以工業園區為導向柳州汽車產業集群發展研究

吳延云 張 偉 蒲銀剛

摘要:產業集群的發展是柳州汽車產業發展和提高產業競爭力的關鍵和途徑。文章基于工業園和產業集群之間的相關性,分析了工業園有利產業形成的優勢,并提出柳州汽車產業集群的發展對策。

關鍵詞:汽車;產業集群;工業園區

汽車工業是國民經濟中產業關聯度商、規模效益明顯,資金和技術密集的重要產業,在經濟發展戰略中具有十分重要的地位。經過20多年的發展建設,柳州汽車工業已經形成了包括整車、汽車發動機、車身覆蓋件、底盤、變速箱、散熱器、車用安全玻璃、汽車電器、內飾及橡膠件等系列配套的能力,為國內汽車工業的發展做出了一定的貢獻。目前柳州的工業園區主要為:柳州陽和工業新區和柳州新興工業新區。陽和工業新區位于柳州東部,規劃面積約90平方公里,產業汽車及零部件制造業、工程機械和通用機械等。園區圍繞汽車產業鏈,以龍頭企業為主,大力發展配套企業,努力形成規模優勢。

一、產業集群與工業園區的關聯分析

產業集群與工業園區二者具有明顯的共同點:地理的集中性,即許多企業在某一區域聚集。然而,二者又是兩個完全不同的概念,工業園區是聚集若干工業企業的區域,實質上是在劃定的區域內,精心營造一個優良的環境,招商引資發展經濟;而產業集群是大量相同或相關企業與機構聚集在一地集中發展的一種產業成長現象。產業集群與工業園區的本質差別在于特定區域內的企業和機構之間是否具有基于產業鏈分工與協作的產業聯系。研究表明,大量企業聚集一地并不必然產生規模效應和協同效應,只有當大量企業圍繞關聯產業和產業鏈形成有機的分工與協作關系時,規模效應和協同效應才會產生,而這正是集群產業贏得競爭優勢的奧秘所在。工業園區通過地理的優勢把企業集聚在一起,為產業集群提供一個發展的基礎。而產業集群通過集群的機制整合園區的資源促進園區的發展。

(一)工業園區是產業集群發展的有效載體

工業園區對于產業集群的支撐表現在兩大方面。首先集群形成和集群效應得以發揮的地理條件就是產業在地理上的聚集性。工業園區的建立與發展為形成集群和發揮集群效應準備了條件。其次,要使集群效應得以發揮,必須具備一些條件,比如產業配套,產業之間有著密切的物質和技術聯系。工業園區領導應以區域發展為依據,有針對性地按照工業園區和集群發展規律對其進行整體規劃和科學管理,在項目引進上考慮到產業配套和企業間的聯系,通過設立中介機構和提供各種交流場所,交流機會,規范企業的競爭與合作的秩序,增加企業之間的交流與互動;設立研發機構,通過政策激勵,推動企業聯合技術創新。然而,并不是說工業園區中就一定會形成產業集群,工業園區的建立和發展只是為產業集群提供了一定的條件,是集群發展的有效載體。

(二)工業園區發展有賴于產業集群的形成

建立工業園區的主要目的是為引進資金、技術、發展產業,同時便于生產要素的高效集約利用和產業結構調整與技術升級,從而帶動區域經濟的發展,提高區域競爭力。產業集群的內在反饋作用機制,客觀上為產業發展提供了強大的動力。從其內涵來看,其內部的協同效應和自強化機制極大提升了產業競爭力,促進了區域經濟的發展。正因為如此,基于產業集群的工業園的開發建設才是工業園區的健康發展的選擇。產業集群是實現企業間有效協作的組織形式,是推動工業園區發展的必然選擇。總體來說,工業園區成為一個特殊的城市區域。

二、工業園區有利于形成集群的優勢

在工業發達的國家和地區,比較容易形成一個產業的集群。比如浙江義烏小商品的集群、上海的汽車整車與零部件的集群等。然而,在工業比較落后的地區由于其經濟和工業發展相對落后,很難自然地形成有規模的產業集群。在西部地區很多企業的集群都是簡單聚集,很難形成集群的效應和形成競爭優勢。因此,西部欠發達地區以工業園區為重要載體,培育具有特色的中小企業集群。有利于發揮當地產業集群得優勢。

(一)工業園區可以為產業的集群發展提供優良的環境

園區通過政府的精心規劃與設計,通過各種優惠政策與規則,培育出適合產業發展的優良環境。而這優良的政策環境能吸引工業新投資,促產業在特定的地域集聚。實踐證明,工業園區不僅能為落戶企業帶來共享基礎設施、降低交易成本等靜態的集聚經濟效益,而且有利于產業獲得技術、知識、信息等的傳播與創新帶來的動態集聚經濟效益。企業在同區的集聚從某種意義上說就是為了獲得比分散布局更多的經濟利益,看到政策的優惠或信息、知識等外溢有利于產業創新效應的形成或發揮人園共生。在我國一些地區園區建設已經成為培育產業集群的重要載體。

(二)工業園區為小企業產業結構網絡系統的形成提供技術支撐

園區的建立,為企業提供了一個相互學習、交流與競爭的平臺,有利于形成企業的有機網絡體系。如廣西貴港工業園區的建設為企業創造了良好的發展環境,早在1980年就成立了國家級技術中心及企業博士后科研工作站,多年以來,借助“產學研”一體化力量,促進了甘蔗高產高糖、制糖新技術、蔗渣造紙、蔗糖深加工技術等的交流,正是這樣才使蔗渣漿轉化為衛生紙的利用率將近100%,促進資源循環利用的同時也給產業帶來了巨大的經濟收益,有效地推進廣西糖業產業集群的發展。同時,園區的建立能夠充分利用本地資源,使其進行有效整合。

