世界性金融危機殃及俄羅斯

蘇聯解體后，俄羅斯在葉利欽時期不顧一切地采納了新自由主義“休克療法”式的改革，陷入了長達十年的衰退期；1998年的世界金融危機更是使俄羅斯經濟陷入癱瘓。進入21世紀，俄羅斯終于走上了順利前行的道路，卻遭遇了8年來最嚴寒的冬天，源起于美國的世界性金融危機殃及俄羅斯。

經濟危機的“寒風”刺骨難耐

2008年11月19日，俄國務委員會會議發布了“金融危機下俄羅斯競爭力發展報告”，報告確認俄羅斯已經出現了經濟危機。11月20日俄《新聞報》報道，“報告中描繪的未來經濟前景頗為悲觀”，“俄羅斯經濟遇到了大麻煩”。目前看，俄羅斯遭遇經濟危機主要表現有：

盧布迅速貶值。2008年12月11日，俄中央銀行一個月以來第五次允許盧布貶值，盧布匯率下跌30戈比(貶值約1％)，達到31.87盧布。盧布貶值成為彌補出口收入下降，保證預算稅收的唯一方法。因此，俄羅斯石油價格每下跌10美元，盧布兌美元匯率則相應貶值10到12個百分點。

通脹不斷加劇。一是能源價格下跌不可避免地導致貨幣供應量減少，二是預計項目出現赤字和盧布貶值，將造成通貨膨脹加劇。其中，食品及日常生活必需品價格將大幅上漲，其他商品的價格則會由于工資減少、產量減少而導致支付能力有限而下降。2008年俄羅斯通脹將突破13.5％。2008年12月26日，俄羅斯中央銀行第一副行長表示，2009年俄通脹率可能在10％到12％之間。

資本外逃嚴重。據《生意人報》報道，2008年11月10日，普京主持的經濟問題會議邀請了一些非專業部門的領導包括內務部部長和總檢察長。在普京批評一些銀行可能惡意使用了國有資金之后，人們才明白為什么警察和銀行家會坐在一起開會。2008年12月19日，俄中央銀行副行長表示，2008年1至11月俄資本外流約為800億美元，全年可能達到1000億美元。另外，股票市場一年來下跌超過70％。

失業人數陡增。俄羅斯衛生與社會發展部2008年12月2日發布公告稱，從11月6日起俄失業人數開始增長，已經有超過5000家組織計劃裁員。俄聯邦統計局2008年12月19日公布，根據國際勞工組織方法計算，11月底俄共有500萬經濟活動人口被劃為失業人口，占經濟活動人口的6.6％。

購買力明顯降低。2008年11月25日《新消息報》稱，俄奢侈品銷售二戰以來首次下降。11月30日在莫斯科落幕的俄羅斯第四屆“百萬富翁博覽會”，一家游艇公司打出“買一送一”的廣告，但無人問津。美國灣流公司以往每年能在俄羅斯售出約20架直升機，總額在1.5億美元到2.5億美元之間，然而2008年入夏以來，公司再沒接到訂單。

目前幾乎全俄住房銷售都陷入停頓。在俄羅斯，有80％的住房建設是依靠居民的預付款，有40％的住房是靠抵押貸款購買。2008年12月15日的《生意人報》指出，因為居民收入下降，資本外流和信貸緊縮，俄羅斯住房價格將從最近開始快速下跌。到2009年底，莫斯科新住房美元價格將下跌47％至60％。

企業開工嚴重不足。2008年12月2日，俄工業與貿易部部長表示，除了享有國家訂單的國防工業綜合體外，危機現象已波及工業大多數部門。西伯利亞原料產區成為受世界金融經濟危機影響最嚴重的地區。12月17日，副總理謝欽表示，俄2009年的石油供應量將減少1600萬噸，相當于原油日產量減少32萬桶。俄聯邦統計局12月16日發布數據，2008年11月份，俄轎車、載重汽車、大客車生產量分別比10月份減少了23.4％、7.2％、42.2％。分別比2007年11月減少58.1％、28％、55.8％。進入2009年，俄烏新年“斗氣”更令俄經濟雪上加霜，被迫停止了100多個鉆井開采作業，損失已達12億美元。

國內生產總值增幅大降。2008年12月15日，俄經濟發展部新聞處發布公告，俄國內生產總值增長率已經從2008年第三季度的6.3％減緩至第四季度的2.6％。2008年全年增長率將為6.0％，主要依靠上半年8％的增長才得到這一結果。根據俄聯邦經濟發展部2008年12月18日預測，2009年俄國內生產總值將增長2.4％，而工業生產量將下降至3％。

