國家林業局關于切實抓好油茶良種種苗生產的緊急通知

林場發[2009]103號

浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西省、自治區、直轄市林業廳(局)：

2008年9月全國油茶產業發展現場會之后，各地發展油茶產業的積極性空前高漲，各地緊密結合當地實際，采取了一系列重要舉措大力推進油茶產業發展。但是，油茶良種種苗生產相對滯后，油茶良種供應嚴重不足已成為制約油茶產業發展的瓶頸。充分挖掘生產潛力，努力擴大生產規模，加強油茶良種種苗生產的組織與管理。成為當前推進油茶產業發展一項十分重要而緊迫的任務。目前，正值油茶種苗生產的關鍵季節，為切實抓好2009年油茶良種種苗生產。為全面完成今明兩年油茶造林任務奠定堅實基礎。保障油茶產業健康發展，現就有關問題通知如下：

一、進一步提高對油茶良種重要性的認識

發展油茶產業，種苗是基礎，良種是關鍵。長期以來，我國油茶產業一直沒有發展起來，其主要原因就是沒有推廣使用優良的油茶品種。希望各地從貫徹落實科學發展觀的要求出發，從切實維護農民利益、增加農民收入、提高林地生產力的高度出發，充分認識良種在油茶產業發展中的極端重要性，切實采取有效措施，把良種選育及良種種苗生產作為油茶產業發展的基礎性工作來抓。一方面要深刻認識到。由于油茶產業發展前期投人大，栽植后7-8年才能進入盛果期，才能獲得較大的收益，如果因品種出了問題再重新造林，影響不是幾年，而是幾十年，不僅會造成巨大的損失和浪費，而且會嚴重挫傷農民的積極性，影響整個產業順利發展甚至社會穩定。另一方面，在當前良種種苗比較緊缺的情況下，各地要堅持寧可發展速度慢一點，也要保證全部使用良種，嚴格做到根據良種種苗數量確定造林任務，防止因非良種種苗造林而形成新的低產林。確保油茶產業發展不走彎路，健康發展，有序推進。

二、充分挖掘油茶良種生產潛力，科學培育良種壯苗

據統計，2009年春秋兩季可提供造林用的良種種苗遠不能滿足生產實際需要，缺口非常大，供需矛盾十分突出。各地要緊密結合當地實際，充分挖掘油茶良種生產潛力，努力擴大良種壯苗生產規模。一是要在深入調查現有生產能力的基礎上，根據各地油茶產業發展的需要，認真做好油茶采穗圃和苗木繁育基地建設規劃，積極爭取各方面支持，加快建設步伐，力爭2—3年內形成大規模生產能力，以保證進入“十二五”以后油茶產業發展對良種種苗的需要。二是要加強現有油茶良種基地的集約化管理，特別要加強對采穗圃的標準化管理，培養合理的樹型和冠型，最大限度提高穗條生產能力，堅持科學采穗，延長采穗圃的使用年限。三是要充分利用近幾年來國家投資建設的一批先進育苗設施，確定一批重點國有苗圃，采用先進的育苗技術，大幅度提高油茶良種種苗生產能力。

各地在組織開展油茶良種種苗生產過程中，要大力推廣使用芽苗砧嫁接技術。慎重使用扦插育苗技術，嚴禁使用種子實生繁殖技術。芽苗砧嫁接是已經被生產實踐證明成熟度非常高的繁殖技術，該方式繁殖的苗木根系發達、生長旺盛、抗旱能力強、造林成活率高、掛果時間早；同時，該方式繁殖系數高，可實現流水化作業、規模化生產。扦插育苗方式繁殖的油茶苗，由于其根系不發達、抗旱能力差。導致造林成活率低，各地應慎重使用；特別是扦插苗繁殖系數低，浪費接穗，在當前良種穗條十分緊缺的情況下，更不宜提倡扦插育苗。對于用油茶種子直接繁殖苗木，由于實生苗存在后代分化大、品種退化嚴重、林相不整齊、茶果成熟期不一致、掛果時間晚、盛果期遲等缺點，因此，除雜交種子園生產的種子和確系優良農家品種種子外，各地要嚴禁使用實生苗造林。鼓勵各地大力生產嫁接容器苗，以加快苗木出圃速度，延長造林季節，提高造林成活率。

三、切實加強對油茶良種采穗圃及穗條的監督管理

隨著油茶種苗嫁接生產活動的開始，加強對油茶良種采穗圃及穗條的監管至關重要，各地要嚴格按照有關規定，切實采取有效措施，把這項工作抓緊抓實抓好。一是要在過去工作基礎上，組織專門技術力量對確定的油茶采穗圃進行逐個認定。并由省級林業主管部門核發良種生產許可證。實行掛牌生產。二是要嚴格實行定點采穗、定點育苗。強化油茶良種穗條采集、包裝、運輸、嫁接等各個環節的監督管理。在穗條采集和出售前必須進行質量檢驗。并核發檢驗合格證和標簽，確保品系清楚。三是嚴格實行以穗定產。做到有多少良種穗條，就生產多少苗木，既要杜絕用非良種穗條嫁接，又要防止對良種采穗圃采穗過度，實現科學采穗、可持續發展。四是要加大執法力度，依法打擊炒穗、倒穗、哄抬穗條價格和用非良種穗條混入市場等行為，穩定市場秩序，確保油茶良種種苗質量。五是要及時建立油茶穗條生產和銷售檔案。確保油茶穗條品種清楚、來源清楚、銷售去向清楚。

