從沖突走向合作:政府與民眾的利益關系解析

摘要:政府與民眾的關系是政治領域的永恒主題。多少王朝的興替，多少政權的更迭，都與此相關，都由此決定。本文試從利益的視角，民眾的心態(tài)與訴求，政府的行事與作為，解析市場經(jīng)濟條件下政府與民眾的關系，如何從沖突走向合作。

關鍵詞:政府;民眾;利益關系;沖突;合作

中圖分類號:D631.43文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)12—0055—03

灘坑水電站位于浙江省甌江支流小溪中游河段，壩址位于青田縣境內(nèi)北山鎮(zhèn)灘坑村。據(jù)專家預測，電站建成后開發(fā)裝機容量可達60萬千瓦，年發(fā)電量10.35億千瓦時。電站將淹沒涉及青田、景寧兩縣，共需移民5萬多人。其中青田縣共需移民31557人，涉及北山、嶺根、萬阜3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣內(nèi)安置2萬3千多人，外遷移民7千9百多人。

灘坑水電站與一般的商業(yè)化開發(fā)項目不同，項目本身在短期內(nèi)產(chǎn)生不了效益，其更大的意義是扶貧。青田、景寧兩縣的群眾，在電站建設過程中將直接受益。青田縣的北山、嶺根、萬阜是青田縣相對比較貧困的山區(qū)，通過移民，將這些地方的群眾安置到立地條件相對較好的地方，就可以享受到當?shù)赝晟频幕A設施，可以融入當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活，加快脫貧致富步伐。

移民是一個世界性難題，電站建設關鍵在移民，難題也在移民。灘坑水電站啟動之初，曾遭到時庫區(qū)部分群眾的強烈抵制。灘坑水電站工程正式開工不久，即發(fā)生了震驚省、市的“北山事件”:2003年6月中旬，庫區(qū)部分移民打砸了電站導流洞施工現(xiàn)場，特別是從2003年7月9日到8月20日，連續(xù)發(fā)生了多起移民沖擊北山鎮(zhèn)政府等大規(guī)模群體性事件。……