對中國集體經(jīng)濟(jì)的再認(rèn)識

蔣澤潤

摘要:文章引用了集體經(jīng)濟(jì)的理論淵源,分析了集體經(jīng)濟(jì)在中國的產(chǎn)生、發(fā)展中的問題,指出忽視了經(jīng)濟(jì)規(guī)律,忽視了其“自愿合作,互惠互利”的根本,而只強(qiáng)調(diào)政治手段是使集體經(jīng)濟(jì)陷入困境的主要原因;生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)關(guān)系要與生產(chǎn)力相適應(yīng),這個理論的應(yīng)用是歷史的,具體的。因此,在我國社會主義初級階段,面對生產(chǎn)力多層次,不平衡的特質(zhì),必須要求有多種所有制經(jīng)濟(jì)與之相適應(yīng)。

關(guān)鍵詞:集體經(jīng)濟(jì);合作經(jīng)濟(jì);共有產(chǎn)權(quán)

一、中國集體經(jīng)濟(jì)的建立

集體經(jīng)濟(jì),即生產(chǎn)資料和勞動產(chǎn)品屬于部分勞動者共同所有的一種公有制經(jīng)濟(jì)形式.。這種所有制經(jīng)濟(jì)是隨著人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生的,最早的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于原始公社制度。馬克思曾這樣描寫原始公社的“合作生產(chǎn)”:“在較古的公社中,生產(chǎn)是共同進(jìn)行的,只有產(chǎn)品才拿來分配。這種原始類型的合作生產(chǎn)或集體生產(chǎn)顯然是單個人的力量太小的結(jié)果,而不是生產(chǎn)資料公有化的結(jié)果。”在這里,馬克思解釋得很清楚:是因為“個人的力量太小”,即生產(chǎn)力水平較低,使人們不得不聯(lián)合起來共同工作,以獲得比個人生產(chǎn)更高的效率。這就是集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的原因,也是人們進(jìn)行合作生產(chǎn)的強(qiáng)大動力。由此可見,集體經(jīng)濟(jì)是歷史發(fā)展的產(chǎn)物,是經(jīng)濟(jì)組織形式發(fā)展的必然階段。

1874年馬克思在總結(jié)“巴黎公社”失敗的重要教訓(xùn)時指出,無產(chǎn)階級取得政權(quán)后,將以政府的身份采取措施,“一開始就應(yīng)當(dāng)促進(jìn)土地私有制向集體所有制的過渡,讓農(nóng)民自己通過經(jīng)濟(jì)的道路來實現(xiàn)這種過渡;但不能采取得罪農(nóng)民的措施,例如宣布廢除繼承權(quán)或廢除農(nóng)民所有權(quán)” 。馬克思看到了資本主義生產(chǎn)資料私有制和社會化大生產(chǎn)不可調(diào)和的矛盾。為了解決這一根本矛盾,站在了私有制的對立面提出了公有制的一種類型但“集體所有制”,同時強(qiáng)調(diào)不能以廢除農(nóng)民個人所有權(quán),而是要通過“經(jīng)濟(jì)的道路”來實現(xiàn)農(nóng)民土地私有制到集體所有制的過渡。但因為歷史的局限性,他并沒有提出這條經(jīng)濟(jì)道路的具體形式。

如果不能用暴力。那么用什么來引導(dǎo)人們走集體經(jīng)濟(jì)的道路呢?首先要宣傳社會主義的優(yōu)越性,樹立共同富裕的崇高思想。其次也是最重要的是要讓廣大群眾實實在在感受到相互合作,走集體經(jīng)濟(jì)道路的優(yōu)越性。集體經(jīng)濟(jì)可以弱弱聯(lián)合,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),提高市場競爭力,這是單干不能比擬的,只有人們嘗到甜頭,才會自覺自愿參加,集體經(jīng)濟(jì)才有生命力。

在馬克思主義理論的指導(dǎo)下,我國集體經(jīng)濟(jì)是在1952年至1956年社會主義改造時期建立的。1953年12月中共中央制定的《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》指出:“經(jīng)過簡單的共同勞動的臨時互助組和在共同勞動的基礎(chǔ)上實行某些分工分業(yè)而有某些少量公共財產(chǎn)的常年互助組,到實行土地入股,統(tǒng)一經(jīng)營而有較多公共財產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,到實行完全的社會主義的集體農(nóng)民公有制的更高級的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(也就是集體農(nóng)莊)。這種由具有社會主義萌芽,到具有更多社會主義因素,到完全的社會主義的合作化的發(fā)展道路,就是我們黨所指出的對農(nóng)業(yè)逐步實現(xiàn)社會主義改造的道路。”在城市,改造個體勞動者,發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)合作社。到1957年,全國農(nóng)村居民基本上都被組織在初級社和高級社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社中,農(nóng)業(yè)集體化基本完成。個體手工業(yè)者則被組織成為手工業(yè)合作社,成為具有社會主義性質(zhì)的集體所有制經(jīng)濟(jì)。1958年,許多手工業(yè)合作社被進(jìn)一步改組為合作工廠。合作工廠對勞動者發(fā)給固定工資,所獲盈利上交上級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一掌握。

