關于上半年全省經濟社會發展情況和下半年政府工作的報告

主任、副主任、秘書長、各位委員：

根據省十一屆人大常委會第十二次會議安排，現在，我代表省人民政府向會議報告上半年全省經濟社會發展情況和下半年政府重點工作安排：

一、上半年全省經濟社會發展情況

今年上半年，面對國際金融危機持續蔓延帶來的嚴重沖擊，全省上下堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央擴內需促增長的一攬子計劃和政策措施，全面實施“創業富民、創新強省”總戰略，扎實推進“全面小康六大行動計劃”，按照“標本兼治、保穩促調”的總體思路，大力推進保增長、抓轉型、重民生、促穩定各方面工作。經過全省人民的艱苦努力。我省經濟呈現企穩回升、總體向好的發展態勢，社會保持和諧穩定。

(一)政策效應逐步顯現，經濟運行企穩回升

上半年全省生產總值10044億元，比去年同期增長6.3％。其中，二季度生產總值增速為8.9％，比一季度回升5.5個百分點，也高于全國平均增速1個百分點。一、二、三次產業增加值分別為433億元、5068億元和4543億元，同比增長0.7％、1.9％和12.2％。

工業生產止跌回升，農業和服務業發展態勢良好。工業生產增速逐月回升。上半年規模以上工業增加值增長0.3％。比一季度回升5.9個百分點，二季度單月工業增加值分別增長0.2％、3.0％和7.1％；30個制造業行業中，29個行業增加值增速比一季度回升，17個行業增加值實現正增長。農業生產總體平穩。上半年全省農林牧漁業總產值698.3億元，同比增長0.8％。春糧播種面積和產量分別增長5.8％和6.9％，早稻播種面積和產量分別增長10.1％和13％，油菜籽、蔬菜、藥材播種面積分別增長10.9％、1.9％和4％，肉類總產量增長1.2％，生豬存欄增長5.8％。服務業增長較快。金融、運輸、郵政電信、住宿餐飲、旅游等增勢良好，上半年全省鐵、公、水路客、貨運量分別增長1.5％和0.6％，增幅分別比一季度回升1.5和4個百分點，旅游外匯收入和國內旅游收入分別增長4.2％和14.9％，住宿和餐飲業零售額增長14％，郵政、電信業務總量增長4.7％。

投資增速持續加快，消費保持較快增長。全社會固定資產投資4387.4億元，增長13.4％，扣除價格因素，實際增長17.9％，比去年同期和今年一季度提高12.3和5.2個百分點，為2005年以來的最高增速。限額以上固定資產投資4106.9億元，增長14.2％。消費增長較快，社會消費品零售額4032.2億元，增長13.7％，扣除價格因素實際增長15.9％，增幅分別比去年同期和今年一季度提高5.7和1.3個百分點。房地產和汽車消費回暖，全省商品房和汽車銷售額分別增長82.4％和13.5％。

企業經營環境繼續改善，市場預期趨好。存貸款大幅增長。6月末全省金融機構本外幣存款余額43156億元，增長29％；本外幣貸款余額35990億元，增長30.9％，上半年新增貸款6363.5億元，同比多增3829.8億元。市場價格繼續下降。上半年居民消費價格同比下降2.3％，原材料購進價格下降8.8％，降幅大于工業品出廠價格2.7個百分點，農產品生產價格和農業生產資料價格分別下降2.4％和1.4％。規模以上工業企業產成品存貨增幅同比降低25個百分點。企業信心持續增強。二季度，企業景氣指數和企業家信心指數分別為120.8和109.7，比一季度分別回升13.3和11.8個點；工業產品訂貨和勞動力需求指數分別為107.1和108.4，比一季度分別回升24.2和19.5個點。

(二)結構調整扎實推進，經濟增長質量提高

產業結構進一步優化。第三產業增加值占生產總值比重為45.2％，同比提高3.2個百分點，對經濟增長貢獻率83.5％，服務業成為經濟增長的主要支撐。其中金融、房地產、批發零售等行業增加值增長較快。限額以上第一產業和第三產業投資分別增長93.2％和20.5％，裝備制造業投資增長34.5％，分別高于全社會固定資產投資增幅79.8、7.1和21.1個百分點。

