中國特色政黨外交的新時期

以“和平與發展”時代主題理論為依據，順應時代發展的新潮流，以胡錦濤同志為總書記的新一代中央領導集體，提出了科學發展觀、和諧社會及和諧世界等新的戰略思想和決策。進入新世紀，深入貫徹落實科學發展觀和和諧世界的戰略決策，中國特色政黨外交進入了一個新時期。

(一)貫徹黨的十七大精神，把中國特色政黨外交工作推上一個新臺階

總結30年來中國政黨外交之經驗，最根本的一條，就是政黨外交要為實現中國國內發展戰略和國際戰略服務，在新時期就是要為實踐科學發展觀與推動建設和諧世界服務。政黨外交是對外工作，因此要特別為實現推動建設和諧世界這個總目標服務。

世界進入新世紀，維護和平、制約戰爭的力量繼續增長，世界多極化趨勢在曲折中發展，經濟全球化趨勢在激烈競爭中向前發展，文明對話和文化交流呈現新的態勢，國際安全形勢在嚴峻挑戰中保持總體穩定，國際合作在深刻復雜斗爭中得到加強。國際形勢總體穩定，但影響和平與發展的不穩定、不確定因素增多。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，正確統籌國內國際兩個大局，堅持互利共贏的開放戰略，堅持推動建設和諧世界，為改革開放和社會主義現代化建設做出了重要貢獻，為促進世界的和平與發展做出了積極貢獻。

推動建設和諧世界是中國新世紀新時期外交工作的總綱。和諧世界作為總綱包含了中國長期堅持并不斷豐富發展的基本對外方針政策，總的來說包括國際政治、世界經濟和人類文明三個方面。外交是內政的延續，推動建設和諧世界同國內構建和諧社會是互有聯系和密切相關的。推動建設和諧世界，是中國堅持走和平發展道路的必然要求，也是實現和平發展的重要條件。國際政治方面要致力于推動各國和諧共處，尊重各國人民自主選擇社會制度和發展道路的權利，促進國際關系民主化。世界經濟方面要致力于全球經濟和諧發展，推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏的方向發展，努力建立開放、公平、規范的多邊貿易體制。人類文明方面要推動不同文明和諧進步，倡導世界多樣性，堅持平等對話和交流，努力使世界上所有文明、所有民族攜手合作，共同推進人類和平與發展的崇高事業。和諧是中華文明優秀傳統的重要價值取向，也是人類社會的不懈追求。

(二)拓寬政黨外交交流領域，加強務實性

推動建設和諧世界是中國新時期的國際戰略，需要我們同世界各國一起經過長期努力才能實現。但它并不是一個空洞的宣傳口號，是需要結合當前國際形勢，踏踏實實地貫徹到中國總體外交的各個領域。作為總體外交重要領域的政黨外交自然負有重大責任。為此，可以考慮逐步地不斷拓寬中國共產黨同外國各類政黨的交流領域。根據和諧世界這個總目標，政黨交流可以包含以下領域：(1)交流國際關系中的重大問題和熱點問題，共同推進國際關系民主化(2)交流對經濟全球化和世界經濟發展趨勢的看法+共同推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展；f3)文化是一個新課題，探討文化在國際關系中的作用，共同促進人類文明繁榮進步；f4)安全上，共同探討推動新安全觀；(5)環保也是一個新課題，相互借鑒可持續發展的思路與經驗，共同呵護人類賴以生存的地球家園。在這5個領域里還可以細分一些課題。政黨外交還要從統籌國內國際兩個大局出發，同政府外交緊密配合，服務于中國特色社會主義現代化建設和改革開放大業。

充實和深化同外國政黨的交流與合作的內容，關鍵在于務實性。如交流治國理政方略可以包含：經濟協調發展、宏觀調控和政府職能、效率和公平問題、經濟體制的改革與發展、各類市場經濟模式、社會保障制度及公共服務體系等。交流時，根據課題，避免泛泛而論，而要具體深入。

(三)發揮政黨外交的特色與優勢

政黨外交既有同政府外交和其他領域外交的共通性，又有自己的獨特性。其特色與優勢集中在三個方面：普遍性、廣泛性和靈活性。

普遍性在于世界上大多數國家實行政黨政治。雖然各國政黨在國家和政府決策中的地位與參與方式各不相同，但作用是不可忽視的。許多國家的議會里都有按照不同政黨區分的議會黨團，既有執政黨也有在野黨。西方國家重視議會工作，議會黨團有重要影響，議會黨團還有其咨詢機構，提供信息和建議。

廣泛性在于許多國家各類政黨擁有龐大的選民團體，包括左中右，從精英到普通勞動者。許多政黨還有自己影響下的群眾團體、社會組織、學術機構和基金會。這些組織和機構也是政黨交流的重要方面。

靈活性在于政黨外交亦官亦民，靈活多樣。政黨外交許多是官方來往，有的還是最高級的官方往來，但也有民間性來往，“草根”交流。有的國家的一些政黨，甚至執政黨，他們愿意更多地把黨的來往看作是一種帶民間色彩的來往。這樣考慮，可以使政黨外交的工作范圍和對象不斷擴大，方式更加靈活多樣。政黨外交著重于做人的工作，同各國社會各界人士，可以就共同感興趣的廣泛題目進行自由討論，增信釋疑，增進各國人民之間的了解和友誼。推動國家關系的健康穩定發展。

(四)堅持解放思想、實事求是的思想路線，做好中央在國際問題上的參謀與助手

“文革”之后，特別是黨的十一屆三中全會之后，政黨外交所以能開創新局面，首先在于貫徹解放思想、實事求是的思想路線。20世紀80年代初，中聯部打破舊的思想框框，有以下幾個方面：(1)世界上存在著各種各樣的共產黨；(2)世界上有各種各樣的社會主義；(3)國際上，各國黨對問題的認識千差萬別，各種思潮流派并存；(4)意識形態同國家利益相比較，國家利益是第一位的；(5)與外國政黨的來往方式不拘泥于建立正式關系一種方式，有的可保持比較松散的關系；(6)對國際共運十年論戰作了初步總結，消除“左”的錯誤，堅持實事求是，一切從實際出發。

進入新時期，政黨外交需要進一步解放思想。例如，對中國國際地位和作用以及中國共產黨的國際威信和影響要作實事求是的、客觀的、辯證的分析。要看到有利方面，更要看到不利方面。對于各種各樣的對華評議，要認真加以區分，沉著應對。又如，對多元文化和多元意識形態可以作認真分析研究；對西方價值觀，不要照搬，也不要一概否定和排斥。再如，改變過去把國際關系一概看做是“國際斗爭”的“定式思維”。矛盾是普遍存在的，斗爭也是經常發生的，但一定要把握全局性和時代性，政黨外交著眼于做轉化工作，密切結合國際和國內形勢的發展。

對國際形勢、國際政治、國際關系以及政黨形勢和政黨關系的發展變化，進行全局性、戰略性和前瞻性的研究，是做好政黨外交工作的基礎?，F在國際形勢和政黨形勢更加復雜多變，要加強研究工作，提高敏銳度，運用辯證法，避免片面性和一般化，提出有獨到見解的看法、觀點和建議。

(責任編輯：王棟)