物業稅是“雷聲大、雨點小”

5月25日《關于2009年深化經濟體制改革工作意見的通知》一文中明確提出，深化房地產稅制改革，研究開征物業稅。受此消息影響，5月26日A股市場地產股全線走跌，研究開征物業稅被看作了一大“利空”。

近年來，在國內房價持續高漲的態勢下，關于物業稅開征的傳言一直不絕于耳。2003年十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中專門指出， “實施城鎮建設稅費改革，條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅，相應取消有關收費”。2007年十屆全國人大五次會議審議的財政預算報告中，首次提出將“研究開征物業稅的實施方案”。然而，物業稅的開征始終處于“猶抱琵琶半遮面”的朦朧狀態之中。目前，物業稅也僅僅是在等十多個省市“空轉”試點。

物業稅的重要性毋庸諱言。開征物業稅對打擊投機需求、遏制炒作樓市，促進房地產市場的理性健康發展，促使地方政府擺脫“土地財政”困境以及理順中央與地方之間的財權事權關系等方面都具有重要意義。長期來看，物業稅肯定是要出臺的，我們也非常支持這一舉措。但是，在當前的國內經濟回暖尚未企穩的態勢下，我認為，物業稅短期內難以出臺的，社會各界不應對此反應過度。政府在此時研究開征物業稅更像是一個信號，希望借此抑制國內樓市“小陽春”下房價趨于上漲的態勢，而非馬上推出。

首先，開征物業稅短期內不利于“保增長”。物業稅屬于地方稅，從長遠來講，開征物業稅將為地方政府帶來穩定的財政收入，但短期看，開征物業稅不僅會導致中央財政收入減少，而且也會使地方政府的當期財政收入大減。調查表明，作為受益方的地方政府本身對物業稅并不很熱心，原因也在于此。而目前國內財政收支矛盾非常嚴峻，在拉動經濟的“4萬億”投資中，地方政府配套資金到位率并不高，一些擬要出臺的經濟刺激政策也被迫延遲或中止，比如近日商務部和財政部關于全國發行消費券一事“打架”的傳聞。在這種情況下，物業稅一旦開征，對于當前嚴峻的財政形勢無疑是“雪上加霜”，而這又將進一步對“保增長”目標形成直接挑戰。政治家的決策出發點與學者不一樣，必須考慮當期影響，物業稅如果短期不利于保增長，肯定是不會很快推出的。

其次，還有兩個因素也不容忽略。一是在中央層面，物業稅是完善稅制改革的一部分，不會僅作為調控工具，更不會像有些學者說的那樣沖著打壓房地產而去，中央更希望把地方政府的賣地收入變成房產稅。但開征物業稅必將觸動一些階層的利益，他們進行干擾和阻攔是必然的，還得幾經折騰才可能“亮相”。二是開征物業稅目前還存在許多技術層面問題。因為除了要開征是共識外，許多環節都仍然存在不少爭議，開征物業稅的條件如何確定，如何區分基本自住需求，如何防止征稅成本高，如何評估百姓房產等等。具體到實際操作中，從研究開征物業稅到立法討論，再修改，這個過程也不會短。

長期來看，國內開征物業稅勢在必行。但我們認為，目前國內經濟還處于一種搖擺不定的復蘇之中，尚未真正企穩。而當前財政收支矛盾又非常嚴峻，此時出臺物業稅會進一步加劇當期的政府財政壓力，不利于“保增長”目標的實現，因此物業稅短期內難以出臺。