標準普爾九年來首次降低俄羅斯主權信用評級。2008年，12月9日俄《新聞報》報道，國際評級機構標準普爾12月8日將俄羅斯主權信用評級從BBB+下調至BBB，評級預測為負面。這是1999年1月標準普爾將俄羅斯主權信用降至sD級(Selective Default選擇性違約)以來，首次調低俄羅斯主權信用評級。2008年8月份以來，俄國際儲備從5830億美元降至4550億美元，占2009年俄對外融資額的74％。標準普爾認為，如果近期國際油價無法反彈，為彌補2009年至2010年財政赤字和銀行資本重組的費用，就需要動用儲備基金和國家福利基金14％的資金。

這個嚴寒的冬天，來得如此之快、之猛，令人猝不及防，但卻不會如來時那樣，倏忽而過。俄央行副行長烏柳卡耶夫2008年12月19日在接受“今日俄羅斯”電視臺采訪時憂慮地表示：“俄羅斯是全球經濟、全球貿易和全球金融市場的一部分，這一危機對我們有巨大的影響。可能，這僅僅是危機的開始。”

危機時刻，俄羅斯怎樣才能拯救自己?

國家全力應對危機，力爭保護8年來經濟發展成果

世界性金融危機大規模逼近，令俄羅斯人不能不聯想起俄羅斯經濟幾近崩潰的1998年。俄總理普京2008年11月20日在統一俄羅斯黨代表大會上決絕地表示：國家將盡一切努力、盡最大可能保護居民儲蓄存款，包括那些投資住宅建設的公民的收益，防止1991年和1998年曾經在俄羅斯發生過的經濟危機重演。進入2008年9月以來，俄政府采取諸多措施，力爭保護數年來俄羅斯經濟發展成果。

成立金融危機協調委員會，精簡政府部門，削減聯邦機關支出。普京在2008年12月10日表示，為了應對危機，政府決定成立以第一副總理伊戈爾·舒瓦洛夫為首的專門委員會，在金融危機條件下協調各政府部門的工作，并制定相應的反危機措施。委員會將協調包括關稅保護政策在內的商品市場穩定問題，支持本國企業的需求和供應，為受到全球危機影響的各經濟領域制定系統性的反危機行動措施。同時，俄政府計劃已經決定將聯邦預算支出削減至少15％，同時將精簡包括政府在內的各部門機構。

大力增加關乎國計民生行業的貸款補貼和投資。例如，普京在2008年10月22日表示，俄政府今年預算計劃支出34億盧布為中小型企業提供直接支持。11月18日，梅德韋杰夫表示，政府將再投入5萬億盧布用于采取措施應對金融危機。11月20日，普京表示，政府將在2008年至2009年間撥款500億盧布，預防國防企業破產，并將計劃撥專款830億盧布購買4萬套以上的標準住宅。

再如，俄中央銀行2008年11月28日宣布，為抑制通貨膨脹和資本外流，從2008年12月1日起將再融資利率提高一個百分點至13％。12月3日，俄副總理兼財長庫德林表示，政府準備撥款3000億盧布，為企業貸款提供國家擔保。這意味著國家同銀行分擔風險。

再如，第一副總理維克托·祖布科夫2008年12月8日表示，政府制定了在金融危機情況下支持農業的整套措施。這些措施包括撥款2000億盧布作為農業企業貸款利息的補貼，以使農業貸款利率保持在央行再融資利率三分之二的水平上。12月25日，俄農業部部長又表示，2009年俄農業預算將增加870億盧布。

再如，普京2008年12月15日表示，國家將援助1500個大型俄羅斯企業。12月26日，俄聯邦政府網站公布了將在聯邦層面上給予國家補貼的首批295家企業名單，援助范圍幾乎涵蓋整個工業體系。援助措施包括向企業提供貸款，為貸款提供國家擔保，實行貸款優惠利率，保證國家定購，進行稅務重組或提供稅務貸款等。為了落實上述措施，俄聯邦政府決定成立由財政部、經濟發展部、工業與貿易部、農業部和能源部代表組成的工作組協調工作。工作組成員還包括國家大型示范性銀行——儲蓄銀行、外貿銀行、農業銀行和天然氣工業銀行的領導。普京表示，應該在俄所有地區成立類似工作組，由示范性銀行地區分支機構領導人參與，授權各地區向銀行提供企業貸款無抵押擔保。

再如，從2008年12月起，俄羅斯每噸原油出口關稅已從11月的287.3美元下調至192.1美元。俄財政部關稅管理處12月15日表示，從2009年1月1日起俄石油出口關稅將再降至每噸119.1美元。第一副總理舒瓦洛夫12月18日表示，俄政府將補充發放總額為3.5萬億盧布的貸款，用于援助本國石油行業。

采取措施保證就業。普京2008年12月4日承諾，向聯邦勞動與就業局撥出100—500億盧布，使該局能迅速應對逼近俄羅斯的大規模失業潮。普京還表示，俄政府將取消居民居住地登記制度，以刺激勞動力流動，確保各地區均衡就業。俄政府網站12月10日發布公告，普京已經批準減少2009年外國勞動力配額，使更多的勞動崗位優先供本國居民選擇。12月lO日，俄交通部長稱：交通部“將對那些失業情況嚴重的地區做出反應”，并制定相關計劃來“安置失業公民做維修和建設道路的臨時工作”。。

