國(guó)家綠化委員會(huì)辦公室 關(guān)于進(jìn)一步做好全民義務(wù)植樹(shù)工作的通知

全綠辦[2009]3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市綠化委員會(huì)辦公室，各有關(guān)部門(系統(tǒng))綠化委員會(huì)辦公室，中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)綠化委員會(huì)辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綠化委員會(huì)辦公室：

根據(jù)全國(guó)造林綠化和森林草原防火工作電視電話會(huì)議的部署，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)胡錦濤總書記作出的“深入開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大國(guó)土綠化面積，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措。希望全社會(huì)大力弘揚(yáng)植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠的文明新風(fēng)，積極參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，注重科學(xué)、提高質(zhì)量、加強(qiáng)管護(hù)，確保種一棵、活一棵、成材一棵。要通過(guò)一代又一代人的不懈努力。使祖國(guó)大地變得更加秀美”的重要指示精神，著力提高適齡公民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率和國(guó)土綠化質(zhì)量，大力促進(jìn)身邊增綠，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，向祖國(guó)60華誕獻(xiàn)禮，現(xiàn)就做好全民義務(wù)植樹(shù)工作通知如下：

一、深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)的宣傳發(fā)動(dòng)工作

要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的總目標(biāo)，大力開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)宣傳工作。通過(guò)報(bào)刊、書籍、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，充分利用我國(guó)植樹(shù)節(jié)、各地植樹(shù)日(植樹(shù)周、植樹(shù)月)以及世界濕地日、森林日、水日、地球日、環(huán)境日、防止荒漠化和干旱日、五屆全國(guó)人大作出《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》紀(jì)念日等有關(guān)綠化和生態(tài)建設(shè)的重要節(jié)日。積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)宣傳，并將宣傳工作貫穿于全年工作的始終。要大力宣傳全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的重大意義，宣傳全民義務(wù)植樹(shù)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明中的重要地位和作用。要宣傳全民義務(wù)植樹(shù)的法定性、全民性和公益性以及全民義務(wù)植樹(shù)取得的重大成績(jī)、涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和感人事跡。要廣泛宣傳普及生態(tài)文化和生態(tài)文明知識(shí)，弘揚(yáng)生態(tài)道德，大興愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠的新風(fēng)尚。要通過(guò)宣傳，促進(jìn)社會(huì)各界和廣大公民不斷增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，樹(shù)立生態(tài)文明觀念，提高全社會(huì)關(guān)心、支持、參與全民義務(wù)植樹(shù)和生態(tài)建設(shè)的積極性。

二、不斷完善和落實(shí)綠化目標(biāo)責(zé)任制

要將深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，作為加快國(guó)土綠化進(jìn)程的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施，予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制。明確主要領(lǐng)導(dǎo)同志是第一責(zé)任人。分管領(lǐng)導(dǎo)同志是綠化工作的主要責(zé)任人的責(zé)任制度。要學(xué)習(xí)借鑒河南等地將義務(wù)植樹(shù)完成情況納入各級(jí)地方政府年度造林目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核，并切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查、考核和獎(jiǎng)懲工作，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。認(rèn)真落實(shí)部門綠化分工負(fù)責(zé)制，在搞好本部門(系統(tǒng))綠化的同時(shí)，積極參加地方義務(wù)植樹(shù)。對(duì)面積較大、綠化任務(wù)較重的部門，各地在分配義務(wù)植樹(shù)任務(wù)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)安排其轄區(qū)內(nèi)的綠化，采取定地點(diǎn)、定任務(wù)、定完成時(shí)限等辦法，促進(jìn)其轄區(qū)盡快綠化起來(lái)、美化起來(lái)。各部門要結(jié)合實(shí)際，制訂和完善部門造林綠化規(guī)劃，并將規(guī)劃所確定的任務(wù)落實(shí)到所屬單位，落實(shí)到具體地域，做到任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，措施配套。要積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體以及部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位開(kāi)展形式多樣的綠化活動(dòng)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，參加林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，形成多主體、多層次、多形式的造林綠化格局。各級(jí)綠化委員會(huì)辦公室要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和服務(wù)指導(dǎo)工作，推進(jìn)部門綠化上新水平。