四、努力加強油茶種苗生產技術培訓

采用芽苗砧嫁接技術繁殖油茶種苗，生產季節短、技術要求高、技術難度大，再加上穗條采集之后保質保鮮的時間限制，油茶種苗生產期的任務十分繁重，從穗條采集到嫁接，對生產工人的技術水平要求非常高。各地要根據油茶良種種苗生產規模，加大技術培訓力度，及時組織開展穗條采集、苗木嫁接、苗圃田間管理等技術培訓，盡快培養一大批技術能手。努力提高他們的技術水平和實際操作能力，最大限度地提高油茶良種穗條的利用率，提高嫁接成活率，保證苗木質量，確保生產進度。要組織專家編寫油茶種苗生產技術手冊，讓技術人員和生產工人認真學習。切實掌握技術要領。要組織油茶專家深入生產一線，現場指導穗條采集與保管、穗條嫁接、苗木田間管理等工作。

五、加強宣傳，積極引導油茶良種種苗生產科學發展

隨著國家對油茶產業發展的高度重視，各地對“為什么要發展油茶產業”已經形成了共識。但有些地方對“如何發展油茶產業”，特別是對油茶良種在產業發展中的重要性認識不到位，沒有將油茶良種作為產業發展必須堅持的一項基礎性工作來認真研究、科學謀劃。因此，各級林業主管部門要進一步加大宣傳工作力度。努力提高社會及公眾的良種意識，促進油茶良種種苗生產科學發展。一方面要讓各級政府在推進油茶產業發展過程中，特別是在當前良種種苗緊缺的情況下，要理性發展，不急于求成，在科學規劃、扎實抓好良種采穗圃建設和良種種苗生產的基礎上。堅持以苗定產，做到有多少良種種苗就造多少林，確保油茶產業科學健康發展。另一方面，要引導企業和農民充分認識到嫁接苗的優點、扦插苗的不足、實生苗的危害，不一哄而上、盲目開展油茶種苗生產；特別是對于只從事苗木生產的公司，要教育、引導其增強社會責任感，顧全大局，確保種苗質量，防止劣質油茶苗甚至假苗流入市場，貽害農民。同時，要讓各個方面都知曉油茶種苗質量管理的各項規定，在組織開展油茶良種種苗生產中，堅持嚴格實行準人制，認真落實“三證一簽”制度，真正做到“四定三清楚”。

六、切實加強省際間油茶良種選育及推廣的交流與協作

經過各個方面多年的共同努力，我國科技人員選育出來并經國家級和省級林木品種審定委員會審(認)定的油茶優良品種(系)已將近200個。但是，在14個油茶主產省(含自治區、直轄市，下同)中，良種選育及推廣工作發展極不平衡，選育出來的良種主要集中在湖南、江西、廣西、湖北、浙江、安徽等省，福建、云南、貴州、廣東、重慶等省雖有一定的選育基礎，但遠不能滿足油茶產業發展需要，而四川、河南、陜西3省幾乎沒有良種選育基礎。因此，加強省際之間油茶良種選育及推廣工作的交流合作，對于促進整個油茶產業發展具有重要意義。良種選育工作基礎好、現有優良品種(系)較多的省份，要按照最佳適生區域、最適合的生長條件的要求，在優中選優確定本省主要栽培品種(系)的基礎上，組織專家積極協助良種選育基礎較差的省份認真開展良種選育工作，協同攻關，盡快選育出適合各地的優良品種(系)；同時，要切實加強對調到外省的油茶良種種苗及穗條的質量監管，對種源不清、品種質量難以保證的穗條和種苗嚴禁調出，嚴把質量關。油茶良種選育工作相對滯后的省份，要緊密結合當地實際，加強與相鄰良種選育基礎較好省份的聯系，共同組建油茶良種繁育協作組，組織專家繼續開展引種試驗和良種選育，對選育出來的良種或引種成功且表現較好的油茶品種(系)，及時組織開展良種審(認)定工作，并盡快推廣使用。目前尚沒有良種選育基礎的省份，一方面要在組織專家進行實地考察和科學論證的基礎上，引入相近生態區域的油茶品種(系)進行引種試驗，另一方面要在本省現有油茶林中開展優樹選擇，力爭用3-5年時間，選出適合本地的優良油茶品種(系)。要嚴格建立引種審批制度，嚴禁亂引亂繁。對已經從外省調入油茶苗木并進行造林的省份，要建立定期觀測制度。

國家林業局

二○○九年四月二十七日