關心人民生活。普京在2008年11月20日表示，俄政府將為國內銀行98.5％的居民進行儲蓄擔保。目前，俄羅斯居民存款保險金額賠償上限為70萬盧布。普京表示：所有用于社會領域的財政開支都會兌現，財政供養人員的工資、退休金和津貼都將全部支付，公民的社會保障體系正常運作。建立的儲備能夠保證未來幾年俄羅斯預算體系的穩定，不依賴于國際石油價格和傳統商品的出口。

2008年11月26日的《俄羅斯報》公布了俄聯邦2009年至2011年預算，85％以上的支出將用于解決社會問題。杜馬經濟政策與經營委員會主席說，盡管俄羅斯經濟已經受到全球危機的影響，但預算中仍然保留了所有原定的社會義務。同時，預算中最主要的社會條款之一是用于支付退休金，2009年這項支出將超過25億盧布。支出增加最多的是衛生領域，對該領域的撥款將增加59％。此外，還將把年平均最低生活標準從4135盧布提高到4989盧布。12月1日，梅德韋杰夫指出，不論是國有企業還是貿易公司，不準許拖欠企業員工工資，務必且極大關注支付工資情況。

政府的諸多措施，總理的承諾，總統的保證，至少使民眾感到了安慰和期待，那么，人民在經濟危機時期該做些什么?

應對危機的其他方法

經濟危機時期，俄羅斯社會變得非常脆弱，總有人選擇用極端的方法面對困難。葉卡捷琳堡的一位商人將借貸的5000多萬盧布投入飯店建設，當他明白自己已經無法還清貸款之后選擇了自殺。堪察加一名退休后繼續工作的63歲工人在受到裁減警告后，用獵槍射殺了自己的領導和主管會計，隨后自殺。2008年12月22日，俄共新聞網站轉引了俄共議員康斯坦丁·什爾朔夫的話：“國家正被刺殺陰云所籠罩。坎達拉克沙市市長被刺殺，符拉迪沃斯托克副市長親屬被刺殺……”寒冬漫漫，民眾需要多種應對危機的方法。

2008年11月28日《新消息報》一文章說，目前，超過一半的俄羅斯人已經遇到裁員和工資減少的問題，或者在最近幾個月內預計將會遇到這個問題。緊張狀態不會無聲無息的過去，醫療工作者們預計，神經性疾病的發病數量將會增多。為此，心理醫師、俄科學院院士米哈伊爾·利特瓦克議建議那些失業的專家們，重新閱讀馬克思的《資本論》，那里描述了價值和價格之間的差別問題。“我作為專家的價值并沒有因為危及而降低，我只是無法將自己按照以前的那個價格出售而已。如果我開始驚慌失措的話，那么我的真正價值就會降低。”利特瓦克認為，把多余出來的時間用來掌握新技能、完善自己的專業或者掌握新專業是正確之舉。

俄共領導人久加諾夫認為：“老的自由經濟模式已經崩潰，美國甚至無法保護本國主要的汽車制造商，世界市場的局勢將會繼續惡化，社會緊張狀況也會加深。”為此，2008年12月15日，俄共中央副主席弗拉基米爾·卡申在記者招待會上稱：必須將自然資源國有化并且讓國家監督俄羅斯經濟的主要領域，以便讓國內經濟形勢不再惡化。卡申說，不讓自然資源以及那些所有屬于我們全體人民的財富國有化，就無法解決目前的狀況。在當前形勢下，確定國家調節諸如鐵路、農業和能源等領域的體系的時機已經成熟。

而大多數民眾似乎只能主要靠節約過冬。現在，俄羅斯每三人中有一人不再購買高價食品和商品，而是選擇更便宜的買。2008年12月16日，全俄輿論研究中心民調結果顯示。多數俄羅斯人(77％)將在家里迎接新年，許多人將縮減節日開支。而12月26日俄調查研究中心網站一份民意調查報道顯示，俄羅斯人最希望收到的新年禮物是一份新工作。

通過上述種種措施，能否得出俄羅斯將順利度過“嚴冬”的結論?年輕的俄羅斯總統梅德韋杰夫謹慎地對記者說：“我唯一能夠講的是，明年將是非常困難的一年。”“一些大國領袖都在一定程度上有些不知所措。因為不清楚金融危機的底線在哪里，而且也不清楚危機何時才能結束。”俄總理普京2008年12月4日同俄羅斯公民進行電視對話時堅定地說：“我們擁有最大機會度過這一困難時期，并且經濟承受最小的損失，特別重要的是我們的公民承受最小損失。”

(責任編輯：王棟)