整合黨建資源 構建和諧校園

摘 要：隨著教育體制改革的不斷深入，呈現出高校擴招、合并、多校區辦學等特征，迫切需要高校黨組織發揮領導核心作用，協調、凝聚各方面力量，整合利用各類黨建資源，引導和帶動學校黨員群眾共同建設和諧校園。

關鍵詞：高校；黨建資源；整合；和諧校園

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002—2589(2009)10—0129—02

一、深刻認識高校黨建資源整合的時代內涵

(一)整合高校黨建資源是適應高等教育改革發展的現實需要

20世紀90年代末期以來，中國高等教育界掀起了一輪又一輪改革發展浪潮。高校合并、合作辦學、校區擴展等改革舉措逐一實施，同時帶來了學校辦學體制、結構、規模的深刻變化。這些無疑使高校內部管理面臨諸多新問題，如何根據現實需要，整合各類分散的教育資源，實現資源的優化配置、優勢互補和合理共享成為高校管理工作重要的課題，這包括作為高校管理工作重要組成部分的黨建工作。

(二)整合高校黨建資源是新時期黨建工作的必然要求

隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，高校內部管理體制和運行機制的新變化，學生培養模式和校內外生活空間的新變化，高校黨員隊伍自身結構與發展的新變化等。對黨建工作提出了新的挑戰，使得高校黨的基層組織建設面對新的情況和新的考驗，特別是在社會組織形式多樣化的情況下，出現黨組織和黨員干部的監督、管理難度加大，有關規章制度的貫徹執行進一步困難，不正之風和腐敗問題容易滋生等現象。

(三)整合高校黨建資源是推進構建和諧校園的重要手段

建設“關系融洽、利益協調”的和諧校園，其關鍵就在于要有一個能團結、協調各方面力量的領導核心，有了這個核心，才能產生凝聚力，使黨的領導成為人心所向，眾望所歸；有了這個核心，才能在黨組織的周圍形成一支堅固的隊伍，形成領導和團結各方面的中堅力量。只有通過加強黨建工作，整合協調各種黨建資源，才能形成堅強的領導核心，使高校黨組織成為社會主義和諧校園建設的領導者、組織者和推動者，以黨內和諧推進校園和諧。

二、當前高校黨建資源整合存在的問題

(一)意識淡薄

在實踐和探索中，我們發現部分高校對黨建資源整合共享的意識還不強，不少資源還沒有得到充分利用，比如一些同志思維上總是習慣于依靠學校的財力、物力，而沒有爭取與各二級單位、兄弟院校及社會各黨組織間在財力、物力上的聯動和支持。為此，整合高校黨建資源首先要調動高校黨組織和黨員的參與積極性，進一步增強黨組織和黨員的“高校黨建意識”，重視校園內外黨建的資源整合作用。

(二)資源缺乏

當前，高校擴招、多校區辦學等現狀直接影響到辦學經費的普遍不足，各高校為確保教學質量，實現學校可持續性發展，首先必將顧及教學、科研等中心工作，必然把絕大部分財力投入到教學和科研等方面，而對黨建工作的經費投入也就自然相對稀缺。人力資源投入也顯不足，一些高校專職黨務人員主要集中在學校層面，院系只配備少量專職人員，從而人員配備本身就較為欠缺。此外，目前不少高校都服從于學校上質量、上水平的發展大局，努力為提高教學質量和科研水平服務，從而使得高校專兼職黨務人員也自然加入到這一行列，把學校的中心任務作為工作的主要內容，這樣在高校黨建工作的人力投入上也就更顯得力不從心。

(三)工作機制不完善

首先，沒有明確的黨建工作部署。一些高校沒有相應的年度或階段黨建工作目標、計劃和安排。在工作中，常常是上級黨組織強調什么，就做什么；學校哪方面工作出現問題，就抓哪方面。結果常常是忙于應對，今天管這方面，明天又抓那方面，雖然忙的不亦樂乎，實質效果卻不很理想。

其次，各級組織和部門之間合作不夠，協調不力。一些高校在黨建工作中，各級組織、各個部門之間缺乏必要的溝通與協調，經常是各自為政、自行其事，不能形成合力。組織部門要抓組織隊伍建設，宣傳部門強調宣傳教育，黨校要求理論學習，紀委又要進行廉政建設……，至于如何把這些工作協調起來，學校欠缺一個統籌地安排。來各高校一致認為黨建應當與學校的中心工作結合起來，“圍繞中心抓黨建，抓好黨建保中心”。但是在具體實踐中，一些高校的黨組織還沒有找到黨建與中心工作結合的有效途徑，常常出現圍而不近、貼而不緊、聯而不入的狀況。由于工作機制不完善，導致一些高校黨的各級組織和部門重復性、交叉性工作，花費大量的人力、財力和物力，造成資源的浪費。

三、整合黨建資源、構建和諧校園的途徑

(一)以“發展是第一要務”為思想指導，增強構建和諧校園的黨建意識。

高校的發展離不開黨的建設，高校黨的建設也不能脫離發展，離開黨建談發展，發展就沒有統領；離開發展談黨建，黨建就可能成為空中樓閣。所以，黨建工作要緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，樹立大黨建意識，整合校園內外各種黨建資源，著眼長遠部署安排，調動一切可以調動的力量，確立學校發展戰略規劃；抓校、院級領導班子和干部隊伍建設，要著力打造一支政治可靠、業務素質強，作風正派的干部隊伍，樹立良好的班子形象；抓人才強校工作，圍繞學校中心工作，解決好發展方向和凝聚人心的工作，以正確的理論、先進的思想，讓廣大黨員干部的思想行動自覺統一到為學校大局服務，從而提高全校黨建的整體水平，不斷增強了黨的凝聚力和影響力。

