國家森林防火指揮部 國家林業(yè)局國家旅游局關(guān)于進一步加強旅游景區(qū)森林防火工作的通知

國森防發(fā)[2009]7號

各省、自治區(qū)、直轄市森林防火指揮部、林業(yè)廳(局)、旅游局：

近年來，隨著林區(qū)綜合開發(fā)和旅游事業(yè)的發(fā)展，進入自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等游覽觀光的人員大幅增加，有效地促進了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。但旅游景區(qū)同時面臨著森林火災(zāi)隱患急劇增多、森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)明顯上升的嚴(yán)峻形勢。為切實保護好森林、自然景觀等珍貴資源，有力促進國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)與國民經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強旅游景區(qū)森林防火工作通知如下：

一、進一步加強旅游景區(qū)森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進一步建立健全各級旅游景區(qū)森林防火指揮機構(gòu)，完善管理機制，明確責(zé)任分工。要進一步建立健全森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強演練。確保一有火情能夠及時有效處置。以森林資源為主的旅游景區(qū)，要建立健全護林員隊伍和專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊伍，不斷加強防撲火技能培訓(xùn)，增強快速反應(yīng)和綜合作戰(zhàn)能力。要進一步加大對森林防火工作的投入，把防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入財政預(yù)算。

二、進一步加強旅游景區(qū)森林防火宣傳教育力度。各地旅游景區(qū)要加強對干部職工和游客的森林防火宣傳教育。在景區(qū)入口、景點、沿線重點部位、賓館(飯店)及各類服務(wù)網(wǎng)點等均要設(shè)置規(guī)范性防火宣傳牌或防火標(biāo)志。進山門票要注印森林防火注意事項，導(dǎo)游講解要有森林防火內(nèi)容。要充分利用景區(qū)電視、報紙、廣播等多種宣傳媒體，進行多種形式的宣傳教育，特別是要利用節(jié)假日和高火險時段集中開展森林防火宣傳周、宣傳月活動。營造濃厚的防火氛圍，形成社會化防火共識。

三、進一步加強旅游景區(qū)林火監(jiān)測和火源管理。各地景區(qū)要以數(shù)字化景區(qū)建設(shè)為契機，把預(yù)警響應(yīng)和火源管理擺到突出位置來抓，利用電子監(jiān)控、了望臺了望、重點地段守候和地面巡護等火情監(jiān)管機制，加強火情監(jiān)測。在旅游景區(qū)防火檢查站和入口驗票處，要加強對入山人員、車輛的森林防火檢查登記。在國家法定節(jié)假日和森林防火期內(nèi)，嚴(yán)禁帶火種上山，進山車輛要配備防火裝置。從源頭上消除火災(zāi)隱患。景區(qū)內(nèi)要嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，在森林高火險期，要及時發(fā)布戒嚴(yán)令。高森林火險區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切生產(chǎn)、生活用火。要加大巡護力度，實施重點防范，做到有火早發(fā)現(xiàn)、早報告、早撲滅，切實把森林火災(zāi)消滅在初始階段。

四、進一步加強旅游景區(qū)森林防火工作的督促監(jiān)督檢查。各級政府森林防火指揮機構(gòu)及業(yè)務(wù)主管部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)景區(qū)的火源管理及森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強旅游區(qū)各項設(shè)施建設(shè)的森林防火安全論證。各地景區(qū)在安排游覽、服務(wù)等各項設(shè)施建設(shè)或開發(fā)新景區(qū)(點)時。涉及森林、林木和林地的，其森林防火設(shè)施建設(shè)必須與該建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、預(yù)防和撲救措施不力、火災(zāi)隱患突出的，要及時下發(fā)整改通知書，并跟蹤督查，限期改正，把各種火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。要嚴(yán)格森林火災(zāi)責(zé)任追究制度，對各項防火措施不落實、撲救措施不得力的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

特此通知。

國家森林防火指揮部

國家林業(yè)局

國家旅游局

二○○九年四月二十八日