在省十一屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

(2009年7月31日)

省十一屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議順利完成了各項(xiàng)議程，就要結(jié)束了。這次常委會(huì)會(huì)議是年中召開(kāi)的一次重要例會(huì)，會(huì)議議題重大、內(nèi)容較多、審議任務(wù)重，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)。一是認(rèn)真聽(tīng)取、審議了省政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作方面的5個(gè)報(bào)告，聽(tīng)取和審議了農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況和檢查情況的2個(gè)報(bào)告。這是今年以來(lái)常委會(huì)。會(huì)議審議報(bào)告最多的一次。二是審議通過(guò)了《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》、《浙江省松材線蟲(chóng)病防治條例》，對(duì)高新技術(shù)促進(jìn)等3件法規(guī)草案進(jìn)行了初審，就部分設(shè)區(qū)的市人大換屆選舉時(shí)間作出決定，并通過(guò)了人事任免事項(xiàng)。三是不斷提高常委會(huì)會(huì)議公開(kāi)化程度，增加多名省人大代表列席有關(guān)全體會(huì)議，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)視頻即時(shí)直播，繼續(xù)組織公民旁聽(tīng)。總之。這次會(huì)議開(kāi)得是好的，取得了預(yù)期的效果。

下面，我根據(jù)主任會(huì)議討論的精神，就會(huì)議審議的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

本次會(huì)議認(rèn)真聽(tīng)取了呂祖善省長(zhǎng)關(guān)于上半年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年政府工作的報(bào)告，對(duì)這個(gè)報(bào)告以及其他4個(gè)相關(guān)報(bào)告進(jìn)行了深入審議。今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，全省上下認(rèn)真落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地實(shí)施“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”一系列舉措，把開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，齊心協(xié)力，共克時(shí)艱，著力推進(jìn)保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定各項(xiàng)工作，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升。1～6月，全省GDP同比增長(zhǎng)6.3％，其中二季度增長(zhǎng)8.9％，比一季度提高5.5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)好于預(yù)期，企穩(wěn)向好勢(shì)頭日趨明顯。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升，工業(yè)生產(chǎn)止跌回升，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，投資、消費(fèi)再創(chuàng)新高，轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)。各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，就業(yè)、社會(huì)保障等成效明顯，財(cái)政收入扭降為升，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。這些都為力保經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、強(qiáng)推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。可以說(shuō)，中央的決策部署和一系列政策效應(yīng)在我省不斷顯現(xiàn)，我省保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定的各項(xiàng)工作取得了積極成效。對(duì)此，常委會(huì)組成人員在審議時(shí)作了充分肯定，認(rèn)為上半年經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)來(lái)之不易，是全省上下齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，與省政府及有關(guān)方面所做的大量艱苦而卓有成效的工作是分不開(kāi)的。同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，回升過(guò)程中的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，特別是外貿(mào)出口大幅下滑態(tài)勢(shì)在短期內(nèi)難以改變，民間投資和制造業(yè)投資增長(zhǎng)不快，部分工業(yè)行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，財(cái)政收支矛盾比較突出，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然不少。

7月23日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定今年9月召開(kāi)黨的十七四中全會(huì)，專題討論研究了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議全面分析了今年以來(lái)的全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，充分肯定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素不斷增多、企穩(wěn)向好勢(shì)頭日趨明顯，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，國(guó)際國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。要繼續(xù)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累和創(chuàng)造更加有利的條件，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。中央政治局會(huì)議精神很重要、很及時(shí)，為我們做好下半年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。繼本月21日省委常委會(huì)召開(kāi)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)后。省委、省政府叉在28日召開(kāi)了全省經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央政治局會(huì)議精神，總結(jié)分析今年以來(lái)全省的經(jīng)濟(jì)工作，深入研究部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作，明確了力保經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、強(qiáng)推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體要求和經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)。