自主創新和節能減排取得積極成效。規模以上工業企業科技活動經費支出增長11％，新產品產值增長3.6％，新產品產值率16.9％，同比提高1.8個百分點。發明專利申請量和授權量分別增長41.6％和65.4％。單位生產總值綜合能耗同比下降7％左右。初步預計，化學需氧量和二氧化硫排放量分別比去年同期削減3％左右和5％以上。

經濟效益逐步改善。城鄉居民收入增加。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均現金收入分別為13365元和6468元，增長7.6％和6％，扣除價格因素實際增長9.8％和7.9％。企業效益有所改善。規模以上工業實現利潤753.3億元，同比下降7.6％，比一季度收窄12.4個百分點。6月末，虧損企業數比一季度末減少3696家，虧損面下降6.5個百分點。財政收入呈增長態勢。全省一般預算總收入2147.6億元，地方預算收入1132億元，分別增長1.2％和2.6％，增幅分別比一季度回升3.2和4個百分點，扭轉了一季度“雙下降”局面。

(三)統籌協調力度加大，社會保持和諧穩定

就業和社會保障工作得到加強。就業形勢基本穩定。6月末，城鎮登記失業率控制在3.41％；全省城鎮單位從業人員715萬人。比一季度末略有增加。上半年，全省城鎮新增就業40.1萬人。幫助17.9萬城鎮失業人員實現再就業，城鎮零就業家庭基本實現就業。社會保障覆蓋面繼續擴大。6月來，全省企業養老保險、城鎮職工基本醫療保險、失業保險、生育保險參保人數分別比上年末凈增61.4、68.4、12.9和19萬人；362.2萬名被征地農民參加了社會保障，城鎮居民基本醫療保險參保人數388.6萬。

城鄉、區域和經濟社會發展進一步協調。農村投資快于城鎮投資。限額以上農村投資增長17.2％，高出城鎮投資4.1個百分點；農村市場消費結構升級加快。欠發達和海島地區發展勢頭較好，舟山、麗水和衢州的規模以上工業總產值分別增長11.4％、5.8％和2.7％，分列全省第一、二和四位，生產總值增速繼續居前三位。社會事業加快發展，體育、廣電、文化、衛生和教育設施投資分別增長97.8％、85.5％、78.1％、30.1％和14.2％。

社會公共安全形勢平穩。上半年，全省安全生產繼續保持“三下降”態勢，各類事故、死亡人數和直接經濟損失分別下降10.1％、8.6％和9.0％。社會治安形勢平穩，沒有發生影響惡劣的大規模群體性事件。刑事案件立案總量下降1.7％。

我們也清醒地看到，國際金融危機對我省的影響尚未結束，經濟運行中的困難和問題依然突出。

一是經濟企穩回升的基礎還不穩固。從投資看，政府性投資項目是拉動投資增長的主體，企業投資意愿不足，民間投資增長乏力，占比超過六成的非國有限額以上投資僅增長6.4％，低于國有投資增幅25.2個百分點。引進外資持續下降，實際利用外資同比下降13.5％，降幅比一季度擴大10.2個百分點。政府性投資項目資金配套困難增加，很難支持更大規模的投資項目來拉動投資需求，投資快速增長的后勁不足。從消費看，在現行分配體制和格局沒有根本性變化的情況下，持續提高消費增速的難度很大。從外貿出口看，全省出口累計降幅從4月份起逐月擴大，外需嚴重萎縮的局面仍在持續，預計全年出口較大幅度負增長的格局難以改變。

二是產能過剩和市場約束的矛盾十分突出。雖然目前企業去庫存化基本結束，生產逐步恢復正常。但由于需求不足特別是外需萎縮，使得產能過剩的矛盾非常突出。上半年規模以上工業產品產銷率96.99％，同比下降0.16個百分點；工業品出廠價格逐月走低，1-6月同比下降6.1％，已連續8個月下降。據對部分規模以上工業企業的調查，約有四成企業的產能利用率在70％以下。受需求不足和產能過剩的影響，工業大幅回升的難度很大。

三是財政收支平衡的壓力加大。受經濟低位增長、企業效益下降和各種稅費減免政策影響，財政增收十分困難，而財政支出增長是剛性的，上半年地方一般預算收入僅增長2.6％。全省財政支出增長18.8％，各級財政收支平衡的壓力都不小。