(三)有利于形成低成本優勢

企業在同一園區內的聚集,形成了分工明確、協作緊密的價值鏈網絡系統,從而使園區獲得相對明顯的低成本競爭優勢,如交易、生產、管理成本等。在交易成本方面,企業之間互動關系形成了信息反饋回路,降低了運輸成本和以信息搜尋成本為主的交易成本。同時園區內企業地理臨近加速了物質、信息、資金、技術知識等流動,使原材料采購、半成品庫存等成本降低。生產成本方面,園區產業集群知識的外溢等使相對集中的企業獲得“外部規模經濟”生產,對分工更細、更具有差異性的產品或服務有著較大市場需求,供給與需求兩者良性互動,提高了整個網絡系統市場競爭能力。

(四)有利于形成創新能力優勢

園區的生命力在于園區內企業的持續創新能力,如果園區內企業出現技術創新停滯,園區就會面臨衰落的危險。同時創新也存在路徑依賴及創新風險性質,不僅包括技術上的,而且包括管理和制度等方面:由于精明的購買者往往是集群內的一個經濟實體,群內企業比單個企業更了解市場的需求,從而群內企業更在意創新,以便及時滿足顧客的需求。同時企業之間的技術交流與合作不但促進經濟效益的產生,同時促進技術、知識在園區內的與增值,有助于提高各自的知識、技術積累;風險方面,單個企業更無法承受其風險,企業集群以群體形式,其信任與承載風險能力明顯高于單個產業,更有效地配置各產業的投資組合。

三、柳州工業園區模式汽車集群的發展對策

(一)加大政府的政策支持力度

工業園區的建設,需要政府的政策的有力支持和正確指導。要基于工業園區發展柳州汽車產業集群,需要柳州市工業園區管理委員會在構建產業集群的總體思路下。制定招商引資目標和策略,有目的吸引那些具有產業帶動優勢和有產業關聯效應或配套協作功能的項目進入工業園區。積極吸引外面的企業進入的同時要充分發揮柳州本土的優勢企業的帶動作用,特別是柳州的三大企業生企業:上汽通用五菱、東風柳汽、柳工。把這些龍頭企業的有關零部件生產引進工業園區,依托它們構建一個以汽車產業為主同時包括信息服、融資、物流等相關行業的產業園區,把它培育成一個成熟的產業集群。

(二)加強產學研的結合、提高產業的創新能力

工業園區是否能長期發展,關鍵在于是否有良好的創新環境,增強企業的地域根植性,進而提高集群的生產率和創新能力。中小企業集群創新網絡內部的企業在趨利避害的思想驅動想,在獲取新技術時,更傾向于追求成本更低的模仿學習,這樣嚴重削弱了中小企業創新的收益與動力。在制度建設不健全的環境下有的企業追求“搭便車”等不正當行為,使中小企業集群技術路徑被鎖定,產生創新惰性,整體創新能力在低水平徘徊停滯。

由于中小企業的趨利的弊端存在,政府要制定適宜的政策措施,激勵企業積極參與技術研發和創新,并保障創新主體的利益,引導創新主體問的合作。同時, 要整合企業的經濟資源、高校和研究機構的研究資源,實施產學研合作,通過企業對技術強烈需求,促進科研院所或高等學校的技術供給。通過科研項目的形式或者校企合作的方式與國內的大學和科研機構合作,提高園區的科研能力和創新能力。比如上汽通用五菱有限公司,通過了項目和校企合作的方式,與武漢理工大學、湖南大學、上海交通大學等國內高校簽訂了一批研發的項目。通過這種方式,上汽通用五菱的自身的研發能力得到了很大的提高,研發的周期縮短、研發成本大幅度降低。工業園應該借鑒這種校企合作的模式提高園區的研發和創新能力,同時加強和柳州各個研發機構的聯系。

(三)建立區內相互依存的產業體系、健全企業服務網絡

建立相互依存的產業聯系,形成一種“技術生物鏈”這可以從兩方面人手。一方面,對工業園區內的產業布局要堅持以分工協作、本地結網形成產業集群來安排項目,對工業園區的企業明確以產業集群為導向。對于工業園區已有的產業發展要重視相關產業的網絡體系的建立,努力形成大中小企業密切配合、專業分工與協作完善的網絡體系。另一方面,針對現在工業園區內產業配套弱的現狀,以大型的整車企業為龍頭,鼓勵他們把自己的配件產業加入園區。從而衍生出一批具有緊密分工與協作關系的關聯企業。通過龍頭公司衍生促進產業內部分工和建立相互依存的產業聯系。

同時工業園區產業集群不是孤立地發展的,要讓產業集群是一個能自我運行的有機體,必須有一個完善的服務體系。為此,必須在引進與集群相關企業的同時也要加快第三方服務業和中介服務業。園區要為服務機構創造市場機會、提供優惠政策,在發展的基礎上規范服務行為、提高服務質量,使這些服務功能彌補政府功能所不及,提高工業園區的服務效率。同時,要充分發揮產業協會的作用,使協會在產業集群中有最大的親和力,成為集群中信息有效溝通的橋梁,成為集群聯動的組織者。除此之外,還應把降低高新技術企業創業條件、簡便創建手續納入改善服務的范疇。

參考文獻:

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(作者單位:廣西工學院。其中,張偉為副教授)