對高校暫緩就業畢業生黨員管理和教育的探索

摘 要：隨著高校畢業生暫緩就業政策的出臺，暫緩就業畢業生數量的逐年增加，加強這部分畢業生中黨員的管理和教育成為新形勢下高校黨建工作的新課題。本文在分析目前高校暫緩就業畢業生黨員的特點、當前教育管理中存在的主要問題的基礎上，探索出加強高校暫緩就業畢業生黨員教育管理的五項措施與方法。

關鍵詞：高校黨建；暫緩就業畢業生黨員；管理和教育

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002—2589(2009)10—0125—02

近年來，隨著中國高校的大規模擴招，暫緩就業畢業生黨員的隊伍也隨之擴大，由于這一群體分布廣泛，流動性強，如何加強暫緩就業畢業生黨員的管理和教育，成為了新時期高校學生黨建工作的新問題。

一、高校暫緩就業畢業生黨員的特點

暫緩就業畢業生黨員是社會結構調整、高校就業新形勢下高校黨建工作發展的產物，暫緩就業畢業生黨員之所以成了高校黨員隊伍的特殊群體，主要是因為具有以下一些特點：

1 先進性。暫緩就業黨員作為高校學生黨員的一部分，他們文化程度較高，技術服務能力較強，整體素質較高，尤其是在經過高校黨組織2—3年的培養后，他們在馬克思主義科學理論的指導下和黨組織的關心教育下，政治上積極熱情，思維方式比較正確，專業學習相對領先，具有一定的先進性。

2 分散性。由于高校學生的生源地分散，加上畢業生因暫時未落實就業單位而去向多變，如有的在家待業，有的備考研究生，有的準備出國，有的找到臨時工作單位，他們根據生源地或者單位情況分布在不同的地方，不同的城市，使得暫緩就業畢業生黨員遍布全國各地，表現出比較突出的分散性特點。

3 流動性。暫緩就業畢業生黨員受利益、環境和工作條件等因素的影響，在不同單位之間頻繁跳槽，沒有相對固定的就業單位，就業靈活，使得暫緩就業畢業生黨員也具有明顯的流動性特點。

4 漸增性。高校持續擴招，學生黨員發展力度不斷加大，高校的黨員數量每年都有所增加，另外畢業生就業情況復雜多變，這些客觀原因使得暫緩就業畢業生黨員數量越來越多，未將黨組織關系按時轉移而滯留在學校的比例逐年增加，從而又體現出暫緩就業畢業生黨員數量逐漸增大的特點。

二、高校暫緩就業畢業生黨員管理和教育存在的問題

1 思想認識不到位。對于暫緩就業畢業生這一新出現的黨內群體，高校和組織部門估計不足，重視不夠，研究措施沒有及時跟進，造成相應的管理體制和管理手段滯后。部分基層黨組織對大學生黨員隊伍中的暫緩就業黨員的教育與管理的重要性和必要性認識不足，思想上存在一些誤區：有的人把暫緩就業黨員的教育和管理與在大學生中發展黨員工作割裂開來；有的認為暫緩就業黨員只占黨員總數中的一小部分，管不管問題不大，等暫緩就業畢業生黨員數量多了，管理的難度大了，又害怕管；有的認為黨組織面臨的工作千頭萬緒，沒有精力去管也懶得管；有的高校黨務工作者認為暫緩就業畢業生黨員已經畢業離校，雖然組織管理還保留在學校，但已經不是在校學生了，因而不愿管。

2 管理機制不健全。高校一般沒有設置專門的機構，沒有安排專項經費，沒有配備專門的工作人員負責暫緩就業畢業生黨員教育管理工作，缺乏有效管理機制，導致有不少尚在預備期的畢業生黨員在暫緩就業期滿后未能如期辦理轉正手續和黨員關系轉移，成為“口袋”黨員和“隱性”黨員。目前大學生就業方式多元化，采取靈活就業方式的畢業生越來越多，許多外資企業、合資企業和民營企業雇用了大量的大學畢業生，而這些用人單位沒有辦理相應的人事代理手續，黨組織也不健全，導致這部分畢業生黨員在暫緩就業期滿后仍然找不到“家”。按照國家就業政策的相關規定，暫緩就業期滿后畢業生的檔案將發回生源地的人事部門。

3 黨性意識較薄弱。部分暫緩就業畢業生黨員受到黨的培養、考察、教育的時間較短，黨齡也較短，對黨的基本知識學習不夠，黨內生活和黨性鍛煉少，對黨的感情不夠深厚，組織意識和黨性意識較為薄弱。有的不主動與黨組織聯系，工作單位變動后，不主動告知學校黨組織，導致黨組織無法與其聯系；有的暫緩就業畢業生黨員走人社會后放松了對自己的要求，長期不參加黨的組織生活，不按時繳納黨費，不做組織分配的工作，長期游離于黨組織之外；有的重經濟收入，輕思想建設，宗旨意識淡薄；有的暫緩就業畢業生黨員兩年暫緩期滿后不回學校辦理組織關系接轉；有的暫緩就業畢業生預備黨員對黨的知識學習得不夠，不主動向黨組織匯報自己的思想和工作情況，不按期遞交思想匯報，預備期滿不主動提出轉正申請，不按時回學校辦理轉正手續；有的對如何轉正不清楚，不知道要本人提出轉正申請，認為可以自動轉正，造成未能按時轉正而被延長考察期。