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)正處在企穩(wěn)回升、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，全省上下必須以克難攻堅(jiān)的狠勁、百折不撓的韌勁，全面落實(shí)“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的一系列政策舉措，咬定全年目標(biāo)不放松。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，深化改革開(kāi)放不懈怠，力保經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、強(qiáng)推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加注重增長(zhǎng)質(zhì)量，更加注重調(diào)整結(jié)構(gòu)，更加注重服務(wù)企業(yè)，更加注重改善民生，更加注重維護(hù)穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展企穩(wěn)回升勢(shì)頭，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)省十一屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。這里，我想強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一是著力鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭。我省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，運(yùn)行情況好于預(yù)期。但是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，回升格局還不平穩(wěn)，尤其是回升過(guò)程中的不確定因素還很多。務(wù)必全面準(zhǔn)確地判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持清醒頭腦，要看到經(jīng)濟(jì)工作中積極因素和有利條件增多。更要充分估計(jì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的艱巨性。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，繼續(xù)下大力氣保持初步形成、尚不鞏固的回升勢(shì)頭，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，使支持回升的積極因素持續(xù)增多，回升的基礎(chǔ)得以穩(wěn)固和加強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。去年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行，既有國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境深刻變化的因素，也有我省長(zhǎng)期以來(lái)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾的因素。我們要把這次經(jīng)濟(jì)回調(diào)當(dāng)成一次推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)遇來(lái)抓，充分利用回調(diào)期的各項(xiàng)有利條件，在提高自主創(chuàng)新能力、實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方面邁出新的步伐。尤其是在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)基本確立后，更要科學(xué)把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。努力使經(jīng)濟(jì)回升和新一輪增長(zhǎng)建立在方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高的基礎(chǔ)之上，努力跨過(guò)金融危機(jī)這道坎，沖過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)這道關(guān)。

三是人大要更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心工作。年中聽(tīng)取和審議經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告，關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和年度目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況，是人大工作服務(wù)發(fā)展大局的重要體現(xiàn)，也是多年來(lái)常委會(huì)堅(jiān)持的一項(xiàng)有效制度。人大工作關(guān)系全局，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。各級(jí)人大要堅(jiān)持貼近中心工作，密切關(guān)注發(fā)展問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)研與分析，積極提出意見(jiàn)、建議，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局服務(wù)。要圍繞關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)工作審議，關(guān)注中央和我省政策措施的實(shí)施情況，支持和促進(jìn)政府及其有關(guān)部門開(kāi)展工作，共同為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、完成全年目標(biāo)任務(wù)而努力。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查

采取統(tǒng)一部署、上下配合的方式，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查，是今年常委會(huì)部署的一項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督工作。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，“三農(nóng)”工作始終是全黨工作的重中之重。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的題中之義。省人大常委會(huì)深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和省委工作會(huì)議精神，選擇農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，體現(xiàn)了人大工作圍繞中心、服務(wù)大局的基本思路，選題是準(zhǔn)的，抓得也很及時(shí)。特別是把農(nóng)業(yè)投入、耕地保護(hù)、建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和低收^農(nóng)戶增收作為檢查的重點(diǎn)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性，抓住了我省農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵，能夠切實(shí)推動(dòng)解決問(wèn)題。

主任會(huì)議對(duì)做好執(zhí)法檢查工作十分重視，專題研究實(shí)施方案，強(qiáng)調(diào)這是本屆常委會(huì)首次以上下聯(lián)動(dòng)方式進(jìn)行執(zhí)法檢查，一定要抓出具體成效。經(jīng)過(guò)前期調(diào)研和聽(tīng)取意見(jiàn)，執(zhí)法檢查組分赴全省各地進(jìn)行了實(shí)地檢查，全面掌握農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施的總體情況，查找貫徹實(shí)施中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)—步改進(jìn)檢查方式，增強(qiáng)檢查的實(shí)效。省政府及有關(guān)部門對(duì)這次執(zhí)法檢查思想重視，工作配合，就檢查中反饋的意見(jiàn)積極作出回應(yīng)，做到邊查邊改，及早解決問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，到目前為止。在備有關(guān)方面的共同努力下，執(zhí)法檢查工作已經(jīng)取得初步成效。本次會(huì)議認(rèn)真聽(tīng)取了省政府執(zhí)法情況報(bào)告和執(zhí)法檢查組檢查情況報(bào)告，在分組審議的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行了聯(lián)組審議。常委會(huì)組成人員圍繞檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，本著實(shí)事求是、對(duì)法律對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的精神，在審議中既肯定貫徹實(shí)施的成效，又指出存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出許多建設(shè)性的意見(jiàn)、建議。這有利于集中大家的智慧，匯聚備方力量，合力推進(jìn)“三農(nóng)”工作。

本次會(huì)議結(jié)束后，執(zhí)法檢查工作將進(jìn)入整改落實(shí)階段，這是體現(xiàn)和鞏固執(zhí)法檢查工作最終成效的重要階段。有關(guān)專門委員會(huì)要會(huì)同辦公廳，認(rèn)真梳理常委會(huì)組成人員提出的意見(jiàn)、建議，結(jié)合前期調(diào)研和檢查掌握到的情況，綜合、整理形成《審議意見(jiàn)》，提交主任會(huì)議討論通過(guò)后，送省政府研究處理。省政府及有關(guān)部門要按照審議意見(jiàn)要求，認(rèn)真總結(jié)前一階段邊查邊改工作，組織開(kāi)展全面落實(shí)整改，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。采取更加有力的措施。協(xié)調(diào)解決四個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)將整改落實(shí)情況向省人大常委會(huì)作出書(shū)面報(bào)告。有關(guān)專門委員會(huì)要加強(qiáng)分析研究，積極提出加強(qiáng)和推進(jìn)“三農(nóng)”工作的立法項(xiàng)目建議，加快立法工作步伐，推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況的跟蹤監(jiān)督，強(qiáng)化聯(lián)系溝通，確保執(zhí)法檢查工作取得最終成效。

