國家林業局關于做好擴大內需建設項目征占用林地管理工作的通知

林資發[2009]100號

各省、自治區、直轄市林業廳(局)，內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業)集團公司，新疆生產建設兵團林業局：

為堅決貫徹落實黨中央國務院擴大內需促進經濟平穩較快發展的決策部署，認真履行部門職責，保障擴大內需建設項目依法使用林地，確保擴大內需的各項政策措施落到實處，經研究，我局決定簡化擴大內需建設項目征占用林地的審核審批程序，特事特辦。現將有關事項通知如下：

一、適用范圍

本通知所稱的擴大內需建設項目是指：國務院及有關部門、省級發展改革部門批準的能源、交通、水利水電、軍事國防等基礎設施建設項目。上述建設項目征占用林地執行本通知的規定，其他建設項目征占用林地執行原有規定。

二、積極服務

在擴大內需建設項目可行性研究報告批準(核準)前。各級林業主管部門要提前介入，積極主動地參與建設項目的前期論證工作，對建設項目使用林地的必要性、選址合理性和用地規模等提出審查意見，引導建設項目節約集約使用林地。加強對擴大內需建設項目使用林地的服務和指導，協助建設單位做好使用林地的報批工作。

三、保障定額

對我局下達的年度征占用林地定額，各級林業主管部門要積極配合相關部門，統籌兼顧，合理安排，優先用于擴大內需建設項目。對報我局審核的擴大內需建設項目征占用林地需要增加的定額，不再進行申報審批，由我局統一在備用定額中解決。

四、簡化材料

簡化申報材料的內容。擴大內需的建設項目征占用林地審核審批需提供如下材料：

(一)使用林地申請表和建設單位法人證明。

(二)項目可行性研究報告批準(或核準、備案)文件。

(三)縣級以上人民政府出具的林地權屬證明材料。

(四)乙級以上資質設計單位作出的項目使用林地可行性報告和現場查驗報告。

(五)與被占用林地單位或個人簽訂的林地、林木補償和安置補助協議或縣級以上人民政府制定的征地補償方案及落實補償方案的承諾。

(六)征占用自然保護區、森林公園、風景名勝區林地的，提交有關行政主管部門同意的意見。

(七)需報我局審核審批的項目應提供省級林業主管部門的審查意見。

五、加快報批

對省域內跨多個市、縣的“線性工程”，原則上以整個項目一次申報：特殊情況。對完成報批材料并具備動工條件的，可以按縣(市)為單位分段報批。整個項目征占用林地屬于我局審核審批權限的，應報我局審核審批。

六、嚴格審查

各級林業主管部門要按照權責一致的原則，認真履行用地審查職責，既要嚴格把關，又要提高效率，保障各項擴大內需建設項目依法及時用地。省級林業主管部門對上報我局審核審批的項目，應明確說明征占用林地面積、地類、權屬，征地補償方案和落實補償方案的承諾情況，組織現場查驗情況，以及是否屬于擴大內需建設項目，并對審查內容和意見的真實性負責。必要時，我局將依據有關規定進行實地核實。

七、強化監管

各級林業主管部門要加強對擴大內需建設項目使用林地的監督檢查。對未批先占等違法使用林地行為，要及時查處，限期整改，追究有關人員的責任；構成犯罪的，案件要及時移交。我局各派駐森林資源監督機構要加強對擴大內需建設項目使用林地情況的監督檢查，重點是對擅自擴大適用范圍和搭車使用林地的監督，督促相關主管部門對違法使用林地行為依法查處，把侵犯林權所有者權益問題作為專項和日常監督的重點。

本通知自下發之日起施行，有效期至2010年12月31日止。

國家林業局

二○○九年四月十九日