四是維護社會和諧穩定的任務仍然艱巨。在經濟增長明顯減速的影響下，社會管理和社會穩定工作壓力增大。經濟利益糾紛和矛盾增加，潛在金融經濟風險不容忽視，各類突發公共事件時有發生，甲型H1N1流感等疫情的防控仍需高度關注，防汛抗臺形勢不容樂觀，道路交通、消防、危險化學品等行業和領域事故隱患不少，實現安全生產全年“三下降”的目標還需作出艱苦努力。

總的來看，在國內外經濟環境異常復雜和嚴峻的形勢下，上半年全省經濟社會發展取得的成績來之不易。這是全面落實中央和省委應對國際金融危機一系列政策舉措的結果，是全省廣大干部群眾齊心協力、迎難而上、開拓進取的結果。也是省人大及其常委會對省政府工作大力支持和有力監督的結果。在此，我代表省政府表示衷心的感謝!

二、今年以來省政府所做的主要工作

今年以來，省政府深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹中央和省委各項決策部署，全面落實省十一屆人大二次會議確定的目標任務，按照“標本兼治、保穩促調”的總體思路，把保增長促發展作為經濟工作的首要任務，把調結構促轉型作為經濟工作的主攻方向，扎實做好各方面工作。

(一)努力把握經濟工作的主動權。按照中央和省委關于經濟工作的部署要求，堅持抓卑抓實抓主動。把加快實施“全面小康六大行動計劃”作為保增長、抓轉型、重民生、促穩定的重大舉措，進一步明確責任、健全機制、配套政策、狠抓落實。加強經濟形勢的分析研判，尤其是針對一季度經濟加速下滑的態勢，4月30日召開市長座談會，5月5日召開全省經濟工作電視電話會議，統一思想，明確任務，動員全省人民打一場保穩促調攻堅戰。把“穩定一產、主攻二產、提升三產”作為工作方針，分解目標任務，加強督促檢查。把拓展市場作為保增長調結構的關鍵，整合政策資源，全力支持企業提升產品競爭力和市場占有率。把結構調整作為經濟工作的著力點，積極謀劃新的增長點、拓展新的發展空間，努力為更長時間更高水平的發展打基礎。

(二)著力拓展市場。一是支持企業開拓市場。全面落實國家穩定出口的各項措施，制定實施促進外貿穩定健康發展的政策，省級財政安排3.5億元外貿發展資金，支持企業拓展國際市場。引導和支持有條件的企業“走出去”發展。通過展會和展位補貼等扶持政策，鼓勵企業參加國內外各類展會，對自營出口企業投保出口信用保險給予保險費補貼，積極為我省企業參與省內外重大項目建設提供服務。大力支持企業營銷體系建設，啟動實施“萬企電子商務推進工程”，鼓勵企業在省外開設浙江名特優產品展示中心。引導企業抱團營銷。共事銷售網絡資源。上半年全省外貿出口降幅比全國低2.2個百分點，出口額占全國出口總量11.3％，比2008年上升0.4個百分點。二是努力擴大城鄉居民消費需求，拓展市場空間。認真落實促進消費的各項政策，引導住房，旅游等消費，全省商品房銷售面積增長51.7％。積極推進“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”，及時預撥配套補貼資金2.96億元，實現家電銷售21.4萬臺、4.3億元。多渠道增加城鄉居民特別是中低收入者收入，增強居民消費能力，上半年全省2500元以下低收入農戶人口減少28.5萬人。三是把推動農村住房改造建設作為擴大市場需求的重要舉措，制定加快平穩有序推進農村住房改造的政策意見，加強分類指導。上半年完成農村困難群眾危舊房改造3320戶，新開工8670戶；有序推進下山異地脫貧工作，省財政安排下山搬遷專項資金3.49億元，欠發達地區完成下山搬遷8550戶、3.2萬人。

(三)著力擴大投資。認真貫徹落實國家加大投資的一系列政策措施，制定和實施今明兩年總額為8811億元的政府主導性重大建設項目計劃，強化重點項目建設的協調服務，完善項目審批聯動機制，抓好開工、在建、竣工、增補等“四個一批”項目。上半年全省安排政府主導性投資1838億元，爭取到中央預算內投資資金37.5億元，37個上報國家審批、核準的重大項目前期工作取得重要進展，三門核電和寧杭、滬杭、杭甬鐵路客專等一批重點工程開工建設。全面落實增值稅轉型、財政貼息等政策，省財政安排5億元專項資金用于企業技改貼息，鼓勵企業加大技術改造和先進制造業、現代服務業等項目投資。強化土地資金等要素保障，全面開展土地利用總體規劃修編，組織實施百萬造地保障工程，全省共安排6萬畝土地指標用于重點建設。加強重大項目融資的銀企對接，推動一批重點基礎設施項目和優質企業發行企業債券，累計發行企業債券218億元。上半年，全省新開工項目和在建施工項目數分別增長30.4％和11.2％，億元以上新開工項目數增長55.2％，“三個千億”工程完成投資737億元。