由此可見,我國的集體經(jīng)濟(jì)是在特殊的歷史時期,在政策扶持下,在較短的時間內(nèi)建立的。新中國成立初期,集體經(jīng)濟(jì)的建立,實現(xiàn)了勞動者當(dāng)家作主,使個人勞動創(chuàng)造的積極性空前高漲,這為國家確立社會主義制度,在“一窮二白”的底子上復(fù)蘇經(jīng)濟(jì),集中力量辦成大事(研究兩彈一星,提高國防力量等)等方面做出了重要貢獻(xiàn)。

由于缺乏對集體經(jīng)濟(jì)的深刻認(rèn)識,集體經(jīng)濟(jì)因此走過了一條曲折的道路。在“大躍進(jìn)”中,合作社又被改造成 “一大二公”的模式。“大即是把原來一二百戶的合作社合并成四五千戶以至一二萬戶的人民公社。所謂“公”,就是將幾十上百個經(jīng)濟(jì)條件、貧富水平不同的合作社合并后,一切財產(chǎn)上交公社,多者不退,少者不補,在全社范圍內(nèi)統(tǒng)一核算,統(tǒng)一分配,實行部分的供給制(包括大辦公共食堂、吃飯不要錢,叫做共產(chǎn)主義因素),造成原來的各個合作社之間、社員與社員之間嚴(yán)重的平均主義。生產(chǎn)關(guān)系脫離了生產(chǎn)力基礎(chǔ)盲目拔高造成了生產(chǎn)力的極大破壞,給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來災(zāi)難性的后果。

撥亂反正后,集體經(jīng)濟(jì)機(jī)制仍然沒有從根本上變革,體制僵化,職工端起“鐵飯碗”,企業(yè)也失去了獨立經(jīng)營的自主權(quán),成了政府的附屬物。這些也為以后集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題埋下了伏筆。

二、中國集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r及出現(xiàn)問題

第一,產(chǎn)權(quán)問題。產(chǎn)權(quán)不清晰:產(chǎn)權(quán)名為集體所有,實為職工空有,實權(quán)則為某些個人所有。缺乏監(jiān)督機(jī)能,易滋生腐敗。共有產(chǎn)權(quán)不可分割的特點易造成產(chǎn)權(quán)擁擠現(xiàn)象:如共有的工具總是容易被透支,損壞。第二,封閉的經(jīng)營方式,缺乏整體規(guī)劃,安于即得利益,排斥外來資金,使企業(yè)缺少抵抗風(fēng)險的能力,又不利于做大做強(qiáng)。第三,分配方式僵化,缺乏考核制度,“吃大鍋飯”現(xiàn)象普遍,效率低下等等。

全國集體企業(yè)戶數(shù)從1991的338戶到2001年的220戶,縮減了約34%,從業(yè)人員從1991年的3628萬人到2001年的1241萬人,更是縮減了65%以上(見表1)。

集體企業(yè)職工的生活也十分窘迫,如上圖所示,集體企業(yè)職工工資低于平均水平40%,集體企業(yè)職工年平均生活費低于平均水平60%。由于改革滯后,集體經(jīng)濟(jì)的困境可見一斑。

追根溯源,是高度集中的集體經(jīng)濟(jì)模式背離了我國底子薄,多層次的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r,忽視了經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用,忽視了保障個人經(jīng)濟(jì)權(quán)益,嚴(yán)重挫傷了勞動者的積極性。以史為鑒,可以知得失。正如鄧小平同志在總結(jié)這一段歷史時說:“我們長期允許手工業(yè)的個體經(jīng)濟(jì)存在,根據(jù)自愿原則,其中大部分組成合作社,實行集體所有制。由于我們是根據(jù)中國自己的特點采用這些方式的,幾乎沒有發(fā)生曲折,生產(chǎn)沒有下降還不斷上升,沒有失業(yè),社會產(chǎn)品是豐富的。后來,在一九五八年,我們犯了錯誤,搞大躍進(jìn),開始不尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律了,這就使生產(chǎn)下降了。”

三、中國集體經(jīng)濟(jì)的改革

重點體現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“自愿合作,互惠互利”的特質(zhì)。

(一)以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ),明晰產(chǎn)權(quán)為重點,發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)

產(chǎn)權(quán)明晰,是集體經(jīng)濟(jì)作為獨立主體積極參與市場經(jīng)濟(jì)競爭的重要前提。產(chǎn)權(quán)內(nèi)部各種權(quán)利的可分割性和分離性,有利于人們實行專業(yè)化社會分工,提高經(jīng)濟(jì)效率;產(chǎn)權(quán)的可交易性,使資源能夠從利用效率和配置效率較低的地方,交換和流動到效率更高的地方,直至實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