(二)以完善工作機制為切入點，增強構建和諧校園的有序性

1 健全科學領導管理機制。堅持黨委會和校長辦公會的議事制度，堅持“三重一大”制度，充分發揮并保證黨政班子的整體資源優勢，黨組織資源的充分利用體現在學校意志上并為黨委的重要決策。健全黨群共建工作聯席會議制度，明確組織部及紀委辦、宣傳部、學生處等部門的具體職責及相互之間的聯辦機制，形成對各級黨組織建設工作的領導合力。同時把黨群共建工作列入各級黨建工作責任制，明確目標，落實責任，定期考核，嚴格獎懲。要求各級黨組織相應建立和落實工作責任制，做到一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實，逐步形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、學校內各基層黨組織廣泛參與”的黨建管理新格局。

2 增強統籌協調機制。隨著高校改革的日益深入，為確保高校黨組織之間共建工作的健康推進，加強黨組織之間的溝通協調，定期召開由各黨支部負責人參加的工作例會，交流情況，互通信息，共同研究制定改進工作的計劃和措施，并將工作例會制度化，形成常抓不懈的工作機制。與此同時，組織部門與有關部門應定期開展聯合調研，每次選擇1～2個典型黨支部重點剖析，挖掘經驗，探求規律，指導各黨小組不斷拓寬思路，改進方法，有效利用工作資源，提高資源整合能力。

3 完善民主參與機制。堅持學術委員會等學術機構的地位和作用，廣泛吸納各方面有代表性的專家教授進入各級各類決策和咨詢組織，發揮好專家學者寶貴資源在重大決策中的重要作用，注重學術權力與行政權力的均衡和制約。堅持建立健全工會、教代會制度，發揮好教職工在學校的管理和民主監督中的作用。堅持建立健全民主黨派、黨委知識分子為學校改革發展獻計獻策的制度。堅持以發展黨內民主推動校園民主，把黨組織的資源通過校內民主達到最大化，從而增強班子活力，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力，提升學校核心競爭力。

(三)以抓好基層黨建為重點，增強構建和諧校園的組織基礎

建設和諧校園，必須把黨的基層組織建設放在突出位置，夯實黨在基層執政的基礎，借助基層黨組織最貼近師生的優勢，充分發揮其凝聚力、戰斗力和創造力，成為推進和諧校園建設事業的強大力量。在基層黨建資源整合中，要充分尊重各種基層組織的獨立性與自治地位，要有讓各種基層組織的群眾功能自主發揮的機會與平臺；要有大局意識，能夠從宏觀上來調配與整合各種基層組織的教育資源；要加強高校基層黨組織與其他基層組織間的聯系，溝通各種基層組織教育活動的信息，做到信息共享，加強高校基層黨組織與其他基層組織間的聯誼活動，通過具體的聯誼活動來整合彼此的教育資源。

(四)以整合各類資源為著力點，增強構建和諧校園的聯動力

1 有形資源與無形資源的優化組合。有形資源與無形資源從兩個不同側面反映了高校黨組織黨建資源的存在形式，兩者相互依賴、相互補充、共同構成黨建資源體系。一方面，有形資源是黨組織開展黨建工作的基本條件，沒有一定的物質基礎、組織機構和黨務人員等有形資源，高校黨建工作就無法開展，有形資源的質與量直接決定著黨建工作的規模和水平。另一方面，無形資源好比是粘合劑，能夠把各類有形資源有效的、順暢的連結起來。因此，在高校黨建工作中，應力求做到有形資源與無形資源有效滲透，發揮更大效能。

2 傳統資源和現有資源有機結合。傳統資源是高校黨建的重要資源，凝聚了我們黨優秀的歷史文化精髓及高校在發展過程中的歷史文化積淀。現有資源即當前高校黨組織擁有的可供支配的一切資源，包括現有的成熟的學校黨委、院系黨總支、基層黨支部三級組織體系；專、兼職的黨務工作人員，眾多教師和學生黨員等人力資源等等。

傳統資源只有融匯于現實資源、借助于現實資源才能發揮作用；現實資源只有很好地傳承優良傳統，才更具說服力和凝聚力，更能產生效能。為此，高校黨組織首先要根據新時期的現實任務和要求，立足于各校的實際情況，尋求適合時代發展的黨建工作方法和途徑，賦予傳統資源新的內涵和形式，實現傳統資源與現實資源的有機結合，把兩者統一到新時期高校黨的建設中來。

3 校內外資源相互滲透。校內資源是高校黨建工作的基礎資源，高校黨組織應當利用一切可以利用的校內資源，采用不同的開發和使用方法，探求卓有成效的黨建工作方式；同時要大力開發社會資源，在社會上尋求更多、更好的教育資源，積極尋求把社會資源與校內資源結合起來的有效途徑，探索新型的、開放型的高校黨建工作模式。

4 利用網絡資源豐富資源載體、拓展資源空間。目前，高校黨組織普遍存在黨建資源相對分散的問題。而信息網絡技術的迅猛發展，則在一定程度為高校黨組織黨建資源的整合與共享提供了支持。高校黨組織可以通過建立黨建網站，設立網絡自動化辦公系統，較好地挖掘、盤活現有資源，充分利用校外資源，創新傳統資源，實現黨的組織資源與社會資源的良性互動，實現資源的合理共享，有力發揮各類教育資源在高校黨建中的作用。

(責任編輯／姜 超)