叱咤阿塞拜疆政壇的阿利耶夫父子

阿塞拜疆面積僅有8.66萬平方公里，人口只有850萬左右，可謂“小國寡民”；但其富有石油資源并扼里海能源外運咽喉，成為大國在外高加索地區爭奪的重點。1991年獨立之初，阿塞拜疆一度內外交困，危機重重。經過蓋達爾·阿利耶夫(老阿利耶夫)和伊利哈姆·阿利耶夫父子兩代總統的治理，社會政治保持穩定，與獨聯體地區許多國家的局勢動蕩形成鮮明對比；經濟保持恢復性增長，成為外高地區經濟發展的領頭羊；外交上采取平衡務實的策略，以嫻熟技巧周旋于大國之間。阿利耶夫父子成為獨聯體國家政壇上一道獨特而亮麗的風景。

執政之路迥然不同

阿利耶夫父子登上總統寶座的歷程迥然不同。老阿利耶夫具有剛直不阿的道德秉性、豐富的從政經驗和崇高的政治威望，在阿獨立后局勢混亂、內憂外患之際臨危受命、眾望所歸，當選總統并成功連任。小阿利耶夫具備良好的個人素質和敏銳的政治頭腦，在父親的大力栽培下最終成為老阿利耶夫的接班人并蟬聯執政。

老阿利耶夫于1923年5月10日出生在阿塞拜疆納希切萬的一個工人家庭，1945年加入共產黨。青年時代曾在阿塞拜疆國立大學歷史系就讀，受過嚴格正規的高等教育。1941-1949年在納希切萬自治共和國國家安全委員會和部長會議任職。1950-1964年先后在阿塞拜疆共和國部長會議直屬的國家保安部、內務部和國家安全委員會擔任領導工作。1964年任阿塞拜疆國家安全委員會副主席，1967年任主席。1966年起為阿塞拜疆黨中央候補委員，1969年7月起為阿塞拜疆黨中央委員、政治局委員、第一書記。老阿利耶夫在任阿黨中央第一書記時顯示了出色的才能，因卓有成效地打擊犯罪活動和“民族主義”殘余、推動原本落后的工農業發展而受到勃列日涅夫的賞識。在1971年召開的蘇共二十四大上，老阿利耶夫當選蘇共中央委員，1976年3月晉升為政治局候補委員。曾任蘇聯國家安全委員會主席的安德羅波夫任總書記后，1982年11月把曾是同一系統的上下級關系、交往比較密切的老阿利耶夫提拔為政治局委員和蘇聯部長會議第一副主席。1987年老阿利耶夫“因健康原因”退休，1990年回到阿塞拜疆，次年當選納希切萬自治共和國最高蘇維埃主席，1992年創建新阿塞拜疆黨(新阿黨)。阿塞拜疆獨立后因武力解決納卡問題的努力沒有成效，導致內部局勢不穩。老阿利耶夫臨危受命，于1993年6月出任阿塞拜疆最高蘇維埃主席，同年10月以得票率98.8％的絕對優勢當選阿塞拜疆共和國總統，1998年10月連任總統。

小阿利耶夫是老阿利耶夫的獨生子，1961年12月24日生于阿塞拜疆巴庫市。中學畢業后以優異成績考入莫斯科國際關系學院。此時，老阿利耶夫仕途順利，舉家遷居莫斯科。1985年小阿利耶夫畢業后留校任教。老阿利耶夫被迫退出政壇后，小阿利耶夫毅然決定棄教從商，先后輾轉于莫斯科、伊斯坦布爾等地，蘇聯解體也恰好為他提供了展現身手的廣闊舞臺。1991-1994年任莫斯科“東方”公司總經理，在商界嶄露頭角。老阿利耶夫東山再起后，小阿利耶夫遵從父命回到阿塞拜疆，1994-1996年先后任阿國家石油公司副總裁、第一副總裁，成為父親身邊的得力助手。1995、2000年兩次當選阿國民議會議員。1997年7月當選阿國家奧林匹克委員會主席，使阿體育事業得以突飛猛進，國際奧委會授予其最高榮譽勛章，小阿利耶夫成為全國的知名人物。1999年12月，當選新阿塞拜疆黨副主席，兩年后當選該黨第一副主席，成為黨內二號人物。由于身體每況愈下，老阿利耶夫加快提攜小阿利耶夫的進程。他先是通過2002年8月舉行的全民公決，確定總統辭職后權力轉由政府總理行使，次年8月再由其提名經議會批準，任命小阿利耶夫為阿總理。隨后，老阿利耶夫發表《告全國公民書》，稱贊其子“睿智非凡，精力充沛，作風務實，諳熟國際政經”，宣布他為政治接班人。在2002年10月舉行的總統選舉中，以總理和代總統身份參選的小阿利耶夫成功當選，成為阿獨立以來第五任總統，并于2008年10月以近乎90％的得票率蟬聯總統。

治國之道一脈相承

老阿利耶夫執政后，對內主張以穩定求發展，對外推行平衡的外交政策以鞏固國家獨立和提高國際地位。小阿利耶夫就任總統后一脈相承，延續了其父的大政方針和內外政策，保證了阿繼續走獨立、穩定和發展之路。阿利耶夫父子在治國理政方面主要有以下幾個特點：

