２００８年第四季度世界政黨形勢綜述

2008年第四季度，十多個國家舉行了大選或議會改選，芬蘭、智利、捷克、莫桑比克、委內瑞拉等國還進行了全國性地方選舉。總體看，國際金融危機對政黨政治影響逐步顯現，政黨關注點向經濟、民生領域集中，固有矛盾和問題依然難以消彌。

金融危機牽動新一輪黨爭

一是金融危機關乎選民切身利益和政黨前途命運。金融危機引發民眾擔憂和不滿情緒，懲罰性與期待性投票明顯增加。金融危機成為美國共和黨“軟肋”和敗選的誘因之一。新西蘭工黨受累于經濟政策保守、增長無力而下野。日本自民黨困境加劇，遲遲無法解散眾院重新舉行大選，支持率屢破新低。加拿大保守黨蟬聯執政則得益于救市舉措得當。二是執政黨積極救市，但難免力不從心。近期以來，遭到危機首輪沖擊的發達國家執政黨紛紛出臺強力救市措施，穩定經濟、金融秩序，緩解不滿，恢復信心。新上任或候任的立陶宛中右執政聯盟、新西蘭國家黨、美國民主黨等政黨的領導人也紛紛把應對和克服危機作為當務之急，加緊制定政策、出臺措施。然而，比利時內閣因受累于金融危機而集體辭職，成為第一個因金融危機倒臺的政府。法國人民運動聯盟、德國基民盟等一些執政黨還推遲了改革計劃，防止其負面效應與金融危機形成“疊加”、呼應之勢。三是政黨間既合作又制約，最大限度地在危機中謀求有利形勢。一方面，一些在野黨暫時擱置黨爭，通過支持政府展示負責任的政黨形象。美國民主黨、英國保守黨等積極配合現政府，確保救市議案順利通過；烏克蘭總統派和總理派政黨暫時放棄黨爭，提前大選，重組親西方執政聯盟。但另一方面，不少政黨抓住民眾不滿和擔憂前途的心理，充分利用時局擴大影響。例如，希臘泛希社運針對社會騷亂要求執政黨提前大選；加拿大三大在野黨簽署倒閣協議。

多黨政治總體運行平穩但痼疾難除

一方面，多國大選多能順利落幕，發展中國家重視監督以確保公正。近期以來，全國性大選多能平穩落幕。美國、加拿大、新西蘭、捷克、立陶宛等國大選或議會改選順利結束；羅馬尼亞民主自由黨與社民黨—保守黨聯盟組建聯合政府；贊比亞執政黨候選人在總統補選中勝出；阿利耶夫連任阿塞拜疆總統；土庫曼斯坦完成第四屆國民議會選舉。值得一提的是，孟加拉國恢復民主進程，人民聯盟重掌政權，民族主義黨接受選舉結果；加納在和平氣氛中完成總統、議會雙選舉，最大在野黨候選人贏得總統大選；馬爾代夫歷史性地舉行多黨制下的總統大選，政權30年來首次更迭，民主黨人納希德出任總統。與此同時，眾多發展中國家組建完備的選舉監督機構，邀請國際、地區和周邊國家觀察團監督選舉過程，增加開放性和透明度，爭取國際社會認同和支持。孟加拉國大選時，來自美國、日本、澳大利亞、歐盟、英聯邦國家及國際組織的國際觀察員有500多名，20萬名孟加拉國內觀察員監督了大選過程。

另一方面，多黨政治并沒有解決發展中國家的穩定和發展問題。一是少數發展中國家仍未擺脫“逢選必亂”怪圈。尼日利亞地方選舉引發騷亂，并迅速演變為穆斯林與基督教徒的激烈暴力沖突。二是憲政秩序仍然受到政變威脅和破壞。幾內亞比紹議會選舉后曾發生短暫兵變。幾內亞總統去世后數小時少數軍人即發動政變，并自行組建政權。非盟發表聲明承認，近年來接連發生的軍人政變對非洲和平與安全構成威脅，對非洲正在推行的民主化進程帶來嚴重挫折。三是多黨政治畸形發展，街頭斗爭擾亂政治經濟社會秩序。泰國政治亂局已持續數月，兩易內閣仍未見平息跡象，“倒他信”與“挺他信”勢力分裂社會，政黨與強人、議會與司法關系錯綜復雜，黨權、軍權、王權矛盾交織，政黨組建與取締頻繁并徹底淪為政治斗爭工具。

許多政黨高調主張變革與調整

一是著眼于應對經濟社會發展困境和危機，調整策略，強調變革。面對諸多復雜棘手的經濟社會難題，許多政黨主張以改革克服弊端。美國民主黨候任總統奧巴馬以變革為口號，呼應民眾求變心理，贏得認同。無論左翼還是右翼，無論執政還是在野，許多政黨不約而同地在年會、黨代會上提出積極應對全球化和百年不遇的經濟危機，呼吁調整政策，推動經濟社會變革，以謀求國家發展的主動權。考慮到金融危機的滯后效應，埃及民族民主黨等發展中國家執政黨還主張對金融危機采取預防性舉措。越共在十屆八中全會上強調著力提高政府對市場經濟的管理和調控能力。二是加緊調整黨的理念政策，運籌人事安排。一些政黨調整政策主張、擴大宣傳，以增加吸引力。英國保守黨等一些右翼政黨開始高調倡導社會公正、進步主義理念，主張對政治理念進行革新以順應形勢發展。保加利亞社會黨、捷克社民黨以及一些國家的共產黨則加強對左翼理念的自我宣傳，支持率有所上升。還有一些政黨通過人事調整鞏固黨內團結。為備戰2009年大選，馬拉維執政的民主進步黨總書記易人；也門執政的全國大會黨9位閣員辭職；德國總理默克爾在基民盟黨代會上高票連任黨主席。

幾個值得關注的發展趨勢

隨著金融危機擴散蔓延，民眾不安和不滿情緒日益積聚，各類政黨的“左傾化”主張有所增多，政黨政治的復雜性進一步上升。

一是左翼傳統的理念重新受重視。金融危機爆發以來，新自由主義政策遭到猛烈批判，左翼政黨奉行的“政府干預”、“社會公正”理念重受青睞，各類政黨的主張呈現出明顯“去自由主義化”的趨勢。但與此同時，左翼主流政黨尚未形成替代政策，其實力和影響并沒有因金融危機而得以顯著上升，一些執政的左翼政黨甚至還受到批評指責。二是政黨政治困境加重，極端化決策的風險上升。前進黨主導的以色列政府再次軍事打擊巴勒斯坦，不無擺脫組閣未果和丑聞陰影的考慮，從而為本黨及其候選人在提前舉行的大選中撈取政治資本、贏得優勢。此外，一些政黨為緩解壓力，還轉移公眾視線炒作移民、氣候、新興國家崛起等議題，影射其給本國帶來發展壓力，不排除政黨政治中民眾主義、民族主義情緒繼續抬頭的可能。三是一些國家政治生態復雜變化，政黨分化組合趨勢加快。近期以來，俄羅斯右翼小黨聯合組建新黨，左翼陣線也宣告成立，以應對當局塑造“可控”多黨體制，謀求在未來政黨格局中占據一席之地；南非非國大內部矛盾激化，發生建黨以來首次嚴重分裂；馬來西亞執政聯盟內部分歧加大，巫統主席巴達維宣布提前讓位；法國社會黨派系之爭威脅黨的前途命運。

(責任編輯：王棟)