三、進(jìn)一步豐富新形勢(shì)下全民義務(wù)植樹(shù)的實(shí)現(xiàn)形式

組織開(kāi)展新形勢(shì)下的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，要充分體現(xiàn)改革和創(chuàng)新精神，以新理念、新辦法推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展，在實(shí)現(xiàn)形式上求突破、求發(fā)展。在堅(jiān)持組織適齡公民直接參加植樹(shù)活動(dòng)作為履行義務(wù)基本形式的前提下，確因條件限制。難以組織適齡公民直接植樹(shù)的地方，應(yīng)積極鼓勵(lì)城鄉(xiāng)適齡公民從事公共綠地樹(shù)木認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、古樹(shù)名木保護(hù)、門前“三包”、社區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)、綠化宣傳、農(nóng)村房前屋后植樹(shù)、“四旁”綠化、培育苗木或花卉、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、林木管護(hù)等多種方式履行植樹(shù)義務(wù)，使更多的適齡公民參加造林綠化活動(dòng)。各省綠化委員會(huì)辦公室要結(jié)合實(shí)際盡快制訂相應(yīng)的折算標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，使之成為各界適齡公民簡(jiǎn)便易行的盡責(zé)形式。以資代勞要充分體現(xiàn)單位和個(gè)人自愿的原則，將這種盡責(zé)形式與綠地樹(shù)木認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等有機(jī)結(jié)合，不斷增進(jìn)群眾參與綠化建設(shè)的責(zé)任感、榮譽(yù)感和成就感。各省、自治區(qū)、直轄市要會(huì)同本地財(cái)政、物價(jià)等部門，盡快制訂或修訂本地《義務(wù)植樹(shù)以資代勞綠化費(fèi)管理辦法》，規(guī)范繳費(fèi)程序、調(diào)整征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、完善管理辦法。

四、充分挖掘全民義務(wù)植樹(shù)的有效載體

當(dāng)前應(yīng)突出做好以下五個(gè)結(jié)合：一是全民義務(wù)植樹(shù)與部門綠化、單位綠化相結(jié)合，推進(jìn)綠色通道建設(shè)和營(yíng)區(qū)、礦區(qū)、校園、庭院等綠化。加快部門和單位綠化發(fā)展。二是全民義務(wù)植樹(shù)與林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)相結(jié)合，開(kāi)辟義務(wù)植樹(shù)的新戰(zhàn)場(chǎng)，有效緩解國(guó)家在工程建設(shè)上資金投入不足的問(wèn)題，推進(jìn)各地生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是全民義務(wù)植樹(shù)與城市建設(shè)、景觀建設(shè)相結(jié)合，在拆遷建綠以及城市公園、郊野公園、其他公共綠地建設(shè)中充分發(fā)揮義務(wù)植樹(shù)的作用。四是全民義務(wù)植樹(shù)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在生態(tài)文明村、綠色小康村等建設(shè)中，通過(guò)農(nóng)民在房前屋后、河旁湖旁、渠邊路邊、零星廢地開(kāi)展植樹(shù)活動(dòng)，以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、花卉和家庭育苗等，增加收入，改變村容村貌，履行植樹(shù)義務(wù)。五是全民義務(wù)植樹(shù)與社區(qū)綠化相結(jié)合。在城市的新、老社區(qū)綠化建設(shè)和常年養(yǎng)護(hù)中。提倡社區(qū)群眾自己動(dòng)手，通過(guò)開(kāi)展多種形式的社區(qū)綠化活動(dòng)，不斷增加和鞏固社區(qū)綠化成果，改善社區(qū)綠化美化環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。同時(shí)。要積極推行義務(wù)植樹(shù)基地化，營(yíng)造各種紀(jì)念樹(shù)、紀(jì)念林，是提高義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率和義務(wù)植樹(shù)成效的有效辦法，要不斷堅(jiān)持下去。義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)一定要將植樹(shù)質(zhì)量、管護(hù)責(zé)任的落實(shí)放到首位，實(shí)行“四包”責(zé)任制，即包栽、包活、包管護(hù)、包成林，確保種一棵、活一棵、成材一棵。

五、切實(shí)加強(qiáng)全民義務(wù)植樹(shù)的組織管理

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》對(duì)義務(wù)植樹(shù)實(shí)行屬地化管理的要求，在市、縣綠化委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)全民義務(wù)植樹(shù)的具體組織管理工作。建立健全義務(wù)植樹(shù)登記制度和考核制度。各城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將適齡公民總?cè)藬?shù)、實(shí)際參加義務(wù)植樹(shù)人數(shù)、參加義務(wù)植樹(shù)的方式以及盡責(zé)率等主要指標(biāo)，逐單位登記建卡，并與市、縣綠化委員會(huì)辦公室逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。各省、自治區(qū)、直轄市綠化委員會(huì)辦公室每半年要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各部門、單位義務(wù)植樹(shù)登記情況進(jìn)行匯總和檢查考核，其結(jié)果及時(shí)上報(bào)全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶、社區(qū)群眾和流動(dòng)人口義務(wù)植樹(shù)的組織工作。提高整個(gè)地區(qū)適齡公民履行義務(wù)的覆蓋面。各地要盡快制訂義務(wù)植樹(shù)屬地化管理的實(shí)施辦法，并根據(jù)新形勢(shì)和本地開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)工作的實(shí)際需要，加快制訂(修訂)、配套完善地方性義務(wù)植樹(shù)法規(guī)。要按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入扎實(shí)地開(kāi)展綠化祖國(guó)運(yùn)動(dòng)的指示》(中發(fā)[1984]3號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》、《中華人民共和國(guó)城市綠化條例》等法規(guī)賦予各地綠化委員會(huì)的職能，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)各部門、單位全民義務(wù)植樹(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層綠化委員會(huì)及其辦公室的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全中央、省、市、縣、鎮(zhèn)五級(jí)全民義務(wù)植樹(shù)組織管理體系，加強(qiáng)各級(jí)綠化委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，為充分履行職能，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室

二○○九年五月十四日