國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《國家林業(yè)局產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)設(shè)立專家評(píng)審細(xì)則》和《國家林業(yè)局產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)設(shè)立專家評(píng)審規(guī)范》的通知

林科發(fā)[2009]114號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國家林業(yè)局各局級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)國家林業(yè)局產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可評(píng)審管理，根據(jù)《國家林業(yè)局產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理辦法》，我局制定了《國家林業(yè)局產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)設(shè)立專家評(píng)審細(xì)則》和《國家林業(yè)局產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)設(shè)立專家評(píng)審規(guī)范》(見附見1，2)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1 國家林業(yè)局產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)設(shè)立專家評(píng)審細(xì)則

2 國家林業(yè)局產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)設(shè)立專家評(píng)審規(guī)范

國家林業(yè)局

二○○九年五月八日

附件1

附件2

國家林業(yè)局產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)設(shè)立專家評(píng)審規(guī)范

第一條 為保證國家林業(yè)局產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)(以下簡稱質(zhì)檢機(jī)構(gòu))審查評(píng)審工作的科學(xué)、客觀、公正，根據(jù)《國家林業(yè)局產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，制定本規(guī)范。

第二條 國家林業(yè)局根據(jù)《辦法》對(duì)申請(qǐng)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提供的文件資料進(jìn)行審查，符合要求的，辦理《國家林業(yè)局行政許可需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評(píng)審?fù)ㄖ獣罚刚?qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)審。

第三條 現(xiàn)場評(píng)審前10天，國家林業(yè)局將評(píng)審有關(guān)事項(xiàng)通知申請(qǐng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和評(píng)審組成員。

第四條 現(xiàn)場評(píng)審實(shí)行評(píng)審組長負(fù)責(zé)制。評(píng)審組由技術(shù)專家組成，成員3—5人。評(píng)審時(shí)間1—2天。國家林業(yè)局根據(jù)情況派出現(xiàn)場觀察員，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門視情況可列席評(píng)審。

第五條 評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)審活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是的工作原則。

第六條 評(píng)審專家嚴(yán)格禁止有下列行為：

(一)不依照《辦法》和《國家林業(yè)局產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)設(shè)立專家評(píng)審細(xì)則》(以下簡稱《評(píng)審細(xì)則》)規(guī)定的程序或者要求實(shí)施評(píng)審活動(dòng)。

(二)對(duì)同一質(zhì)檢機(jī)構(gòu)既實(shí)施咨詢又參與評(píng)審。

(三)與被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系或者可能影響評(píng)審公正性的其他因素，未進(jìn)行回避。

(四)透露工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

(五)收受和謀取當(dāng)事人的錢財(cái)及其他形式的不當(dāng)利益。

(六)出具虛假或者不實(shí)的評(píng)審結(jié)論。

第七條 評(píng)審專家違反本辦法第六條規(guī)定的，國家林業(yè)局將停止其評(píng)審工作，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

第八條 現(xiàn)場評(píng)審按照下列程序進(jìn)行：

(一)預(yù)備會(huì)議。由評(píng)審組長主持召開，評(píng)審組和被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加，會(huì)議主要內(nèi)容是：確定評(píng)審日程和現(xiàn)場操作考核項(xiàng)目：明確評(píng)審方法、評(píng)審組分工及評(píng)審工作聯(lián)絡(luò)員等；重申評(píng)審工作的有關(guān)要求。

(二)首次會(huì)議。由評(píng)審組長主持召開，評(píng)審組和被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)全體人員參加。評(píng)審組長介紹評(píng)審組成員，明確現(xiàn)場評(píng)審的目的、依據(jù)及要求；宣布評(píng)審日程、分工和現(xiàn)場操作考核項(xiàng)目：聽取被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)。

(三)現(xiàn)場考查。評(píng)審組查看檢驗(yàn)檢測設(shè)施與環(huán)境、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室管理和檢測工作等基本情況。

(四)實(shí)施評(píng)審。

1 評(píng)審工作采取聽、看、問、查、考、評(píng)和現(xiàn)場操作考核的方式進(jìn)行，按照《評(píng)審細(xì)則》規(guī)定，逐條評(píng)審。評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題、提出的建議記錄在“問題與建議”欄中。如果需要現(xiàn)場操作考核項(xiàng)目，要選擇能覆蓋被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)檢測的范圍和有代表性的產(chǎn)品。

2 評(píng)審組分成軟件、硬件兩個(gè)小組進(jìn)行評(píng)審。依據(jù)《評(píng)審細(xì)則》，軟件小組通過查閱檔案資料、筆試、詢問、座談等形式審查被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)與人員、質(zhì)量體系、記錄與報(bào)告三方面的內(nèi)容；硬件小組審查被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備、檢測工作、設(shè)施與環(huán)境三方面的內(nèi)容。如果需要，兩個(gè)小組應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場操作考核，形成考核結(jié)論。

(五)評(píng)審組匯總審查、考核情況，對(duì)被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，對(duì)缺陷項(xiàng)提出整改要求，形成初步評(píng)審結(jié)論和意見。

