點。近年來,雖然各方面對少數民族地區建設加大了資金投入,但一些農田水利等基礎設施仍然比較落后,抵御自然災害的能力差。山路崎嶇,交通極為不便,要實現機械化農業耕作幾乎不可能,特別是少數民族

地區仍是牛犁、人背、馬駝的傳統耕作模式,人力、物力的大量投放,加大了生產成本,投入與產出價值比較低。農民種、養出來的物資運不出去買,也是最大的問題。特別是由于年份降雨量的逐年減少。根本無法滿足農作物自然生長的需求。自然災害已成為少數民族地區農業生產的一個重大障礙。在前期的建設發展中長期處于負債運行狀態,發展后勁受到嚴重束縛,嚴重地阻礙著生產力的發展,農民也只能勉強地維持簡單的再生產。調研中有這樣一種感受,山高坡陡路漫長,資多效低領導忘。

(4)基礎設施建設滯后。少數民族地區基礎設施建設滯后主要表現在交通和通訊上。通訊線路少,質量低,整體通訊能力嚴重不足,通訊基礎設施亟需改善。

2少數民族地區經濟社會發展的對策建議

2.1樹立正確的民族發展觀

經濟發展歸根結底是人的發展,只有體現到人的發展上才是真正的發展,這也是與目前提倡的科學發展觀相一致的。以人為本,才是發展的本質。一個民族,最重要的是它整體追求的價值觀念,如何才是民族自身價值追求,只有在該民族的族群當中才會理解。正確的民族發展觀是作為一個民族族群的人們對發展的正確認識,作為一個民族他們既要在物質發展上獲取利益,同時也在生產生活的發展方式上能予以接受,保持他們所擁有的優秀傳統文化。

少數民族地區經濟的發展必須從廣大少數民族群眾的根本利益、長遠目標出發,獲得廣大群眾的支持,才能取得良好效果。一是經濟發展為主原則,經濟是社會發展的基礎,只有經濟發展了,有了物質基礎才能進一步發展根本的社會主體——“人”;二是民族價值取向指導經濟發展模式,經濟發展的模式要和民族的價值取向結合,只有獲得各民族群眾的支持才能得到經濟的健康發展;三是針對少數民族地區區域經濟發展研究與調查的決策依據,進行科學合理的區域發展決策,制定區域發展規劃及相關政策措施,進行少數民族地區區域經濟發展模式的選擇和構建,使之規范化、制度化。

2.2建立多層次、多元化的發展模式,實施可持續發展戰略

針對少數民族地區經濟多元化的現狀,以及多民族大雜居、小聚居的情況,建立適宜的發展模式,是少數民族地區發展最重要的環節。它不僅涉及發展過程本身的復雜性和民族群體人文類型的豐富性,還涉及到文化的價值評判。在考慮少數民族地區的發展模式時,是為他們選定還是幫他們選擇適合的發展模式,這涉及到作為主體民族的漢族是否持有文化相對論的評價觀。因為少數民族地區經濟現狀,用一刀切的發展模式根本無法達到和諧發展的局面,所以要分層次、多元化的發展,既要把握原有地區的區位優勢、資源優勢,又要提倡創新引入新的產業,并通過本土化吸收提升區域競爭力,還要發展特色經濟,形成一個資源互補,產業鏈銜接,可持續發展的良好局面。

(1)總體上繼續重點發展重工業,依靠老工業基地,改革現有產業結構,發展深加工工業,提高產品附加值。

無論是整個中國還是少數民族地區,都不可避免地走上工業化道路,只是在工業化進程中的路徑選擇有所不同而已。工業化進程的演變規律體現為:工業發展的重心由輕工業向重工業的轉移,在重工業化階段中又經歷了由原材料工業向加工裝配工業再向高加工度化轉移的演變;最后進入技術集約化階段。這種規律體現了工業對資源的開發由淺層開發到深層發展的進步過程,產業結構由低級向高級的演變過程。少數民族地區自然資源豐富,開發前景廣闊,要充分利用其所占據的資源優勢的政策優勢,以重工業為龍頭,更新設備,加快技術創新,同時拓展產業鏈,發展深加工業。發揮重工業的波及效應,形成區域性的產業鏈,提升區域總體競爭力。

