對重慶市普通高校本科學科專業結構改革的思考

摘 要：重慶市高等教育在本科專業設置上取得了極大發展，但依然存在著部分學科、專業布局結構不合理，人才培養供需矛盾仍然較為突出，新專業設置具有一定的盲目性，人才培養質量難以保證，重慶市地方經濟發展的支柱產業急需的專業仍然短缺等。只有優化高等教育結構，形成學科專業結構的整體優勢，改革人才培養模式，積極主動適應經濟發展方式轉變的需要，重慶市普通高校本科專業結構才能更加優化。

關鍵詞：專業結構；經濟發展方式；人才培養模式

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1002—2589(2009)10—0159—03

一、重慶市普通高校本科學科專業結構現狀

經濟結構、產業結構的調整，經濟發展方式的轉型是高等教育學科專業結構調整的催化劑。近年來，隨著科學技術發展和西部大開發的實施，重慶市充分利用國家社會經濟發展的良好環境，針對重慶市高等教育發展薄弱環節，加強了學科專業結構調整，著重解決實用型專業布點太少、適應性和競爭性不強的問題。適當地增加專業布點數，同時加強了對傳統學科專業的調整、改造和提升，拓寬專業口徑，擴展專業內涵和業務范圍，提高專業的適應力和競爭力；另一方面，在考慮各院校專業特色和優勢的前提下進行布局，適時增設了一系列急需或緊缺專業。

直轄十多年來，重慶市高等教育的發展在專業設置上有很好的體現。重慶市目前各類高校共計55所，其中有15所全日制普通本科院校7所獨立學院，截至2007年7月，全國經教育部備案或批準設置的本科專業點有27 500個，平均每校設有本科專業38個；重慶市15所普通本科院校和7所獨立學院，經教育部備案或批準設置本科專業共有674個，與直轄時的225個相比，翻了近兩番。平均每校設有本科專業30.63個。本科專業由直轄時10大類103種，增加到現在的11個大類199種。其中20種專業填補了全市的空白。本科專業覆蓋率由2003年的33.2％增加到2007年的51.2％。比較齊全的專業種類和比較高的專業覆蓋率，有力支撐了重慶經濟社會的發展。

從2004—2007年，重慶市高校新設置專業點199個。從專業大類看，根據重慶市高校布局情況，主要集中在工學(51個)、管理學(32個)、文學(26個)、理學(22個)四大類。從設置年份看，2004年批準了61個，2005年29個，2006年70個，2007年39個。從學校分布看，新增專業點超過10個的學校有9個。按照新增數量依次是重慶科技學院(25個)，重慶大學(19個)，重慶大學城市科技學院(16個)，重慶交通大學(15個)，西南大學、重慶工學院(13個)，長江師范學院(12個)，重慶文理學院(11個)，重慶三峽學院(10個)。本科院校新設和轉型是新專業增多的主要原因，這就使新增專業數量有了一個大的突破。

重慶市普通高校的學科專業設置表現出以下特點：一是新興學科的發展比較快。生物科學類專業和信息類相關專業的增長幅度很快，如大多數高校都設置了計算機科學與技術、生物(工程)技術專業；二是人文社會科學類專業，尤其是應用文科類專業發展迅速。目前，在專業布點最多的14個本科專業中，有11個屬于人文社會科學類專業；三是傳統的工業類專業增長速度低于除哲學、歷史學以外的其他學科門類的平均增長速度；四是近年來重慶市高校的專業結構有所優化，即重慶市不同類型的高校之間的比例關系趨于合理，師范院校等傳統類型的高校占高校的比例相對減少，而與地方經濟結構較為密切的綜合性大學、理工科大學其數量、所占比例均有所上升。

二、重慶市普通高校本科學科專業結構現狀與地區經濟發展方式的適應性分析

當前重慶市高校的專業結構是否合理呢?教育經濟學相關理論認為，經濟結構與教育結構有著相互依存的關系，經濟結構決定著教育結構，教育結構又反作用于經濟結構。因此，衡量高校專業結構是否合理的一個極為重要的標準就是要看高校的專業結構能否與社會經濟的發展相適應，能否與當地的經濟結構實現有效的銜接。當然，高校專業結構與地方經濟發展方式的對接過程應是一種動態的平衡過程。“教育結構體系同社會發展的關系，就是不斷的由不適應到適應，再由新的不適應到新的適應過程，教育結構體系與社會發展絕對的適應是不可能的。”但是，通過科學的決策和研究，通過政府宏觀調控、市場有效調節和高校合理機制的共同作用，適時、合理地調整高校專業結構，以保持與社會經濟以及相應人才結構的相對適應，則是十分必要的。