(六)評(píng)審組將初步評(píng)審結(jié)論和意見與被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人交換意見，同時(shí)就評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行座談。

(七)評(píng)審組形成評(píng)審結(jié)論，并將評(píng)審結(jié)論和整改要求填寫在《國家林業(yè)局產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)審查(復(fù)查)評(píng)審報(bào)告》(以下簡稱《評(píng)審報(bào)告》)相應(yīng)欄目內(nèi)。

(八)末次會(huì)議。由評(píng)審組長主持，全體評(píng)審組成員、被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)全體工作人員參加。宣布評(píng)審結(jié)論，對(duì)不合格的提出整改要求和期限；被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表態(tài)；評(píng)審組長和被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在《評(píng)審報(bào)告》上簽字；評(píng)審組長總結(jié)，宣布評(píng)審工作結(jié)束。

第九條 現(xiàn)場評(píng)審結(jié)論分為：通過、基本通過和不通過。

(一)通過：按照《評(píng)審細(xì)則》要求評(píng)審，所有條款全部為“符合”(不適用項(xiàng)除外)。

《評(píng)審報(bào)告》的評(píng)審結(jié)論表述為：評(píng)審組認(rèn)為該質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)與人員、質(zhì)量體系、儀器設(shè)備、檢測工作、記錄與報(bào)告、設(shè)施與環(huán)境六個(gè)方面，符合《國家林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)基本條件》的要求。在申請(qǐng)承檢的項(xiàng)目范圍內(nèi)，具備按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的能力，同意現(xiàn)場評(píng)審“通過”，報(bào)請(qǐng)國家林業(yè)局審批。

(二)基本通過：分為整改后報(bào)材料確認(rèn)和整改后現(xiàn)場確認(rèn)兩種情況。

基本通過，整改后報(bào)材料確認(rèn)的判定標(biāo)準(zhǔn)為：按照《評(píng)審細(xì)則》要求評(píng)審，評(píng)審條款為“基本符合”和“不符合”的不超過15項(xiàng)，其中關(guān)鍵項(xiàng)“基本符合”的不超過5項(xiàng)，非關(guān)鍵項(xiàng)“不符合”的不超過1項(xiàng)。

基本通過，整改后現(xiàn)場確認(rèn)的判定標(biāo)準(zhǔn)為：按照《評(píng)審細(xì)則》要求評(píng)審，評(píng)審條款為“基本符合”和“不符合”的不超過25項(xiàng)，其中關(guān)鍵項(xiàng)“基本符合”的不超過10項(xiàng)，非關(guān)鍵項(xiàng)“不符合”的不超過2項(xiàng)。

《評(píng)審報(bào)告》中的評(píng)審結(jié)論表述為：評(píng)審組認(rèn)為該質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)與人員、質(zhì)量體系、儀器設(shè)備、檢測工作、記錄與報(bào)告、設(shè)施與環(huán)境六個(gè)方面，基本符合《國家林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)基本條件》的要求。在申請(qǐng)承檢的項(xiàng)目范圍內(nèi)，具備按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的能力，同意現(xiàn)場評(píng)審“基本通過”。對(duì)于評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，整改結(jié)果經(jīng)報(bào)材料確認(rèn)或者現(xiàn)場確認(rèn)，評(píng)審組長簽署意見后，報(bào)國家林業(yè)局。

(三)不通過：按照《評(píng)審細(xì)則》要求評(píng)審，評(píng)審條款為關(guān)鍵項(xiàng)有“不符合”的；或者“基本符合”和“不符合”的超過25項(xiàng)，其中關(guān)鍵項(xiàng)“基本符合”的超過10項(xiàng)，或者非關(guān)鍵項(xiàng)“不符合”的超過2項(xiàng)。

評(píng)審結(jié)論為“不通過”的，要在《評(píng)審報(bào)告》的評(píng)審結(jié)論中明確不通過的事實(shí)依據(jù)，并提出限期改進(jìn)的建議。待改進(jìn)后，被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)可重新提出申請(qǐng)。

第十條 國家林業(yè)局對(duì)評(píng)審材料進(jìn)行審查，并做出以下決定：

(一)經(jīng)審查符合準(zhǔn)予行政許可條件的，做出準(zhǔn)予行政許可的決定，辦理《國家林業(yè)局準(zhǔn)予行政許可決定書》。

(二)經(jīng)審查不符合準(zhǔn)予行政許可條件的，做出不予行政許可的決定，辦理《國家林業(yè)局不予行政許可決定書》。

(三)評(píng)審材料嚴(yán)重失實(shí)的，另選派評(píng)審組重新進(jìn)行評(píng)審。

第十一條對(duì)批準(zhǔn)的國家林業(yè)局質(zhì)檢機(jī)構(gòu)以國家林業(yè)局公告形式進(jìn)行公告。并頒發(fā)授權(quán)證書，準(zhǔn)許刻制國家林業(yè)局質(zhì)檢機(jī)構(gòu)印章。

第十二條質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和評(píng)審組成員，對(duì)評(píng)審工作中存在的問題，可以向國家林業(yè)局質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主管部門提出意見和建議。

第十三條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。