(2)根據各民族聚居點的特點,實施保護性政策,保護當地民族居民價值取向的所認可的生產方式。

工業化、現代化在發展的歷程又有不同的路徑選擇,而民族群體對路徑選擇是現代化進程發展中的重要因素。對一種生產方式來說,并不能單純從經濟的角度進行衡量,而是要結合人文社會中進行評價,并不是能帶來效率的就是最好的,任何一種生產方式或生活方式都是人所進行生存與發展的手段而已,在人的群體中進行結合評價才能得到真正的標準。由于歷史的原因,各民族都有自己特有的生產生活方式。少數民族多聚居在比較落后偏遠的地方,原有的生產生活方式保存相當完整,當他們所面對工業化中所出現的各種現代的生產生活方式時,他們并不能很快適應,而且還可能排斥,所以我們在制定發展規劃時要關注這一事實,要有步驟地進行引導,而不是一刀切地對原有生產方式進行否定,針對那些適合當地民族生存的生產方式還要給予政策性保護。

(3)加強人才發展戰略,培育高素質人才,提高民族整體素質。

少數民族地區經濟發展落后,一個重要的制約因素就是人才結構不合理,高素質人才匱乏。民族的發展不僅體現在整個族群的發展上,而且也體現在單個族人的發展上。發展經濟是與人的發展相結合的,經濟是人的經濟,人是經濟活動的主體,大量現代化的資金運作與技術都需要相適應的人才進行操作,少數民族地區要發展首先就需要與發展經濟相適應的人才。少數民族地區少數民族占很大比重,歷史與現實的原因,經濟發展的不平衡性,導致少數民族人口整體受教育程度低,所以首先要解決就是教育問題,要加強人才發展戰略,普及中小學教育,培育少數民族地區各民族高素質的人才。這樣才能保證經濟可持續發展的人才儲備,提高民族的整體素質,促進民族間平等。針對民族性的特殊性,在少數民族聚居地應推行雙語教學,既保持該民族的特性又添加現代因素,從而達到中華民族大一統格局。

(4)循環經濟與粗放型經濟并行發展。

科學發展觀強調以人為本,具體說來,發展的終極目標應該是人的福利最大化。必須認識到,人的需要是分層次的,基本生存需要(飽暖)、生活需要、發展需要,從低到高,只能有先有后、逐步解決。在科學發展觀下,人的需要既是分層次的也是多樣化的,環境質量同樣是人的福利之一。經濟實力、資源儲備、環境質量都成為構成人的福利的要素,都成為稀缺資源,一切人類必不可少的經濟、社會、以及資源與環境保護活動都成為創造稀缺資源的活動。由于少數民族地區經濟發展不平衡,少數民族多聚居于偏遠地方,存在電腦科技等高新技術與刀耕火種相并存的狀況,進行產業選擇時,首先就要從當地人的生存狀況出發,進行人福利最大化評價。在還在為滿足生存與基本生活需要苦苦掙扎的地方發展粗放型經濟也是可取的,而在已經滿足基本生活需要的地方要堅定不移地發展循環經濟,實現可持續發展。

3結語

對于少數民族地區發展與民族發展問題的探討,仁者見仁智者見智,本文只是從一個民族觀與經濟發展協調性出發,引入了民族學的文化觀,對現在少數民族地區經濟發展現狀分析,尋求適合少數民族地區經濟發展的模式。綜合上述分析,少數民族地區要想使經濟發展永葆生機和活力,就必須樹立創新的文化觀念,認識到經濟持續增長的動力源泉就是創新,努力進行少數民族地區經濟發展中的制度創新和科技創新,充分調動作為經濟細胞控制者的企業家的創新能力,促進經濟持續增長。

參考文獻

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