因此，我們對“合理的高校專業結構”作出如下界定：合理的高校專業結構是能夠實現與重慶市經濟結構有效對接的專業結構。從質的方面上說，主要是指能與經濟發展方式相適應，能充分發揮教育的經濟效益和實現區域人力資源合理配置，能積極有力地促進地方經濟發展的專業結構。用更通俗的語言來描述，合理的高校專業結構能基本達到這樣的一種狀態，即：絕大多數的各級各類的高校畢業生都能在社會中找到自己相對比較滿意的工作，絕大多數的用人單位能夠招收到相對合適的各級各類高校畢業生人才。

近年來，各高校十分重視專業設置工作，普遍進行了本科專業的建設和調整，取得了明顯的成效，保證了高等教育的健康、快速和持續發展。可以說，專業設置工作對重慶市高等教育的改革和發展做出了積極的貢獻，同時，也出現了比較突出的問題，即高等學校還沒有形成主動適應社會變革需要的自我發展、自我調整、自我約束的機制，特別是高校專業結構設置與經濟增長方式轉型的不適應性尤為突出。各國的高等學校的專業結構，一般都是適應本國、本地區經濟發展要求逐步形成建立起來，并隨著經濟發展方式的變化而不斷進行調整或改革的。經濟發展方式和專業結構存在著相互依存的關系。總起來講，經濟發展方式決定專業結構，專業結構必須同經濟發展方式相適應。另一方面，高校的學科專業結構合理與否，又會對經濟發展方式的調整和優化起著促進或阻礙作用。經濟發展方式決定專業結構，專業結構必須同經濟發展方式相適應。一般來說，高等教育專業結構受多種因素的影響，如生產力和科學技術的發展、政治制度、文化傳統、人口結構等。進一步說，專業結構主要決定于不同經濟發展方式下的產業結構。產業結構對專業結構的決定作用主要體現在國民經濟各部門之間的比例關系及其有機構成的程度、技術水平，它決定著所需人才的數量、規格、層次。經濟發展方式對專業結構的決定是一個動態過程，隨時間、地點、條件和速度而變化。

就高校專業設置的現狀而言，目前重慶市高校本科專業覆蓋率較廣，由2003年的33.2％增加到2006年的51.2％。但現有本科專業設點中的部分學科、專業布局、結構不合理，人才培養供需矛盾仍然較為突出。在一定程度上影響了教育教學質量的提高，使培養的人才在智力支持和學科支持上尚不能夠適應區域經濟發展方式變革的需要。主要表現在：專業布局不合理，新專業設置具有一定的盲目性，人才培養質量難以保證，重慶市地方經濟發展的支柱產業急需的專業仍然短缺。重慶市將建成長上游的經濟中心，重慶的三大產業結構極具特色，第一產業糧食作物、經濟作物是農業發展的重點，而工業也由原來的以汽車、摩托車產業為主，逐漸發展成為以電力能源、汽車摩托車、裝備工業、重化工、高科技的電子板塊等五大支柱產業。旅游則是第三產業的重點發展項目。但目前重慶高等教育學科專業建設滯后于產業結構的調整。重慶市高校本身偏少，結構上也不盡合理。傳統專業的設置較多，而生物生命科學、海洋工程、空間技術、電子信息、新材料、新能源等新興學科的設置偏少；一艘性的大專院校居多，水平很高、很有特色的偏少，特別是大專院校，至今還沒有一所相對說來真正意義上的綜合性大學。高校學科專業低層次重復建設的現象較為嚴重，使有限的教育資源形成浪費，如法律專業，重慶有近10所高校辦有該專業，有的并沒有碩士點，而且每屆只招收一個班，水平不高，層次低，規模不經濟，影響質量，影響分配。高等教育重心與地方經濟的發展結合較差。從三峽庫區和長江上游的建設與發展看，與水資源研究利用、生態環境保護相關的學科專業尚嫌薄弱，與直轄市相關的金融、財政、貿易、信息等類專業的規模和質量尚不能滿足新形勢的需要。

三、應對經濟增長方式的轉變，重慶市高校專業結構改革思路

1978年，重慶市三大產業增加值比重是369：45.8：17.3，從數字上可以明顯看出當時的重慶主要依靠的是工業與農業。到了2007年，這一比重已調整為11.7：45.9：42.4，產業結構更趨合理。由重慶市統計局公布的數據顯示，重慶市的GDP由1978年的67.32億元上升到2007年的4 122.51億元，年均增長10.2％。三十年來，全市GDP總量翻了五番。此外，在2004年人均GDP首次突破1 000美元，2007年更是邁上2 000美元。重慶市統計局2008年9月發布的《改革開放三十年重慶經濟結構分析》中建議，重慶市應重點發展金融、保險、物流、信息、咨詢、中介、旅游等現代服務業，以此促進產業結構升級，推動第三產業發展。(2008-09-14重慶市統計局《改革開放三十年重慶經濟結構分析》)為了實現重慶市經濟發展方式的轉變，促進產業結構升級，重慶市高校專業結構改革勢在必行。