(四)著力調整結構。加快工業轉型升級，主動與國家重點產業調整和振興規劃相銜接，編制11個重點產業轉型升級規劃，制定出臺加快光伏等新能源推廣應用與產業發展的政策意見，開展21個塊狀經濟向現代產業集群提升的試點工作，擬定重點培育145家龍頭骨干企業的計劃。鼓勵支持企業兼并重組，加快淘汰落后產能。完善和落實促進服務業發展的政策措施，積極推進工業企業主輔分離，加快發展國際服務外包產業。完善和落實各項支農惠農政策，安排各類涉農補貼資金14.5億元，編制農業主導產業發展規劃。實施農產品品質提升工程，大力發展設施農業，多渠道培育農民專業合作社，積極引導農村土地承包經營權流轉。深入實施自主創新能力行動計劃，上半年全省財政科技支出34.9億元，增長15％，33個重大公共創新平臺加快推進。啟動實施614個重大科技專項重點項目。加快推進資源節約和環境保護行動計劃，省財政安排生態建設和環境保護專項資金41.1億元，增長11.7％。嚴格執行重點耗能行業能耗限額標準，加強重點區域、流域、行業和企業的污染整治，積極推動減排基礎設施建設，穩步推進排污權有償使用及交易試點，出臺化學原料藥、造紙、印染等3個產業的環境準入指導意見，否定、暫緩、調整了一批不符合環境保護要求的建設項目。上半年全省環境質量繼續改善，八大水系、運河和湖庫三類以上水質達73.7％。比上年提高2.9個百分點。

(五)著力改善民生。大力實施基本公共服務均等化行動計劃和低收入群眾增收行動計劃。上半年全省財政支出用于民生的比重為67.9％，改善民生的十方面實事順利推進。制定實施一系列穩定就業促進就業的政策措施，高校畢業生就業簽約率同比提高1.5個百分點，基本實現城鎮零就業家庭“基數歸零、動態歸零”目標。出臺企業職工養老保險省級統籌實施方案，接月人均135元標準繼續提高企業退休人員基本養老金，穩步推進新型農村養老保險試點工作，積極探索城鎮居民基本醫療保險門診統籌辦法，將大學生納入城鎮居民基本醫療保險范圍，全省養老、醫療、失業保險和農村新型合作醫療覆蓋率進一步擴大。提高城鄉居民最低生活保障標準和重點優撫對象撫恤補助，完善重點優撫對象“四位—體”醫療保障制度。推進城市住房保障體系建設，提高廉租住房實物配租比例，上半年新增廉租住房受益家庭6421戶，新開工經濟適用住房面積140.7萬平方米。研究部署義務教育學校績效工資制度改革，提高初中、小學生均公用經費最低標準。安排學前教育發展專項資金，制定中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策。研究部署醫藥衛生體制改革，深入實施農民健康工程，提高新型農村合作醫療省級補助標準，全省86個有農業人口的縣(市、區)人均籌資均達140元以上。高度重視甲型H1N1流感防控工作。積極發展文化事業和文化產業，加快農村公共文化服務體系建設。上半年共送戲下鄉9053場、電影9.2萬場、圖書77.4萬冊。認真做好全國殘運會籌備工作。積極防范和化解經濟金融風險。深入開展“安全生產年”活動，完善信訪工作機制，加強社會治安綜合治理，社會保持和諧穩定。

(六)著力加強服務。深入開展“服務企業、服務基層”專項行動和“企業服務年”活動。努力減輕企業負擔，初步統計，上半年備類稅收減免，行政事業性收費取消、暫停和降低標準。社會保險費臨時性下浮和養老保險費率下調，共計減輕企業負擔290億元。改善企業融資環境，著力解決企業特別是中小企業融資難問題，上半年辦理股權質押貸款企業427家，累計發放貸款269億元，批準設立36家小額貸款公司。實施公民基本權益依法保護行動計劃，積極推進依法行政，進一步清理和規范行政許可審批事項，加快推進網上辦事大廳和電子政務監督系統建設。深化部門預算管理改革，出臺清理整合和規范財政專項資金管理意見。