三、關(guān)于社會(huì)大局穩(wěn)定

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一條重要工作主線。常委會(huì)組成人員在審議各項(xiàng)報(bào)告時(shí)，對(duì)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定十分關(guān)注。大家知道，7月5日新疆烏魯木齊市發(fā)生了打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件。“7·5”事件有著深刻的政治背景，是境內(nèi)外“三股勢(shì)力”精心策劃和組織的一起嚴(yán)重暴力犯罪事件，給各族人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，給當(dāng)?shù)卣Ｖ刃蚝蜕鐣?huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重破壞。黨中央對(duì)此高度重視，中央政治局常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，研究部署維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定工作。省委通過(guò)各種形式及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央關(guān)于“7·5”事件的決策部署，結(jié)合浙江實(shí)際認(rèn)真研究貫徹落實(shí)的相關(guān)工作，強(qiáng)調(diào)要緊緊依靠各族干部群眾，倍加珍惜民族團(tuán)結(jié)。共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全力做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。我們要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央政治局常委會(huì)會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)局勢(shì)的分析和判斷上來(lái)，把維護(hù)穩(wěn)定作為當(dāng)前極其重要的一項(xiàng)任務(wù)來(lái)抓。各級(jí)人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著憲法法律賦予的重要職責(zé)，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中有許多工作要做。要充分利用人大工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，圍繞做好社會(huì)和諧穩(wěn)定這篇文章，切實(shí)履行立法、監(jiān)督等職能，更好發(fā)揮人大在維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定中的作用。

一是發(fā)揮人大工作對(duì)于發(fā)展人民民主的主渠道作用。人民民主是社會(huì)主義的生命，是社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。要通過(guò)做好人大工作，認(rèn)真實(shí)踐人民代表大會(huì)制度，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，發(fā)展人民民主，調(diào)動(dòng)人民創(chuàng)造美好生活、共享安定和諧的積極性和主動(dòng)性。堅(jiān)持推進(jìn)人大工作公開(kāi)化、民主化的有效制度和做法，不斷創(chuàng)新工作方法，擴(kuò)大公民有序政治參與，暢通人民利益訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)人民群眾以理性、合法、有序的方式反映問(wèn)題、表達(dá)意愿，及時(shí)化解各種矛盾糾紛，促進(jìn)全省社會(huì)大局穩(wěn)定。

二是為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定提供法制保障。法制帶有根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。我們要圍繞推進(jìn)“法治浙江”建設(shè)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)地方立法，完善立法工作機(jī)制，注重通過(guò)立法維護(hù)最廣大人民的根本利益，合理調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的法制化。各級(jí)人大要進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，深化依法治國(guó)、依法治省工作，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，提高國(guó)家各項(xiàng)生活的法治化水平。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)公民法制意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)知法、懂法、守法、護(hù)法的良好氛圍。

三是進(jìn)一步密切聯(lián)系廣大人民群眾。各級(jí)人大是黨保持與群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。要充分發(fā)揮各級(jí)人大植根于人民群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持聯(lián)系人民群眾的一系列制度和做法，深入到各地備族群眾中去，傾聽(tīng)群眾呼聲、反映群眾意愿、代表群眾利益，積極宣傳黨的惠民、富民、安民政策，了解各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)情況，幫助群眾解決實(shí)際困難，促進(jìn)形成各族群眾團(tuán)結(jié)和諧、安居樂(lè)業(yè)的良好局面。充分發(fā)揮各級(jí)人大代表作用，密切代表與人民群眾的聯(lián)系，支持保障代表依法履行職責(zé)，引領(lǐng)人民群眾，緊緊依靠人民群眾，維護(hù)穩(wěn)定大好局勢(shì)，形成維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)大力量和牢靠基礎(chǔ)。

各位委員、同志們，今年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，下半年常委會(huì)各項(xiàng)工作需要抓緊組織實(shí)施。根據(jù)省十一屬人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的常委會(huì)工作報(bào)告，下半年安排審議的地方性法規(guī)和組織實(shí)施的專項(xiàng)工作審議、執(zhí)法檢查共有10多項(xiàng)，任務(wù)是很重的。常委會(huì)及主任會(huì)議要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，進(jìn)一步發(fā)揮備專工委和機(jī)關(guān)的作用，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，確保全年工作任務(wù)順利完成。