1 優化高等教育的層次結構，形成學科專業結構的整體優勢，積極主動適應經濟增長方式轉變的需要。伴隨經濟增長方式轉型，事實上市場急需兩類人才：一類是少量的具備研究能力的精英型人才，他們具有很大的發展潛力和后勁；一類是大量的職業應用型人才，主要面向經濟建設的主戰場。在市場經濟條件下，學生面向用人單位自主擇業，高等學校必然根據自身的學科、專業結構，去適應市場需求調整專業結構，培養出高質量的人才為社會服務，這樣才能滿足學習者的擇業需求以吸引高質量的生源。一所大學要在有限的資源困境中形成自己的學科專業特色，發揮它自身獨有的學科群的作用來為社會服務。

2 以綜合化為基礎，調整科類結構，整合課程，拓寬學生專業知識面，改革人才培養模式。隨著科技高度分化和高度綜合的趨勢，經濟增長方式轉型需要大量的綜合性人才，經濟發展對復合型人才的需求倍增。因此，高校在學科建設上要突破學科之間的界限，加強各學科間的橫向聯系，開設更多的跨學科專業，同時課程要突出綜合性，培養更多的綜合性人才。拓寬專業口徑，促進邊緣學科與交叉學科生長。在專業計劃的調整中，注意跨學科知識內容的整合，修改課程內容，開設新的反映時代特點的課程。使學生獲得廣博的知識，在深度上擅長一個專業領域，在廣度上了解幾個不同學科。在拓寬知識面時，不僅強調通識教育，同時應重視人文學科的教育，樹立學生的生態環境、資源節約、社會經濟和諧發展等理念。通過專業的綜合、交叉與延伸，進一步改變原有專業過窄、過細、過死，局部較陳舊的狀況，初步形成一個有較大覆蓋面和結構優化、活力增強的專業群體，為培養新世紀的綜合性、創新型人才奠定基礎，較好地適應地方經濟增長方式轉型的需要。

3 解放思想、鼓勵創新，大力改革與完善高校專業結構。高等學校專業結構設置，應緊密聯系社會與企業，把社會與企業的需求作為學校的生長點。重慶市經濟增長方式的轉型，關鍵在于使重慶市的經濟增長和發展由主要依靠要素投入量的擴大轉變為主要依靠效率的提高。經濟增長方式的轉變首先涉及到的是技術創新，尤其是自主創新能力提升的問題。經濟增長方式的快速變革，把高等學校推倒了新的科技創新的前沿，承擔著社會科技創新體系的主力軍任務。高等教育學科專業結構的調整，要以發展區域經濟相結合，重慶市高等教育的學科專業設置，以重慶市經濟為主戰場，面對經濟全球化，信息化、現代化的發展趨勢，政府應該結合實際，著重建立和重點扶持一批學科和專業，把有限的人力和物力用在“刀刃”上。(1)針對重慶市第一產業的產業特色調整學科專業結構。糧食作物、經濟作物是農業的發展重點，農業產業化步伐在加快，因此對農業方面的高級人才應重點培養，學科建設應著重糧食作物和經濟作物方面；天然香料、優質中藥材、花卉苗木、優勢柑桔深加工、出口創匯瘦肉型豬等正成為優勢產業，分具有重慶特色，政府應給與重視，加大這方面人才的培養，使其成為重慶新的經濟增長點。(2)針對重慶市第二產業的產業特色調整學科專業結構。電力能源、汽車摩托車、裝備工業、重化工、高科技的電子板塊等五大產業逐步發展成為重慶工業的五大支柱，圍繞著五大支柱的設置的學科專業應重點扶持，特別是電子信息工程、生物工程、環保工程三大高新技術先導產業目前正在穩步發展，要將此類學科重點建設，使其成為滿足重慶工業經濟發展的強有力的高等教育支撐點。(3)針對重慶市第三產業的產業特色調整學科專業結構。重慶第三產業主要包括流通業和服務業兩個主要板塊。重慶第三產業近幾年發展較快，其中以交通運輸業、批零及餐飲業、房地產業等三個部門相對全國相應部門擁有競爭優勢。而第三產業不僅能吸納大量就業人才，還能對第一、第二產業產生就業牽引效應，例如區域交通運輸業的發展，使區域物資集散條件得到改善，商業貿易相應發展，工業也向交通條件好的區域集聚，工商業發展從而吸納更多剩余勞動力。因此，針對重慶第三產業所需人才有針對性地調整學科專業結構，不僅能夠提高就業率，還能推動重慶第三產業的進一步發展，從而在產業結構調整升級和高校學科專業結構優化之間形成良性的循環。