第一，強調穩定對國家發展的重要性，力求政局平穩，鑒于獨立之初的局勢動蕩給阿帶來的災難，兩代阿利耶夫總統均注重穩固政局。首先，以新阿黨為重要依托，穩固執政根基。新阿黨由老阿利耶夫子1992年11月創立，在四次總統選舉中給阿利耶夫父子提供了重要支持，占據了議會和政府中的重要職位，成為推行總統政策、維護總統地位的重要平臺。其次，妥善處置反對派，嚴防朝野易位。老阿利耶夫執政后即對反對派進行嚴厲管制，令反對派難以組織起公開的政治反抗。老阿利耶夫退位后，反對派趁機而起，在小阿利耶夫當選總統后舉行抗議活動。當局逮捕了包括穆薩瓦特黨副主席在內的近200名反對派領導人，沉重打擊7反對派，致使其一蹶不振，難成氣候。再有，適時改組政府，保持政令暢通。阿利耶夫父子多次對政府進行改組，更換多名部長甚至總理，逮捕涉嫌謀劃政變、資助國內非法活動的幾名部長，打擊離心離德勢力，保證大政方針得以不折不扣地貫徹執行。

第二，實施石油興國戰略，以能源開采和運輸拉動經濟增長。阿石油生產在蘇聯時期占有重要地位，但淺層石油資源在蘇聯解體前已開發殆盡。老阿利耶夫執政后大力推行“石油戰略”，其宗旨是通過發展石油工業帶動其他產業的發展，同時吸引世界主要國家來阿投資，對阿關注，從而實現富民強國的目標。自1994年開始，阿與多家外國公司簽訂為期25-30年的“世紀合同”，共同開發里海地區石油資源，促進了經濟持續恢復性增長。小阿利耶夫在國家石油公司任職時即積極貫徹“石油戰略”，就任總統后也始終視石油為經濟發展的重點。在美國等西方國家大力支持和參與下，繞開俄羅斯領土、從其境內直接將里海石油運往地中海的巴庫－第比利斯－杰伊漢輸油管道于2006年5月建成并投入運營，在提升阿塞拜疆戰略地位的同時也為其帶來可觀的經濟效益。

第三，注重改善民生，使發展成果惠及民眾蘇聯后期，阿塞拜疆的社會福利狀況在各加盟共和國中幾乎是最差的。由于經濟困難，原有社會保障體系在獨立之初更是名存實亡。老阿利耶夫執政后，將實行社會保障體制改革作為政府工作的優先方面之一，先后出臺涉及改革社會領域和社會保障方面政策的法律十余部，國家財政用于社會領域的支出逐年提高，人民生活水平得以初步改善。小阿利耶夫上臺后大力加強社會保障，頒布教育發展規劃和改善難民居住條件及提高就業率的國家綱領，不斷提高工資水平，改善民眾生活質量，贏得了民意支持，有力維護了社會穩定。

第四，推行大國平衡外交政策，提高阿國際地位阿利耶夫父子充分利用阿地緣和能源優勢，不斷擴大與世界各國的政治經濟聯系，奉行在大國間保持平衡和與周邊國家發展睦鄰友好關系的方針，外交方面頗有建樹。阿重視美在國際事務，外高地區的政治影響和強大的經濟實力，兩國關系不斷發展。阿俄之間雖有摩擦，但俄羅斯在阿塞拜疆具有傳統影響，是其重要貿易伙伴，且解決納卡問題也需俄支持，因此在發展與美國等西方國家合作的同時也顧及俄的態度和利益。俄格沖突爆發后，阿因納卡問題表態謹慎，美俄則競相拉攏。切尼訪阿尋求支持，梅德韋杰夫亦承諾俄為解決納卡問題做必要努力，可見阿對外政策的成功之處。阿還與歐盟國家建立了良好的合作關系。與土耳其、格魯吉亞、伊朗等周邊國家保持密切聯系，成為各方關注并競相爭取的外高地區重要棋子。

未來發展隱憂猶存

1992年底，老阿利耶夫在小阿利耶夫當選總統一年后即去世，未能在治國理政方面給予其子更多的幫助與支持。但小阿利耶夫經受住了各種考驗，鞏固了執政地位，內政外交均有建樹，民眾支持率始終保持在較高水平，在剛剛結束的總統大選中更是高票當選。成功衛冕。但阿未來發展仍有隱憂，小阿利耶夫執政之路也未必一帆風順。

反對派不會偃旗息鼓。盡管小阿利耶夫執政地位穩固，反對派難以制造大的威脅，但他們不會放棄利用種種機會煽動民眾對當局的不滿情緒，當局與反對派的斗爭將持續下去。目前反對派難以聯合起來，力量過于分散，一旦形成合力，對當局的威脅亦不可小覷。

經濟發展過于依賴石油美元。在石油經濟拉動下，阿經濟近幾年保持20％以上的高速增長，大型基礎設施建設項目紛紛涌現。但有關專家已經指出，阿從石油出口獲取的財政收入應當得到合理使用，真正解決經濟發展中的深層次問題。并需預先為后石油時代社會經濟發展制定長期戰略。如果石油收入支配不當，則有引發“荷蘭病”的危險，帶來一系列的經濟社會難題。

貧富分化趨于嚴重影響社會穩定。阿經濟增長確實為民眾帶來一定好處，政府也多次提高工資和退休金，但百姓尚未隨著國家實力增強而普遍富裕起來，在通貨膨脹較為嚴重的情況下部分民眾生活較為困難。加之民眾對政府部門存在一些貪腐現象也有看法，社會問題存在不確定因素。

大國爭奪加劇將壓縮阿外交回旋余地。在美、俄爭奪和各方關注之下，阿政府成功推行大國平衡政策，盡力保持獨立形象，對歐美提出的民主化要求也能妥善應對。但隨著美俄爭奪加劇，兩國在里海地區戰略利益矛盾將不斷深化。俄承認南奧塞梯和阿布哈茲獨立后，阿關切的納卡問題或將成為大國尤其是俄對阿施加壓力的抓手。阿利益兼顧的政策執行阻力將越來越大，小阿利耶夫的政治智慧將面臨嚴峻考驗。

(責任編輯：王棟)