第一，深入貫徹全省人大工作會(huì)議精神。6月23日省委召開(kāi)了全省人大工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人大工作進(jìn)行部署。會(huì)后，省委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的意見(jiàn)》。當(dāng)前，我們要把貫徹落實(shí)人大工作會(huì)議和省委文件精神作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，把握文件的各項(xiàng)規(guī)定，抓好落實(shí)。主任會(huì)議和秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)議要認(rèn)真做好溝通協(xié)調(diào)工作，會(huì)同省委有關(guān)方面加強(qiáng)落實(shí)檢查，切實(shí)推進(jìn)全省人大工作和建設(shè)。

第二，組織好常委會(huì)理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)。8月初，常委會(huì)將舉辦理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)，專題學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆五次全會(huì)和全省人大工作會(huì)議精神。最近，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)讀書(shū)的重要性，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)，不斷增強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)。這次中心組讀書(shū)會(huì)，要精心組織安排，切實(shí)辦出成效。希望大家集中時(shí)間、集中精力，靜下心來(lái)，認(rèn)真讀書(shū)，潛心思考，努力在領(lǐng)會(huì)中央和省委的決策部署上、在更好服務(wù)黨和國(guó)家大局上、在推進(jìn)全省工作上有所體悟。真正把讀書(shū)會(huì)辦成一次學(xué)習(xí)提高、促進(jìn)工作的會(huì)議。

第三，抓緊做好法規(guī)審議和清理工作。根據(jù)今年立法工作計(jì)劃，在省十一屆人大三次會(huì)議前這段時(shí)間，還有城鄉(xiāng)規(guī)劃、九年制義務(wù)教育、集體合同、信息化等6件法規(guī)需要制定通過(guò)或提請(qǐng)審議。時(shí)間是相當(dāng)緊的，有關(guān)專工委要加強(qiáng)對(duì)立法計(jì)劃實(shí)施情況的協(xié)調(diào)。保持與有關(guān)方面的聯(lián)系溝通，確保各項(xiàng)法規(guī)草案如期提請(qǐng)審議。開(kāi)展對(duì)現(xiàn)行法規(guī)的全面清理，是今年立法工作的重要任務(wù)。這次法規(guī)清理以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主要是對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展要求的法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行全面清理，具有綜合性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)，與以往幾次單項(xiàng)清理相比，任務(wù)更重、要求更高。4月份，常委會(huì)已召開(kāi)法規(guī)清理工作會(huì)議。進(jìn)行了動(dòng)員部署。有關(guān)專工委要按照既定的工作進(jìn)度，抓緊做好相關(guān)工作。在11月份常委會(huì)會(huì)議上列出需要修改、廢止的法規(guī)項(xiàng)目，同時(shí)爭(zhēng)取修改或廢止幾個(gè)已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的法規(guī)，確保全部工作明年基本完成。

第四。認(rèn)真組織實(shí)施各次專項(xiàng)監(jiān)督工作。下半年，常委會(huì)將陸續(xù)聽(tīng)取和審議財(cái)政決算、審計(jì)工作、科技專項(xiàng)資金使用情況等報(bào)告以及法院執(zhí)行工作、食品安全、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)報(bào)告。承擔(dān)組織實(shí)施任務(wù)的專工委受根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃要求，及時(shí)開(kāi)展前期調(diào)研和準(zhǔn)備工作，起草好調(diào)研報(bào)告，為常委會(huì)會(huì)議審議奠定基礎(chǔ)。需要特別指出的是，聽(tīng)取和審議食品安全專項(xiàng)工作報(bào)告。并在此基礎(chǔ)上就我省食品安全問(wèn)題作出決定，這是常委會(huì)探索將監(jiān)督和討論決定重大事項(xiàng)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行的一次重要嘗試，是一項(xiàng)非常重要的工作。主任會(huì)議要對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，精心部署，確保取得實(shí)效。

第五，開(kāi)展省人大設(shè)立常委會(huì)30周年系列紀(jì)念活動(dòng)。今年是縣級(jí)以上地方各級(jí)人大設(shè)立常委會(huì)30周年。最近，主任會(huì)議討論通過(guò)了紀(jì)念活動(dòng)方案，機(jī)關(guān)各有關(guān)部門正在組織實(shí)施。我們要通過(guò)辦好這次紀(jì)念活動(dòng)，認(rèn)真回顧和總結(jié)30年來(lái)地方人大工作的成就和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)做好地方人大工作的研究與探討，不斷把握人大工作規(guī)律，提高人大工作水平。在組織我省紀(jì)念活動(dòng)的同時(shí)，還要認(rèn)真配合全國(guó)人大開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)，更好地宣傳我省民主法制建設(shè)和人大工作。