4 組織生活難開展。由于分散性、流動性的特點，暫緩就業畢業生黨員或在不同的地方工作，或在尋找就業單位，或準備考研究生，受時間和空間等客觀因素的影響，黨的組織生活很難開展。部分暫緩就業畢業生黨員總有許多理由不按要求回校參加黨的組織生活；即使黨支部召集黨員開展活動，也會三三兩兩或姍姍來遲，參加的時間也不充裕。

三、加強高校暫緩就業畢業生黨員管理和教育的對策

1 加強離校前教育，增強黨員意識。畢業前的集中教育，往往是暫緩就業黨員們在校期間最后一次有組織的教育活動，一般都很珍惜。各級黨組織應專門對暫緩就業黨員集中進行黨紀黨性教育，增強他們的黨員意識。舉行一次畢業生黨員宣誓儀式，要求他們學習黨章，重溫黨的性質、宗旨、基本路線和奮斗目標，增強黨員意識和使命感，牢記入黨誓詞，銘記黨員義務；教育他們以黨章為準則嚴格要求自己，自覺接受黨組織和黨內外群眾的監督；著重講清楚黨組織關系接轉的重要意義、基本程序和方法，指導他們畢業后如何與黨組織保持聯系，如何參加組織生活、交納黨費和匯報思想情況，如何辦理預備黨員轉正手續。

2 科學設置黨組織，增強組織觀念。黨組織設置要樹立以人為本、與時俱進的管理理念，根據暫緩就業畢業生黨員的流動規模、就業形式、流動范圍等實際情況，科學合理設置，組成形式多樣的黨支部或黨小組。例如，對暫緩就業畢業生黨員人數較多的院系，可以以年級或專業為單位成立暫緩就業畢業生黨支部，指定副書記或輔導員負責；暫緩就業畢業生黨員人數較少的院系，可以將其組織關系掛靠在原輔導員所在黨支部；在暫緩就業畢業生黨員比較多且集中的地區，可以以聚集地所在城市成立黨支部或黨小組，由素質較高、組織能力較強、責任性較強的暫緩就業學生黨員擔任負責人；對黨員較少而地域分散的暫緩就業畢業生黨員可以成立網上黨支部，以虛擬的空間支部構建教育管理平臺。

3 健全規范制度，增強管理保障。建立并健全規范的暫緩就業畢業生黨員管理制度，是增強暫緩就業畢業生黨員管理工作的有力保障。高校各級黨組織可考慮根據實際情況，建立“一證四制度”。“一證”是指《暫緩就業畢業生黨員聯系證》(下稱《聯系證》)。《聯系證》中登記了暫緩就業畢業生黨員的入黨申請時間、入黨時間、轉正時間、所在暫緩就業黨支部、黨支部負責人的聯系方式、學校及院系各級黨組織的聯系方法等，印刷了暫緩就業畢業生黨員管理制度。作為暫緩就業畢業生黨員聯系黨組織的憑證，每次參加校內外黨內活動，支部負責人應及時在《聯系證》上作好記錄。“四制度”是指：(1)保留組織關系申請制度。對把組織關系保留在學校的暫緩就業畢業生黨員，要實行保留組織關系申請制度，由本人提出申請，經所在黨組織審批同意后保留，以此強化其組織關系意識。(2)基本信息登記制度。在學生畢業離校前，基層黨組織要對組織關系保留在學校的暫緩就業畢業生黨員的基本信息進行登記造冊，包括姓名、性別、專業、年級、入黨時間、轉正時間，聯系方式(手機號碼、Email、QQ號碼、家庭固定電話)、家庭住址、去向等信息，并及時根據他們的情況變動變更信息登記，保證每一個暫緩就業畢業生黨員都置于黨組織的管理之中。(3)定期思想匯報制度。暫緩就業畢業生黨員要做到每半年匯報一次思想、學習和工作情況，匯報方式可以書面匯報，也可以電話交談、電子郵件匯報。黨支部做好匯報情況的相關記錄。(4)繳納黨費制度。根據收入實際情況，按季度向黨組織繳納黨費，可以郵寄，也可以委托他人代交。

4 創建網絡平臺，增強教育效果。結合暫緩就業畢業生黨員分散性和流動性的特點，可利用現代化網絡覆蓋面廣和交互性強的優勢，通過電子郵箱群組、飛信群、QQ群等網絡工具與暫緩就業畢業生黨員保持聯系；建設暫緩就業畢業生黨員教育管理網站，建立暫緩就業黨員之家，發布學校黨建工作信息，方便暫緩就業黨員及時向黨組織匯報思想，了解其所在黨組織的工作動態；建立網上黨支部、網上論壇等形式，為暫緩就業畢業生黨員組織生活提供網絡平臺，不受時空限制實現跨地域交流；開展基于網絡的視頻講座、知識競賽、專題討論等活動，有針對性地進行各種形式多樣的理論教育。

5 提供就業服務，增強黨組織凝聚力。相當一部分的暫緩就業畢業生黨員雖尚未落實就業單位，但作為學生黨員具備一定的先進性，各級黨組織可與各校就業指導中心聯手，主動為他們提供各種的就業服務。各級黨組織可通過就業指導中心為暫緩就業畢業生黨員提供更多的就業信息，增加學生就業機會；充分掌握暫緩就業畢業生黨員的思想動態，引導學生了解自身的優缺點；了解學生的需求，引導他們樹立正確的擇業觀和就業觀，正確調整就業期望值；組織個性化的求職技能培訓，通過QQ群、聊天室、邀請成功人士座談經驗等形式為暫緩就業畢業生黨員提供了各方面的就業指導和服務，提高他們的就業能力。高度重視暫緩就業黨員的就業問題，想方設法幫助他們盡快就業，實現了對他們潛移默化的教育，增強了黨組織的凝聚力。