三、下半年省政府重點工作

當前，國際金融危機影響還在發展和蔓延，國際經濟走勢不容樂觀，貿易保護主義加劇，我國經濟發展的外部環境仍然十分嚴峻。從我省情況看，盡管經濟下行勢頭得到初步遏制、經濟運行企穩回升，但經濟發展中的結構性、體制性和素質性矛盾依然突出。經濟發展的困難和不確定因素仍然很多，經濟回升的基礎還不穩固。全面完成年初確定的各項目標任務還相當艱巨。我們必須保持清醒頭腦，充分估計形勢的嚴峻性和復雜性，進一步增強危機感和緊迫感，進一步做好應對各種困難和復雜局面的長期準備。

做好下半年經濟工作，要繼續堅定不移地貫徹落實科學發展觀，堅定不移地貫徹落實中央擴內需促增長的一攬子計劃和政策措施，堅持“標本兼治、保穩促調”的總體思路。堅持科學發展不動搖、轉型升級不畏難、苦練內功不浮躁，扎實做好保增長、抓轉型、重民生、促穩定的各項工作，努力完成年初確定的目標任務。

在工作把握上，突出“三個結合”：一是保增長與調結構相結合。把調整結構作為經濟工作的主要著力點，進一步研究采取有效措施，促進結構調整和轉型升級，努力為我省經濟在更高層次的平穩持續增長打下堅實基礎。二是抓發展與促改革相結合。進一步解放思想，大膽探索和創新，充分激活市場主體活力和創造力，努力為科學發展奠定體制機制基礎。三是抓經濟與促穩定相結合。進一步統籌經濟社會發展，集中有限財力保障年初確定的各項民生工作有序推進，努力促進社會和諧穩定。

下半年省政府工作的重點是“一個鞏固、兩個更加”：

(一)努力鞏固經濟企穩回升的良好勢頭。繼續按照“穩定一產、主攻二產、提升三產”的工作方針，進一步明確各級各部門的工作目標和職責，研究采取更加有效的措施，促進經濟平穩較快增長。一是進一步支持企業拓展國內外市場。堅持國內國外市場一起抓，省內省外市場一起抓，城市農村市場一起抓。挾持企業搶抓訂單，對企業參展的費用給予更大幅度資助，擴大我省企業參展規模，努力擴大國內外市場份額。大力開展多種形式的境內外商務對接活動，精心組織我省企業赴西亞、非洲、東盟、印度等地區的推銷團，邀請境內外大型采購商、聯合國采購團來我省采購商品。加大對我省企業“走出去”的扶持力度，充分利用國外資源和國外市場，推動我省產品出口與對外產業轉移聯動。加強涉外部門的密切配合。完善外貿外經服務，促進貿易和對外投資便利化，加大出口信用保險工作力度。發揮大型骨干企業和浙江商會作用，在全國重點城市建立浙江產品展銷中心，實施“浙江名品進名店”工程，積極發展網上市場。二是進—步加大對企業特別是中小企業的幫扶力度。健全減輕企業負擔的長效機制，繼續清理行政性收費，進一步規范和減免中介服務類收費。適度擴大企業債券規模。今年再爭取發行50億元企業債券。完善中小企業信用擔保體系，加大對小企業貸款風險補償力度，切實解決中小企業資金短缺問題。加強對經濟運行的分析研判和預測預警。密切跟蹤生產要素供需情況，強化煤電油運綜合協調。三是進一步加大投資力度。加快實施重大項目建設行動計劃，切實解決重大建設項目“落地難、配套難”問題。積極爭取國家各類專項資金和央企投資，抓好在建、開工、前期等“三個一批”項目。進一步暢通民間投資渠道，積極支持、鼓勵和激活民間投資、外商投資。落實企業技改投入貼息獎勵政策，完善重點工業項目推進機制，增強企業投資意愿，推動工業投資穩定增長。推動城市住房穩定健康發展，大力推進廉租住房和經濟適用房建設，探索針對不同收入群體的差別化住房政策。加快農村住房改造建設，力爭完成今年住房改造任務。研究制定推進中心鎮建設的政策意見。

