關(guān)于地方政府服務(wù)能力相關(guān)概念與理論探析

摘要:十七大正式提出建設(shè)“服務(wù)型政府”的目標(biāo)，明確指出要強(qiáng)化和發(fā)展政府公共服務(wù)職能，因此，如何提高地方政府服務(wù)能力就成為了公共管理學(xué)科的重要研究課題。同時(shí)，西方新公共管理運(yùn)動、政府再造等改革活動也為我國地方政府加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)提供了一定的參考和借鑒。本文即在此基礎(chǔ)上，結(jié)合西方各國政府已有的改革經(jīng)驗(yàn)和我國地方政府的特點(diǎn)，以中國實(shí)際為背景，借鑒、參考學(xué)術(shù)界已有的對于政府服務(wù)能力的論述、定義，提出較為全面準(zhǔn)確的地方政府服務(wù)能力概念，界定地方政府服務(wù)職能的范疇，同時(shí)，探析服務(wù)型政府職能理論和科學(xué)發(fā)展觀對于提高地方服務(wù)能力有哪些指導(dǎo)作用，希望能為以后對地方政府服務(wù)能力的研究提供一定的理論幫助。

關(guān)鍵詞:地方政府;服務(wù)能力;科學(xué)發(fā)展觀

中圖分類號:D625文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)12—0052—2.5

20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、市場化的發(fā)展以及知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，世界各國都對政府治理模式進(jìn)行了變革，其改革目標(biāo)之一就是建立“服務(wù)型政府”。美國在《國家績效評估報(bào)告》中提出“政府要服務(wù)的是我們的顧客”，強(qiáng)調(diào)將市民的需求作為政府提供服務(wù)的指南并以績效評估對服務(wù)的能力做出考察進(jìn)而做出改進(jìn);英國《公民憲章》的主題是提升服務(wù)品質(zhì)，提升和完善服務(wù)能力，強(qiáng)調(diào)給予市民完善的服務(wù);馬來西亞政府的《顧客憲章》強(qiáng)調(diào)政府在提供服務(wù)過程中的能力和品質(zhì)不能低于私人企業(yè)的服務(wù)水平;中國香港的《顧客服務(wù)計(jì)劃》通過服務(wù)承諾、顧客滿意指標(biāo)、公開資料原則、設(shè)立電話咨詢中心等一系列措施培養(yǎng)公共服務(wù)精神、提升政府服務(wù)能力?！?br>