1978年美國文官制度改革的啟示

摘要:建立權(quán)威性的改革機構(gòu)，整合不同利益要求，確保改革的科學性和可行性;加強公務員制度法制化和民主化建設(shè);堅持平等競爭和功績制原則;加強政治、經(jīng)濟體制和公務員制度的同步建設(shè);高度重視文官制度改革的必要性、連續(xù)性和漸進性。

關(guān)鍵詞:1978年;美國;文官制度;改革;啟示

中圖分類號:D523.32文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)12—0094—02

1883年《彭德爾頓法》的頒布和1978年文官制度改革被認為是美國文官制度發(fā)展史上最重要的兩件大事。前者確立了美國現(xiàn)代文官制度。后者被認為是對前者的一次“全面修正”，是美國行政改革和政治制度史上的一件大事。

1978年美國文官制度改革既是對近百年來美國文官制度模式和實踐的檢討和反思，又是美國特定社會經(jīng)濟、政治背景下的產(chǎn)物，同時也是對信息時代和全球化的一種能動適應。美國在改革前面臨的困難和挑戰(zhàn)，如機構(gòu)龐大、財政危機、效率低下、官僚主義嚴重等等，同樣不同程度地困擾著我國政府。我們目前所處的時代，也同樣使我們倍感全球化帶來的壓力，倍感信息社會對政府人事行政管理提出的高要求壓力。美國的文官改革雖不盡人意，在實施過程中出現(xiàn)實踐和原則相背離的情況，但這次改革仍可以為我們正在推行的公務員制度提供諸多理念上、實踐上的啟示。

一、建立權(quán)威性的改革機構(gòu)，整合不同利益要求，確保改革的科學性和可行性

美國在進行行政制度改革時，非常重視權(quán)威機構(gòu)和專家的意見，并設(shè)置正式改革委員會，進行調(diào)查研究，經(jīng)常公布調(diào)查結(jié)果及提出建議。……