必須嚴懲“環保腐敗”

由浙江省慈溪市檢察院提起公訴的該市環保局環境監察大隊原大隊長許士梅受賄一案，經慈溪市法院開庭審理，于2008年10月28日作出一審判決，許士梅因受賄18.5萬元，被判處有期徒刑八年。至此，由慈溪市檢察院辦理的寧波地區首起環保系統賄賂窩案，包括該局前任局長高國文，原副局長沈慧芳、法規監督科科長蔡勝華等7名涉案人員已全部被法院作出有罪判決。(《檢察日報》2008年11月6日)

近年來，號稱環境保護神的環保部門屢屢“出事”，在一些地方甚至成了腐敗的重災區。遠的不說，據2008年5月8日的《河南商報》報道，2003年至今，因監管不力、執法不嚴甚至充當違法排污企業的保護傘，河南共有249名國家公職人員受到政紀處分。又據同一天的《貴州都市報》報道，貴州清鎮原環保局長楊貴斌濫用職權對排污企業少征4574萬元排污費，被法院以濫用職權罪判刑3年。環保部門腐敗窩案頻發，不僅讓環保部門的政府形象受到嚴重損害，也讓我國的環境保護工作面臨更為嚴峻的考驗。

提起治理環境污染，人們往往只會想到懲治那些冒著黑煙、流著黑水、發著臭味的污染企業。但是，假如沒有當地政府部門的默許、縱容，甚至撐腰，這些企業又何以有如此大的膽子?

近年來，雖然我國的環境治理工作取得了一些成績，但是一些地方的污染問題依然嚴重，有些地方甚至有加重的趨勢。我們不得不承認，一些官員只是把環境保護、節能減排掛在口上，而沒有真正落實到工作中；一些部門出于種種考慮，甚至對污染企業“睜一眼閉一只眼”。毫不客氣地說，地方行政的不作為，就是造成當地污染嚴重的重要原因。

2008年10月27日，全國人大常委會副委員長陳至立代表全國人大常委會執法檢查組作的關于《中華人民共和國環境影響評價法》實施情況的報告中指出，我國環評法實施過程中，行政部門在監管上仍存在強調審批而忽視全過程監管、對擅自開工項目處理不到位、對違反環評法行為責任追究不到位等三大問題，監管責任有待進一步落實。因此，從一定意義上來說，環保腐敗、環保不作為的危害程度甚至比一般企業污染更大。它不僅導致國家環保方針政策得不丑嚴格執行，環境違法行為得不到有效遏制，而且導致群眾的環境權益得不到維護。2008年3月5日《河南商報》曾報道，山西臨汾市堯都區魏村鎮吳家莊中心小學附近一家化工廠肆意排放含苯廢氣和廢水，導致該校學生和吳家莊村民出現不同程度的頭痛、惡心等癥狀。當地村民持續3天在工廠門口抗議，并集體下跪要求工廠停產，但該廠負責人閉門不見廠內依舊照常運作。試問，如果當地政府、職能部門嚴格履行執法職責，這些村民用得著給一個不法企業集體下跪嗎?

由此，我想到發生在美國的一個案例。據報載，美國前不久有18個州聯名把美國國家環境保護署告上法庭，指控環保署未能根據最高法院的裁決，制定限制機動車溫室氣體排放量的規章，要求其在60天內采取行動。最終，美國法院判決環保署必須制定針對機動車的限排規章。我認為，這是值得我們學習的。要想遏制環保不作為，除了要加大對環保不作為責任追究力度外，還必須賦予群眾、社會組織以環境訴權，以此制約和監督環保執法部門，杜絕環保不作為的現象發生。