(二)更加注重結構調整和轉型升級。強化科技對經濟增長的支撐作用，創新發展模式，提升價值鏈，拓展產業鏈，加快構筑具有浙江特色的現代產業體系。一是加快提升產業競爭優勢。推進現代服務業集聚區規劃和建設，大力發展服務外包產業，研究出臺加快服務業品牌建設的實施意見。加快沿海港口岸線資源規劃建設，統籌建設一批港口現代物流園區，構建現代立體集疏運網絡體系。加快實施11個產業轉型升級規劃，抓好一批重大工業項目建設，研究制定鼓勵企業兼并重組涉及的土地、股權等優惠政策，加快培育一批龍頭骨干企業，抓好塊狀經濟向現代產業集群提升的試點，推進開發區(園區)整合提升。加大政策扶持力度，推進新能源、新材料、生物醫藥、第三代移動通信、海洋經濟等新興產業加快發展。創新農業經營體制，培育新型農業主體，推進土地承包經營權流轉，加快發展現代農業。二是加快提升自主創新能力。進一步完善落實自主創新的政策措施，加快推進重大科技專項、重大創新載體和重大創新平臺建設，推動省內外大專院校、科研院所與企業的項目對接，支持企業加大技術引進、購買國外先進技術和設備，支持自主品牌企業進行境外商標注冊、專利申請、體系論證和國外品牌收購。三是加快推進節能減排和循環經濟發展。大力實施節能降耗十大工程，加快淘汰落后生產能力。深入實施“811”環境保護新三年行動，加強重點區域、流域、行業和企業污染整治，健全生態補償機制，在太湖流域杭嘉湖地區和錢塘江流域開展化學需氧量交易試點。加快循環經濟試點省建設，加強開發區(園區)生態化改造。

(三)更加注重保障民生和維護社會穩定。越是在經濟困難的時候，越要高度重視民生改善。一是繼續做好促進就業再就業的各項工作。實行更加積極的就業政策，突出抓好高校畢業生、農民工和困難就業對象等重點人群就業工作，研究制訂鼓勵引導科研單位、城鄉社區吸納高校畢業生以及支持大學生自主創業的政策措施，全力促進高校畢業生就業。進一步強化創業培訓和服務，提高勞動者創業和就業能力。二是著力解決社保、就學、就醫等關系群眾切身利益的問題。繼續提高各項社會保險的參保覆蓋率，全面推進大學生參加城鎮居民醫保，研究制定養老保險關系省內轉移接續實施辦法。推進養老保險省級統籌，研究制定新型農村養老保險相關政策。切實抓好中小學校舍安全工程。制定深化醫藥衛生體制改革實施意見和相關配套政策，扎實推進鄉鎮衛生院體制改革試點，切實做好公共衛生安全工作，繼續加強甲型H1N1流感等重大傳染病和突發公共衛生事件的防控工作。三是全力維護社會穩定。認真做好防災減災工作，立足防大災、抗大災，進一步完善應急預案，做好可能出現的特大臺風等災害的預防和應對工作。針對夏季安全事故易發高發的特點，加強重點行業和領域安全生產監管，加強食品藥品安全專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。積極防范和化解經濟金融風險，扎實推進和諧企業創建活動。把平安創建作為維護穩定的重要載體，深入開展矛盾糾紛化解工作。妥善處理信訪突出問題和群體性事件，嚴厲打擊各類刑事犯罪。增強人民群眾安全感。

完成今年各項目標任務，必須進一步加強政府自身改革和建設。認真貫徹落實省委十二屆五次全會精神，加快推進行政管理體制改革。按照實行職能有機統一的大部門體制的要求，完成省級政府機構改革，研究和推進市縣政府機構改革，繼續深化鄉鎮機構改革。深化行政審批制度改革。研究出臺進一步減少審批部門、減少審批事項、減少審批環節和減少審批時間的政策措施，認真抓好市縣非行政許可審批事項清理規范工作。繼續抓好三大省級綜合配套改革試點，支持各地在重點領域和關鍵環節改革上取得新的突破。深入推進擴權強縣和擴權強鎮改革。扎實開展“服務企業、服務基層”和企業服務年活動，加強政府廉政建設，提高政府行政效能。降低行政成本。優化發展環境。

各位委員，下半年我省經濟社會發展的任務十分繁重。我們決心在黨中央、國務院和中共浙江省委的領導下，在省人大及其常委會的監督下，進一步振奮精神。扎實工作，努力完成省十一屆人大二次會議確定的各項目標任務，促進浙江經濟社會又好又快發展。

以上報告，請予審議。