由此可見,應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,明晰集體企業(yè)權(quán)益的歸屬:界定產(chǎn)權(quán),確立出資人,完善企業(yè)財產(chǎn)組織形式,加大集體經(jīng)濟(jì)的股份制改造;集體資本應(yīng)克服自身較封閉的缺點,和社會資本相結(jié)合,使其發(fā)揮最大功效。總之,要積極探索和創(chuàng)新資本聯(lián)合、勞動聯(lián)合、共擔(dān)風(fēng)險、共享利益的集體經(jīng)濟(jì)多種實現(xiàn)形式。應(yīng)該注意的是,現(xiàn)代集體經(jīng)濟(jì)合作方式多種多樣,無論是勞動力,資本,技術(shù)甚至信息,只要是有利于集體經(jīng)濟(jì)的資源等都可以作為股本入股,但無論是有形資產(chǎn)還是無形資產(chǎn),都應(yīng)該在組建前,通過協(xié)商一致或?qū)I(yè)評估來確定自己的權(quán)益。

對于不易分割的共有產(chǎn)權(quán)(如:公共設(shè)施等)和長期勞動積累所形成的共有資產(chǎn),屬于集體性質(zhì),應(yīng)歸各該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有。對于如何使用或處置,都必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會討論決定,這就要依靠集體經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)。

(二)通過法律保障,保證個人權(quán)益

1、保障個人在集體經(jīng)濟(jì)中的主人翁地位。集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是具有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)者的聯(lián)合。他們聯(lián)合與合作正是為了解決單獨無法解決或解決不經(jīng)濟(jì)的問題。不僅通過產(chǎn)權(quán)制度改革,還要從制度上確立了個人的主人翁地位:首先提高職工群眾自治意識、參政意識;其次,集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)組成全體成員大會、成員代表大會等最高權(quán)力機(jī)構(gòu),一人一票,民主管理、民主監(jiān)督,對集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)計劃、經(jīng)營管理、人員任免以及所有的重大問題做出決定。只有職工真正擔(dān)任起主人翁職責(zé),才能維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)有序、穩(wěn)定的發(fā)展。

2、保障個人的分配權(quán)。對過去“干多干少一個樣”吃“大鍋飯”進(jìn)行改革,建立職工績效考核制度,使個人收入與企業(yè)效益進(jìn)行掛鉤;通過建立職工持股制度,探索使經(jīng)營者和員工共同分享企業(yè)收益的多種形式。同時,也要規(guī)定一定比例的盈余用于建立公積金來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

3、自主選擇的權(quán)力。個人在集體經(jīng)濟(jì)中有充分的自主選擇權(quán)力,不受民族種族,地理位置,行政區(qū)域,性別職業(yè)的束縛,有“參加自愿,退出自由”的權(quán)力。

4、受教育和學(xué)習(xí)的權(quán)力。集體經(jīng)濟(jì)要為個人提供教育和培訓(xùn),使他們能夠有效地做出貢獻(xiàn)。

(三)探索集體經(jīng)濟(jì)多種實現(xiàn)形式

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)關(guān)系服務(wù)于生產(chǎn)力的發(fā)展要求,適應(yīng)生產(chǎn)力狀況的生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,反之,則起阻礙作用。因此,必須選擇與中國當(dāng)前生產(chǎn)力水平相匹配的生產(chǎn)關(guān)系。

黨的十五大報告提出: 勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì),尤其要提倡和發(fā)展。”這一論點再一次肯定了在集體經(jīng)濟(jì)中勞動者可以擁有個人產(chǎn)權(quán)。十七大報告在論述完善基本經(jīng)濟(jì)制度時,特別強(qiáng)調(diào)了“以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ),發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”和“推進(jìn)集體企業(yè)改革,發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)” 的指導(dǎo)思想。這些論述,是對我集體經(jīng)濟(jì)概念的重新認(rèn)識和創(chuàng)新,進(jìn)一步明確了我國集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)堅持的方向。

在當(dāng)代,在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化過渡的進(jìn)程中,集體經(jīng)濟(jì)在資本積聚,建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面發(fā)揮了重要歷史作用。在我國,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,是全面建設(shè)小康社會的重要舉措,是實現(xiàn)共同富裕的必由之路。在過去的實踐中,創(chuàng)造了如我國農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,各種合作社、城鎮(zhèn)的股份合作制、職工持股會等集體經(jīng)濟(jì)。以后,還要探索更多集體經(jīng)濟(jì)形式,使之成為勞動者聯(lián)合勞動、共享共有的經(jīng)濟(jì),成為市場經(jīng)濟(jì)中的勞動、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素全面合作的股份合作經(jīng)濟(jì)。

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(作者單位:西南交通大學(xué)人文學(xué)院)